Тема. Европеизация системы государственного управления в условиях абсолютной монархии в Российской империи в XVIII в.

(4 часа)

Вопросы для обсуждения.

1. Основные тенденции развития государственного управления в странах Западной Европы и Востока.

2. Реформирование системы государственного управления в период правления Петра

· новый статус верховной власти эпохи становления абсолютной монархии

· система высших государственных учреждений

· коллегиальная система органов центрального управления

· административно-территориальная реформа и система местного государственного управления

· организация государственной службы при Петре I. Табель о рангах.

3. Система органов государственной власти эпохи "Просвещенного абсолютизма"

· влияние концепции "Просвещенного абсолютизма" Екатерины II на характер верховной власти. "Наказ" Екатерины II Уложенной комиссии.

· состояние высшего управления при Екатерине II.

· преобразование системы центральных органов государственного аппарата

· реформы местного государственного управления. Губернская реформа.

· сословные органы местного самоуправления

4. Особенности государственного управления в эпоху Павла I.

Источники и литература, обязательные к изучению

История отечественного государства и права. Ч.1.: Хрестоматия./Сост. А.В.Чернышева. Изд-во ВВАГС, 2009.

История государственного управления в России. Практикум./ Сост. Р.И.Давыдова, Чернышова А.В., Киселева А.В. - Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2006.

История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р.Г. Пихоя. - изд. 3-е, перераб., доп. - М.: РАГС, 2004.

Макаров, В.Б. История государственного управления в России: Учеб. пособие / В. Б. Макаров, А. В. Чернышова. - Н.Новгород: ВВАГС, 2007.

Семинар 4.

Тема. Эволюция форм и методов государственного управления в Российской империи в XIX в. в контексте всемирной истории

(4 часа)

Вопросы для обсуждения.

1. Основные тенденции развития государственного управления в странах Западной Европы и Востока.

2. Эволюция характера верховной власти в России в XIX в.: от Александра I до Николая II.

3. Государственное управление России первой четверти XIX в.

· высшие учреждения государственного управления в первой половине ХIХ в.: Сенат, Государственный Совет, Кабинет министров

· образование новых центральных органов государственного управления- министерств

· особенности местного государственного управления

· эволюция государственной службы

4. Изменения в системе высших органов власти в период правления Николая II

· Место Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в государственном управлении. Значение деятельности II Отделения. III отделение СЕИВК

· Характер «николаевской бюрократии».

5. Эволюция системы государственного управления в период Великих реформ Александра II и контрреформ Александра III

· состояние системы высших органов власти

· центральные органы управления

· особенности местного государственного управления

· система земских и городских органов самоуправления

Источники и литература, обязательные к изучению

История отечественного государства и права. Ч.1.: Хрестоматия./Сост. А.В.Чернышева. Изд-во ВВАГС, 2009.

Семинар 5.

Студенческая конференция.

Тема. Развитие форм государственного управления в Европе, Азии и Америке в XX в. Влияние революций 1917 года на развитие государственного управления в России в первой половине XX века

(4 часа)

Темы докладов и вопросы для обсуждения.

1. Основные тенденции развития государственного управления в странах Западной Европы и Востока.

2. Основные черты государственного управления в царствование Николая II

· изменение статуса носителя верховной власти и кризис самодержавия

· учреждение законодательного органа – государственной Думы. "Манифест об усовершенствовании государственного порядка" 17 октября 1905г. Место Думы в государственном управлении

· система высших органов государственного управления

· основы местной государственной власти

· влияние I мировой войны на систему государственного управления в России.

3. Государственное управление после Февральской революции

· Временное правительство- высший орган власти после свержения монархии, его статус и полномочия

· система центральных органов управления

· состояние местного государственного управления

· органы местного самоуправления после Февральской революции

· Временное правительство и Петроградский Совет – взаимодействие и противостояние

· подготовка большевистской партии к вооруженному восстанию

4. Основные черты большевистской доктрины государственного управления.

5. Создание органов государственной власти и управления. Конституция РСФСР 1918 г..

· высшие органы управления – Съезд Советов, ВЦИК, СНК.

· центральные органы власти – наркоматы, их функции, структура, кадровый состав

· организация местного управления

· создание основ государственной службы

6. Основные черты государственного управления в годы гражданской войны. Чрезвычайные органы власти и управления, их функции, методы работы.

7. Эволюция системы государственного управления в условиях НЭПа и образования СССР. Конституция СССР 1924 г.

· высшие органы управления

· центральные органы власти

· организация местного управления

8. Государственное управление в 30-е гг. и накануне Великой Отечественной войны. Конституция СССР 1936 г.

· система высших органов государственной власти

· реорганизация управления промышленностью и создание системы государственного управления сельским хозяйством.

· система органов местного управления

· карательно-репрессивные органы в системе управления.

9. Государственное управление в годы Великой Отечественной войны.

· высшие чрезвычайные органы управления

· реорганизация органов центрального управления;

· методы и формы государственного управления по мобилизации всех сил и средств в условиях Великой Отечественной войны

10. Реконструкция государственного управления в послевоенный период

· факторы, влияющие на характер государственного управления в послевоенный период.

· эволюция системы высших органов власти

· реформирование центральных органов управления

· местное государственное управление

Источники и литература, обязательные к изучению

История отечественного государства и права. Ч.2: Хрестоматия./Сост. А.В.Чернышева. Изд-во ВВАГС, 2010.

Семинар 6.

Семинар-диспут

Тема. Реформы государственного управления в СССР во II пол. XX в: почему они не предотвратили ликвидации советской системы государственного управления?

(2 часа

Вопросы для обсуждения.

1. Содержание и последствия реформаторской деятельности Хрущева: новое лицо командно-административной системы или попытка демократизации общества и системы госуправления?

2. Попытки реформирования государственного управления в 1964-1985 гг.: почему они не предотвратили застой?

3.:Экономические и политические реформы в ходе «перестройки»: неудачная попытка совершенствования социализма или продуманное движение к развалу советской системы?

4. Развал СССР: неизбежность, ошибки руководства или влияние извне?

Источники и литература, обязательные к изучению