Рекомендации по подготовке ответов. В течение длительного периода ММП развивалось преимущественно как обычное право

В течение длительного периода ММП развивалось преимущественно как обычное право. Значительное место в становлении и развитии данной отрасли сыграли Женевские конференции ООН по морскому праву и последующие конвенции. Кроме того, следует указать на значение роли Международной морской организации двусторонних соглашений. В целях обеспечения наиболее эффективной реализации норм ММП государства издают собственные национальные акты («О государственной границе РФ», Водный кодекс РФ, федеральные законы от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», О континентальном шельфе РФ», «Об исключительной экономической зоне РФ от 20 декабря 2004 г.», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов от 8 ноября 2007 г.», «О морских портах РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановление Правительства РФ от 02 октября 1999 г., утвердивших Правила плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах РФ».

По правовому режиму Мировой океан разделен на части: внутренние морские воды; территориальное море; прилежащая зона; международные проливы; исключительная экономическая зона; континентальный шельф; открытое море и морское дно за пределами национальной юрисдикции. Правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность правил захода во внутренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них. Он устанавливается внутригосударственным законодательством и международными правовыми актами.

Иностранные суда заходят во внутренние воды и порты по разрешению (приглашению). Но для иностранных невоенных судов в открытые порты можно заходить без таких согласований. Все суда подлежат досмотру (пограничному, санитарному, таможенному и др.)

Военные корабли от таможенного досмотра и пошлин освобождены, но выгрузка и перегрузка грузов проходит под наблюдением таможенных органов. Военные корабли во внутренних водах и портах пользуются правом неприкосновенности. На иностранные невоенные суда, находящиеся во внутренних водах и портах, распространяется юрисдикция прибрежного государства.

Прибрежное государство не может взимать плату с судов за заход и пребывание в порту. Плата взимается только за оказанные услуги (ледокольная, лоцманская проводка, ремонтные работы), пользование причалами маяками, складами, техсредствами. Выход судна из морского порта РФ производится только с разрешения капитана морского порта по согласованию с должностными лицами федерального органа исполнительной власти по безопасности и должностными лицами таможенных органов.

Уголовная юрисдикция выражается в том, что компетентные органы вправе проводить расследование, рассматривать дела о преступлениях, совершенных на борту судна. О необходимости осуществления указанных мер извещается консул страны флага судна.

Гражданская юрисдикция предполагает право судебных органов прибрежного государства рассматривать имущественные иски в отношении иностранных судов, в т.ч. в случае загрязнения внутренних вод, и выносить по ним решения. В целях обеспечения гражданского иска на судно может быть наложен арест. Капитан и члены экипажа также могут быть привлечены к ответственности. Иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства пользуются государственные некоммерческие и военные суда.

Студент должен знать и о правовом режиме, определяемым государством (национальным правом) в пределах территориального моря, прилежащей зоны и на континентальном шельфе.

В конвенции по морскому праву 1982 г. отсутствует определение открытого моря – как водной части морского пространства, находящейся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права (в т.ч. не имеющих выхода к морю – внутриконтинентальных государств). Для чего данные государства заключают соглашения с государствами, имеющими такой выход к морю, о транзите через их территорию, доступе к морским портам и их использованию. Режим открытого моря включает свободу: судоходства; полетов; прокладки подводных кабелей и трубопроводов; возведения искусственных островов и других установок; рыболовства и промысла; научных исследований.

В открытом море судно подчиняется исключительно юрисдикции государства, флаг которого оно несет (в административных, технических, социальных вопросах, принимает меры безопасности). Уголовное или дисциплинарное дело преследование против капитана или другого члена экипажа может быть возбуждено только перед судебными или административными властями государства флага. Но существуют и исключения.

Военный кораблю вправе подвергнуть досмотру иностранное судно (если есть разумные основания подозревать, что судно: занимается пиратством, работорговлей, несанкционированным радио и телевещанием, не имеет национальности или когда судно в действительности имеет ту же национальность, что и военный корабль (хотя на нём поднят иностранный флаг или отказывается поднять флаг). Возможно преследование «по горячим следам» иностранного судна, если есть основания считать, что оно нарушило законы и правила прибрежного государства в водах, находящихся под его юрисдикцией.

Условием для осуществления преследования (кораблем, летательным аппаратом прибрежного государства), является его непрерывность от юрисдикции государства до юрисдикции норм МП, т.е. в открытом море. Преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или иностранного государства. Какие – либо акты вмешательства в открытом море в отношении военных и государственных судов, состоящих на некоммерческой службе, недопустимы.

Для обеспечения безопасности судоходства и защиты иных интересов государств международно-правовыми нормами предусматривается ряд мер по предотвращению и пресечению некоторых противоправных действий (эффективные меры по: незаконной торговле наркотическими и психотропными веществами; предотвращению перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом; пресечению пиратства – это любой акт насилия, задержания или грабежа частновладельческих судов или летательных аппаратов в открытом море, направленный против другого судна или летательного аппарата либо против лиц или имущества, находящихся на борту.

Любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат в открытом море (ином месте), вне юрисдикции государств, арестовать лиц и захватить находящееся на нём имущество. Судебные органы государства, совершившего захват, могут выносить постановления о наложении наказаний и определять меры, которые должны быть приняты в отношении судов, летательных аппаратов или имущества.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение международного морского права.

2. Назовите основные источники ММП.

3. Что относится к внутренним морским водам?

4. Что такое прилежащая зона и территориальное море, охарактеризуйте?

5. Что входит в понятие исключительная экономическая зона, каков правовой режим?

6. Что такое континентальный шельф, как определяются его границы и его правовой режим? Нарисуйте схему.

7. Правовой режим открытого моря и морского дна, принципы.

Примерные темы докладов, рефератов, сообщений:

а) Нормы международного морского права (исторический аспект и современный период).

б) Актуальные вопросы использования дна морей за пределами юрисдикции государств (нормативное регулирование и практика).

в) Особенности использования исключительной экономической зоны в современных условиях.

г) Актуальные вопросы по использованию природных ресурсов на континентальном шельфе.

д) Нормативное правовое регулирование и орган управления международным морским дном.

е) Территориальное море (международное право и национальное законодательство), проблемы в историческом прошлом и в современных условиях.

ё) Особенности правового регулирования прохода торговых, военных надводных судов и подводных лодок в мирное и военное время по международным проливам, и др. темы.

План