Изоляторы, подземные хранилища.

Геологическими формациями-изоляторами, потенциально пригодными для гарантированного вывода из биосферы любых токсичных отходов, являются: соленосные толщи, толщи глин, вулканические породы, туфы, гнейсы, граниты, эффузивы и другие геологические формации.

Естественно, что наиболее привлекательными для захоронения и складирования токсичных отходов являются те из названных толщ, в пределах которых уже существуют горные выработки, образованные при добыче соответствующих полезных ископаемых (каменной и калийной солей, строительных материалов и т. п.). Ибо при этом в распоряжение организаций, которые будут выводить отходы из окружающей среды таким способом, попадет в готовом виде вся инфраструктура горнодобывающего предприятия, необходимая для его функционирования (шахтные стволы, шахтный подъем, вентиляция, надшахтные здания, околоствольные дворы, электроподстанции, все коммуникации и т. д. и т. п.). Это существенно удешевляет и упрощает все работы, связанные с захоронением и складированием токсичных отходов в природных изоляторах. И в особенности в тех случаях, когда для этой цели оказываются пригодными уже существующие горные выработки, если их образование не вызывает опасности возникновения в окружающем массиве воздухе и водопроводящих нарушений сплошности.

Размеры и срок службы подземного хранилища промышленных отходов определяются технико-экономическим обоснованием. При размещении в хранилище отходов, требующих постоянного наблюдения за их состоянием, или отходов, переработка которых возможна в обозримом будущем, срок устойчивости выработок хранилища, а соответственно и самого хранилища, должен быть рассчитан на этот период.

В последние годы реализация концепции надежного избавления окружающей среды от нереализованных, не уничтоженных и не нейтрализованных токсичных отходов путем их захоронения и складирования в геологических формациях, являющихся природными изоляторами, стала набирать темп.

Материалы по проектированию технологических схем, выбору методов и организации производства процессов утилизации, обезвоживания и захоронения по типам промышленных отходов представляются проектной организации заказчиком проекта, который, в свою очередь, получает их от соответствующих министерств, ведомств, акционерных обществ.

Согласно современным требованиям размещение неутилизируемых промышленных отходов должно осуществляться в пределах специальных полигонов, обеспечивавших их изоляцию и экологическую безопасность на такой срок, пока они не станут безвредными для человека или не будут разработаны экономически приемлемые технологии их переработки и последующего использования.

К подземным хранилищам промышленных отходов относятся такие, которые располагаются в удаленных от земной поверхности геологических формациях, обеспечивая долговременную изоляцию отходов от биосферы.

Подземные хранилища являются природоохранными сооружениями и предназначены для централизованного сбора и размещения отходов (в том числе и токсичных) промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений. Размещение промышленных отходов в хранилищах может преследовать две цели – их последующее использование (хранение) и навечное захоронение.

Количество и мощность хранилищ определяются технико-экономическим обоснованием их строительства.

Подземные хранилища могут создаваться как самостоятельные предприятия или существовать совместно с горнодобывающими предприятиями на его шахтном поле.

В соответствии с классификацией отходов представляется целесообразным рассмотреть необходимые требования к выбору места расположения хранилища, его проектированию, строительству и эксплуатации. При складировании нескольких типов отходов может возникнуть необходимость в размещении каждого из них в отдельной камере (выработке), если они не совместимы друг с другом. Кроме того, следует предусмотреть пути и механизмы доставки отходов, определить последовательность доставки в хранилище, разработать способы нейтрализации, если отходы токсичные, и мероприятия по уборке незапланированного просыпа и пролива отходов.

В общем виде подземное хранилище представляет собой сложное сооружение, состоящее из наземного и подземного комплексов и соединяющих их выработок, предназначенных для доставки отходов в хранилище, проветривания и проведения необходимых наблюдений за состоянием выработок и самих отходов.

Подземное хранилище является дорогостоящим сооружением, поэтому оно должно быть ориентировано на прием отходов I, II, III и, при необходимости,
IV классов опасности, перечень которых в каждом конкретном случае согласовывается с органами

и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, заказчиком и разработчиком проекта хранилища, а при размещении хранилища на территории горнодобывающего предприятия – с этим предприятием.

Твердые промышленные отходы IV класса в основе своей являются инертным и нетоксичным материалом. По согласованию с органами санитарно- эпидемиологической службы, гортехнадзора и администрацией горнодобывающего предприятия они могут размещаться в выработанном пространстве в качестве закладки или же при согласовании с учреждениями коммунальной службы могут вывозиться на полигоны складирования городских бытовых отходов и применяться в качестве изолирующего материала.

Размещение взрывоопасных отходов может представлять опасность при транспортировке, складировании и хранении. Для уменьшения опасности (до размещения отходов в хранилище) целесообразно предусматривать возможные мероприятия по переводу их из одного класса в другой: по переводу из взрывоопасных в невзрывоопасные, из самовозгорающихся в несамовоагорающиеся, из выделяющих при разложении вредные газы в не выделяющие их, из растворимых в воде в нерастворимые.

Хранилища жидких, пастообразных или растворимых в воде промышленных отходов следует размещать на участках со слабофильтрующими породами, характеризующимися коэффициентом фильтрации не более 10 см/с. При необходимости размещения отходов в более проницаемых грунтах в камерах хранилища следует предусматривать технические мероприятия по исключению проникновения отходов в подземные и грунтовые воды, а также по исключению воздействия на отходы грунтовых вод. В качестве таких мероприятий можно использовать тампонаж окружающих пород, создание гидроизоляционного слоя, возведение противофилътрационных завес и т.п..

Для создания подземных хранилищ токсичных промышленных отходов не следует использовать выработанные пространства горных предприятий, расположенных в городах и рабочих поселках или непосредственно к ним примыкающих. Требования к местам спуска в подземное хранилище токсичных промышленных отходов и выхода вентиляционной струи, проходящей через такое хранилище (промплошадка), должны соответствовать «Санитарным правилам» и
СНиПам для полигонов по захоронению токсичных промышленных отходов.Подземное захоронение ПО может быть организовано на различных глубинах и в различных гидродинамических зонах литосферы. Согласно этому хранилища подразделяются:

- не неглубокие (близповерхностные) – в зоне аэрации и активного водообмена;

- среднеглубокие (промежуточной глубины) – ниже зоны активного водообмена, но не глубже 2000 м, в пределах пластовых температур до 50 – 70
°С;

- глубокие – на глубинах свыше 2000 м.

Для обеспечения безопасного функционирования близповерхностных хранилищ из-за опасности загрязнения подземных вод они должны размещаться в объеме геологических тел с низкой гидравлической и диффузионной проницаемостью (в глинах, туфах и т.п.) и создаваться защитные сооружения (системы дренажа, гидрозавес и т.п.).

Среднеглубокое захоронение целесообразно и эффективно в объеме мегаблоков кристаллического фундамента платформ. Наиболее оптимально создание такого рода хранилищ в пределах неглубоко залегающих (500-2000 м) депрессий с незначительной динамикой подземных вод.

Глубокое захоронение промышленных отходов может быть реализовано в разрезе кристаллических образований фундамента и в осадочных породах, перекрытых выдержанными толщами (глинами мощностью от 50 до 100 м и более, стратифицированными соляными толщами).

^ Правовой режим обращения с отходами закреплен действующим

законодательством, в частности ЗУ «Об отходах» и включает определенные этапы.

Под обращением с отходами понимается деятельность, направленная на предупреждение образования с отходами, их сбор, перевозка, обработка, утилизация, удаление, уничтожение, захоронение, а также контроль за осуществлением этих операций, а также надзор за местами складирования (удаления). Отходы образуются физическими и юридическими лицами в процессе их деятельности. В ст.31 ЗУ «Об отходах» предусмотрен комплекс мероприятий по предотвращению и уменьшению объемов образования отходов. К этим мерам относится: разработка нормативов образования отходов на единицу продукции, сырья или энергии; выполнение работ или услуг, которые регламентируют их количественный и качественный состав; использование передовых технологических достижений; периодический пересмотр нормативов образования отходов.

Одним из первых этапов является образование отходов и их сбор. Сбор отходов – это деятельность, связанная с изъятием, накоплением, и размещением отходов в специально отведенных местах или объектах, включая сортировку. Сбор отходов является основной задачей санитарной очистки населенных пунктов. На эти цели задействовано более 7,5 тыс. автотехники, однако на сегодняшний день 70-75% техники отработали свой ресурс. Перевозка отходов – это обработка, обезвреживание, транспортировка. Обезвреживание и переработка отходов осуществляется мусороперерабатывающими предприятиями. На Украине таких предприятий 4, в том числе в г.Севастополе, из которых работают два. В тоже время в развитых странах объемы сжигается ТБО от 40 до 70 %.

Утилизация отходов заключается в использовании отходов как вторичного сырья или энергетических ресурсов (стекло, металл, бумага). Утилизации подлежит большинство промышленных отходов. Их собственник должен обязательно согласно закону или договором избавиться от них путем утилизации или удаления. Так из отходов древесины (ветки, сучья, опилки, стружка) получают клееную древесину, ДСП. Законодательством запрещено смешивание или захоронение отходов, для утилизации которых на Украине существуют соответствующие технологии. Согласно ст. 35 ЗУ «Об отходах», деятельность связанная со сбором и заготовкой отдельных видов отходов, осуществляется на основании лицензии (ЗУ «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. Условия лицензирования утверждены совместным приказом Госпредпринимательства и Минприродой. От 19.03. 2001 г. №52/105, а перечень отдельных видов отходов, которые подлежат лицензированию, утверждены КабМином от 28.02.2001 г. №183 (макулатура, бумага, ветошь, металл, стеклобой, резина и т.д.). Основанием для выдачи лицензии является наличие складских помещений, грузоподъемного и другого оборудования, квалифицированного персонала.

Согласно постановлению КабМина «О внедрении системы сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации отходов как вторичного сырья» от 26.07.2001 г. №915 системы. Юридические лица, которые импортируют продукцию в таре, обязаны предусмотреть в договорах на поставку утилизацию или вывоз с Украины всех использованных материалов и упаковок. Могут сами это осуществить самостоятельно до 30% (согласно минимальных норм) или путем заключения договоров со специальными предприятиями. Согласно постановления Кааб.мина «Некоторые вопросы при использовании отдельных видов отходов как вторичного сырья» от 17.03.2004 г. №324 нга эти предприятия распространяются минимальные нормы утилизации, кроме собственной продукции.

Удаление отходов не приводит к утилизации. Для удаления отходов ЗУ «Об отходах» предусматривается ведение реестра мест удаления отходов с целью полного учета и описи мест удаления. Ведение реестра осуществляется на основании паспортов, отчетных данных производителей отходов. Реестры подлежат ежегодному обновлению. Порядок ведения реестра предусмотрен постановлением КабМина от 03.08.1998. Удаление осуществляется с требования экологической безопасности по согласованию с СЭС.

Под хранением отходов понимается временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах. На каждое место разрабатывается спецпаспорт в котором указывается: наименование и код отходов, их количественный и качественный состав, происхождение, технические характеристики мест хранения (удаления), сведения о методах контроля и безопасной эксплуатации (утрамбовка, полив, наличие наблюдательных скважин). Захоронение отходов – это последнее размещение отходов в специально отведенных местах таким образом, чтобы долгосрочное влияние отходов на окружающую среду и здоровье человека не превышало установленных норм.

Хранение и захоронение опасных отходов разрешается только лишь в специально отведенных местах. Запрещается несанкционированный сброс и размещение отходов в подземных горизонтах, на территории населенных пунктов, ПЗФ, на не предусмотренных земельных участках, в границах водоохранных зон.

Согласно требованиям ЗУ «Об отходах» предусмотрены меры экологической безопасности при обращении с отходами. Все субъекты хозяйственной деятельности обязаны: предупреждать образование отходов и уменьшать их объем; обеспечить прием и утилизацию использованных упаковочных материалов и тары, в которых находилась продукция этих предприятий; определять состав и свойства отходов; вести первичный текущий учет количества, типа, состава отходов. За размещение отходов с субъектов предпринимательской деятельности взимается плата. Контроль в сфере обращения с отходами осуществляется Минприродой, надзор – СЭС.

Важное значение имеет правовой режим ТБО, который регулируется ЗУ «Об отходах», программой обращения с ТБО, утвержденной постановлением КабМина от 04.03.2004 г. №265, Правилами предоставления услуг по сбору и вывозу ТБ и жидких отходов, утвержденных приказом Госкомстроем Украины от 21.03.2000 г.№54. Под ТБО понимаются отходы, которые образовались в процессе жизнедеятельности людей в жилых домах, административных зданиях. На бытовые отходы не распространяются все положения ЗУ. Так, согласно постановлению КабМина от 03.08.1998 г. №1218, собственники БО, которые заключили договора на размещение отходов освобождаются от обязательного получения лицензии на образование и размещение отходов.

К особой категории относится правовой режим бесхозных отходов. Согласно ст.* ЗУ отходы являются объектом права собственности. Любые лица могут быть собственниками отходов. Согласно ст.12 ЗУ бесхозными отходами признаются отходы, которые не имеют собственника или собственник неизвестен. Собственниками таких отходов, в соответствии со ст.9 ЗУ являются территориальные громады, если отходы размещены не на территории громады, то собственником является государство. Порядок выявления и учета бесхозных отходов утвержден постановлением КабМина КабМина от 03.08.1998 г. №1218, Учет бесхозных отходов осуществляется местными органами самоуправления, которые несут ответственность за использование таких отходов, а также соблюдают условия обращения с ними и предупреждения негативного влияния на среду и людей. Собственники или пользователи земельных участков, на которых выявлены бесхозные отходы, обязаны уведомить органы самоуправления, которые обязаны принять меры по установлению собственника, учету и принять решение об обращении с ними.

Правовой режим обращения с опасными отходами. Согласно ст.1 ЗУ опасные отходы – это отходы, которые имеют такие физические, биологические, химические и другие опасные качества, которые создают или могут создать значительную опасность для окружающей среды и здоровья людей и требуют специальных методов способов обращения с ними. Для разрешения проблем в сфере обращения с опасными отходами принята общегосударственная программа обращения с токсичными отходами от 14.08.2000 г. Согласно ст.34 ЗУ все опасные отходы по степени опасности делятся на 4 класса, самый опасный – 1 класс. Класс опасности отходов определяется в соответствии с ДСанПиНом 2.2.7.029-99. На опасные отходы распространяются действия ЗУ «Об объектах повышенной опасности» от 18.01.2001 г. Данная деятельность лицензируется Минприродой. Перевозка осуществляется с требованиями ЗУ «О перевозке опасных грузов» от 06.04.2000 г. Перевозки осуществляются при условии обязательного страхования гражданской ответственности за ущерб, который может быть причинен во время перевозки (ЗУ «О страховании» от 04.10.2001 г.).