Права и обязанности органов Пенсионного фонда РФ, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

1) требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

2) в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу;

3) получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.⁴⁰

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны:

- обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений;

- осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным;

- бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 июля каждого года информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

- бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица;

- разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений;

- обеспечить по требованию застрахованного лица сверку специальной части его индивидуального лицевого счета и содержания пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.⁴¹

Ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей и застрахованных лиц

Руководители, а также должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации, участвующие в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты конфиденциальной информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.⁴²

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Заключение

В настоящее время продолжает существовать проблема дефицита денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий. Несмотря на принятие нового пенсионного и налогового законодательств, нормы которых предусматривают ответственность налогоплательщика (по налоговому законодательству) и страхователя, застрахованных лиц, а также страховщика (по пенсионному законодательству), в стране не все организации уплачивают обязательные платежи в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды. В связи с принятием части второй Налогового кодекса Российской Федерации и изменением в связи с этим пенсионного законодательства функции Пенсионного фонда России по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения страховых взносов, а также по перерасчету и возврату излишне уплаченных или взысканных платежей во внебюджетные фонды передана органам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (статья 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ "О введение в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах"). Практика показывает, что с вышеуказанными изменениями произошла ломка устоявшегося механизма взыскания страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поток денежных средств на выплату пенсий уменьшился. Мне кажется, что существует необходимость внесения изменения в действующее пенсионное и налоговое законодательство, то есть изменений, связанных с возвратом Пенсионному фонду Российской Федерации функции по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, считаю необходимым в этих целях открытие Пенсионным фондом своих расчетных счетов, а также возможность безакцептного списания денежных средств с расчетных счетов недобросовестных страхователей, по результатам документальных и камеральных проверок. Также существует проблема со сбором и проверкой достоверности индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, необходимых для внесения и изменения информации на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, для последующего назначения и перерасчета пенсии. Реализация норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", предусматривающих ответственность работодателей и застрахованных лиц, уклоняющихся от представления предусмотренных указанным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, осложняется тем, что в силу отсутствия четко налаженных взаимоотношений между Пенсионным фондом Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в лице территориальных налоговых инспекций, работники Пенсионного фонда не могут применить в полной мере нормы пенсионного законодательства в отношении недобросовестных страхователей и застрахованных лиц. Также в настоящее время решается проблема по созданию единых пенсионных служб во всех регионах Российской Федерации. В случае повсеместного образования вышеуказанных служб, по-моему, необходимо создание в территориальных отделениях Пенсионного фонда России республиканской базы данных по всем страхователям и застрахованным лицам по всей Российской Федерации. Информация этой базы данных необходима для проверки достоверности сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, обращающихся в органы Пенсионного фонда России за назначением и перерасчетом пенсии. Это также во многом облегчит положение застрахованных лиц, которым не придется самим собирать сведения о своем стаже и заработке, поскольку эту информацию можно будет получать по каналам электронной почты непосредственно работником территориального отделения Пенсионного фонда России, либо отдела по назначению пенсии. Кроме того, на данном этапе реформирования пенсионной системы, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" возникают проблемы по передаче органами социальной защиты населения материально-технической базы по назначению и перерасчету пенсии Пенсионному фонду. Также существует проблема с квалифицированными кадрами, которые в соответствии с вышеназванным Указом должны быть переведены на работу в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Проблема заключается в том, что работники органов социальной защиты населения, занимающиеся назначением и выплатой государственных пенсий, имеют статус государственных служащих и соответствующие этому статусу льготы; работники же Пенсионного фонда России подобного статуса не имеют. Решение данной проблемы, по-моему, должно заключаться либо в наделении статусом государственных служащих работников Пенсионного фонда, либо увеличением заработной платы, чтобы заинтересовать сотрудников органов социальной зашиты населения, дабы не потерять ценные кадры. В связи с наделением Пенсионного фонда совершенно новыми для него функциями - назначения, выплаты и доставки пенсий - одной из важнейших задач является переквалифицирование кадров самого Пенсионного фонда. Для этого уже сейчас проводятся совещания-семинары с работниками органов социальной защиты населения, органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства труда и социального развития Российской Федерации по обмену опытом и решению вопросов, возникающих при реализации нового пенсионного законодательства.

Список литературы

1. Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

2. Мильнер М. Социальная политика в Европе /М. Мильнер// Налоговед. - 2009. - №4. - С. 22-25.

3. Якушин С.Т. Реформа пенсионного обеспечения: профессиональные пенсионные системы/ С.Т. Якушин // Человек и труд. – 2007. – № 6. – С. 20 – 28.

4. Мачульская, Е. Е.Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. — 575 с.

5. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - Юрайт Издательство ООО, 2013, Бакалавр. Базовый курс, 2-е изд., перераб. и доп., стр. 113.

6. Гусова К.Н. Право социального обеспечения / К.Н.Гусова. - 4-е изд. - М.: Проспект 2011, стр. 187

7. Буянова, М. О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова. - Кнорус, 2013, Бакалавриат, 4-е изд., перераб. и доп.. – 567 с.

8. М.В. Романовский. Бюджетная система Российской Федерации / М.В. Романовский.- М.: Финансы и статистика, 2008. - 455 с.

9. Волгин Н.А. Социальная политика / Н.А. Вологин. - М.: РАГС, 2009. - 542 с.

10. Капкаева Н.З. Государственные внебюджетные фонды / Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина. - М.: Норма, 2008. - 256 с.

11. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы / Г.Б. Поляк. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 376 с.

12. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

13. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832.

14. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831.

15. О занятости населения в Российской Федерации: закон от 19 апреля 1991 N 1032-1[Текст] // Собрание законодательства РФ, N 17, 22.04.1996, ст. 1915.

16. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.

17. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 1 апреля 1994 № 27-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ, 01.04.1996, N 14, ст. 1401.

18. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30 апреля 2008 № 56-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, N 18, ст. 1943.

19. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 № 111-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3028.

20. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24 июля 2009 № 212-ФЗ [Текст] //Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, N 30, ст. 3738.

21. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 № 99-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ, 09.05.2011, N 19, ст. 2716.

1 Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

2 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

3 Гусова К.Н. Право социального обеспечения / К.Н.Гусова. - 4-е изд. - М.: Проспект 2011, стр. 187

4 Мачульская, Е. Е.Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. — 575 с.

5 Якушин С.Т. Реформа пенсионного обеспечения: профессиональные пенсионные системы/ С.Т. Якушин // Человек и труд. – 2007. – № 6. – С. 20 – 28.

6 Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

7Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - Юрайт Издательство ООО, 2013, Бакалавр. Базовый курс, 2-е изд., перераб. и доп., стр. 113.

8 Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

9 Капкаева Н.З. Государственные внебюджетные фонды / Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина. - М.: Норма, 2008. - 256 с.

10 Федеральный закон от 05.05.1997 N 77-ФЗ (ред. от 05.08.2000) "О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

11 Федеральный закон от 25.10.2001 N 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и в статьи 12 и 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

12 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

13 Гусова К.Н. Право социального обеспечения / К.Н.Гусова. - 4-е изд. - М.: Проспект 2011, стр. 187

14 Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

15 Якушин С.Т. Реформа пенсионного обеспечения: профессиональные пенсионные системы/ С.Т. Якушин // Человек и труд. – 2007. – № 6. – С. 20 – 28.

16 Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

17 Мачульская, Е. Е.Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. — 575 с.

18 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

19 Капкаева Н.З. Государственные внебюджетные фонды / Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина. - М.: Норма, 2008. - 256 с.

20 Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - Юрайт Издательство ООО, 2013, Бакалавр. Базовый курс, 2-е изд., перераб. и доп., стр. 113.

21 Якушин С.Т. Реформа пенсионного обеспечения: профессиональные пенсионные системы/ С.Т. Якушин // Человек и труд. – 2007. – № 6. – С. 20 – 28.

22 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

23 Мильнер М. Социальная политика в Европе /М. Мильнер// Налоговед. - 2009. - №4. - С. 22-25.

24 Гусова К.Н. Право социального обеспечения / К.Н.Гусова. - 4-е изд. - М.: Проспект 2011, стр. 187

25 Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

26 Мачульская, Е. Е.Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. — 575 с.

27 Мильнер М. Социальная политика в Европе /М. Мильнер// Налоговед. - 2009. - №4. - С. 22-25

28Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации"

29
Мильнер М. Социальная политика в Европе /М. Мильнер// Налоговед. - 2009. - №4. - С. 22-25.

30
Гусова К.Н. Право социального обеспечения / К.Н.Гусова. - 4-е изд. - М.: Проспект 2011, стр. 187

31
Якушин С.Т. Реформа пенсионного обеспечения: профессиональные пенсионные системы/ С.Т. Якушин // Человек и труд. – 2007. – № 6. – С. 20 – 28.

32
Гусова К.Н. Право социального обеспечения / К.Н.Гусова. - 4-е изд. - М.: Проспект 2011, стр. 187

33
Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

34
Капкаева Н.З. Государственные внебюджетные фонды / Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина. - М.: Норма, 2008. - 256 с.

35
Мильнер М. Социальная политика в Европе /М. Мильнер// Налоговед. - 2009. - №4. - С. 22-25.

36
Мильнер М. Социальная политика в Европе /М. Мильнер// Налоговед. - 2009. - №4. - С. 22-25.

37
Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.

38
Капкаева Н.З. Государственные внебюджетные фонды / Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина. - М.: Норма, 2008. - 256 с.

39
Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы / Г.Б. Поляк. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 376 с.

40
Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы / Г.Б. Поляк. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 376 с.

41
Мильнер М. Социальная политика в Европе /М. Мильнер// Налоговед. - 2009. - №4. - С. 22-25.

42
Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий. Социальный налог/ Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.// Налоги и финансовое право. - 2008. - №3. – С. 305-306.