Принципы размещения производительных сил

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения, т.е. конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период в определенный период экономического развития страны.

Если закономерности выражают объективную реальность в области размещения общественного производства, то принципы являются отражением закономерностей в экономической политике государства и носят субъективный характер.

Принципы размещения производства представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике. Они должны способствовать пропорциональному размещению производительных сил, углублению разделения труда между районами, их комплексному развитию и установлению рациональных межрайонных связей.

Исходя из закономерностей и общих задач размещения, выделяют следующие принципы:

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления продукции. Данный принцип направлен на решение проблемы сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижение затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышение экономической эффективности.

Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной металлургии или отраслей химической промышленности; материалоемких производств, таких как черная металлургия и тяжелое машиностроение – к источникам сырья; производств продукции отраслей легкой и пищевой промышленности – к районам потребления; наукоемких отраслей – к районам, обеспеченным квалифицированными трудовыми ресурсами.

Так при размещении отдельных отраслей в зависимости от природных факторов, следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья – добывающие (нефтяную, угольную, газовую, добычу железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности) и обрабатывающие (черная металлургия (первичные стадии передела), производство минеральных удобрений).

2. Первоочередное и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов. В целях реализации данного принципа создаются программно-целевые территориально-производственные комплексы (ТПК), такие как Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газо-промышленный комплекс, ТПК Курской магнитной аномалии – на базе железных руд, Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК – на основе уникальных угольных ресурсов. В угольных и металлургических базах России применяется утилизация промышленных газов – коксовых, доменных. Безотходные технологии все шире используются в лесопромышленных комплексах, цветной металлургии и других отраслях.

3. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию. Размещение и развитие производительных сил в регионах требует совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта свидетельствует о необходимости комплексного решения экологических и ресурсных проблем регионального развития, таких, как преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, выпуск экологически грязной продукции, разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой стоимости по сравнению с мировыми ценами. Для оздоровления экологической обстановки, достижения эффективности природопользования требуются экономические регуляторы:

· законодательная и нормативная база, предусматривающая экологические ограничения по регионам и экосистемам, в рамках которых осуществляется размещение и развитие производительных сил;

· введение экологического налогообложения и платежей за природопользование, стимулирующих экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;

· введение лимитов на потребление природных ресурсов, лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов, а также разработка системы показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

4. Реализация преимуществ и экономических выгод международного разделения труда, восстановления и развития экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья. Сотрудничество с зарубежными странами дает возможность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать ресурсы своей страны. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, способствует более рациональному размещению производительных сил. Размещение производительных сил любой страны в рамках международного разделения труда требует построения взаимоотношений между странами на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Такое сотрудничество основано на базе межправительственных двусторонних соглашений.

В сложившихся экономических условиях важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов на территории России, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сферах, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля.

В размещении производительных сил учитываются и другие принципы: регулирование роста больших городов, активизация развития малых и средних городов, возрождение сел и деревень.

Каждый временной этап развития экономики страны имеет свои, присущие данному периоду принципы размещения производительных сил.