Ответственность и контроль в системе местного самоуправления

 

Для подготовки к практическому занятию см. список основных и дополнительных источников и литературы по данной теме.

1. Обсуждение контрольных вопросов по теме:

1. Виды юридической ответственности в местном самоуправлении.

2. Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

3. Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

4. Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

2. Вопросы для обсуждения:

1. В каких случаях и как государство может досрочно прекратить полномочия избранного главы муниципального образования?

2. Дайте определение ответственности в муниципальном праве.

3. Какова ответственность депутата представительного органа местного самоуправления?

4. В чем заключается ответственность главы муниципального образования?

5. Назовите формы реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

6. Кто наделен правом отменять правовые акты местного самоуправления?

7. Возможно ли применение к должностным лицам местного самоуправления гражданско-правовой ответственности?

8. В чем суть создания временной финансовой администрации?

9. Что понимается под «нецелевым расходованием бюджетных средств»?

 

При проведении данного занятия у бакалавров формируются следующие компетенции: ОК-4, ОПК-1, ПК-20.

Рекомендуемая литература:

(электронные ресурсы, информационна-правовая база «Консультант-Плюс»)

1. Алешкова Н.П. Правовой механизм и последствия отмены и приостановления актов органов местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2009. № 2.

2. Власов В.А. Актуальные вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.

3. Волкова В.В. О юридической ответственности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1.

4. Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность. 2009. № 3.

5. Денисов Л.И. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за состояние дел в муниципальном образовании. Правовая основа и проблемы реализации // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 2.

6. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.

7. Мордовцев А.Ю., Зуева Ю.А. Институт правовой ответственности в системе местного самоуправления как формы публичной власти (теоретико-методологический анализ) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2.

8. Никонов В. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления по соблюдению градостроительного законодательства // Законность. 2008. № 10.

9. Сергеев Д.Б. Проблемы институирования косвенной юридической ответственности муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2.

10. Усманова Р.М. Муниципальная ответственность как разновидность юридической ответственности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2.

11. Фатин К.А. К вопросу о концепции института ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением // Юридический мир. 2009. № 2.

12. Чакалова М.С. Проблемы определения ответственности различных уровней публичной власти при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий // Административное и муниципальное право. 2009. № 10.

13. Щепачев В.А. Ответственность органов местного самоуправления перед населением муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2.

I)Вариант проведения семинара с использованием интерактивной формы обучения: деловая игра. Судебное разбирательство с участием органов местного самоуправления (разрешение спора по вопросам местного значения).

Проведение деловой игры преследует цель способствовать развитию самостоятельности, умения быстро ориентироваться в сложной ситуации; на личном опыте убедиться в трудности разрешения конкретных правовых вопросов. В процессе игры участвует вся группа бакалавров. Каждому отводится своя роль, поэтому весь процесс игры от начала до конца зависит от подготовленности, ответственности каждого студента. Деловая игра делится на три этапа:

I. Подготовка

Важное место в процессе подготовки к игре отводится выбору фабулы дела, т.е. спорному вопросу – он определяется совместно преподавателем и студентами из материалов судебной практики. Примерные фабулы споров можно также взять из практикума по муниципальному праву.

После изучения распределяются роли с учетом возможностей каждого бакалавра: истец, ответчик, судья, секретарь судебного заседания, прокурор, адвокат, свидетели, представители органов местного самоуправления….. Затем, в соответствии с ролью, бакалавры совершают ряд процессуальных действий, производимых до судебного разбирательства: подготовка искового заявления истца с адвокатом; предъявление искового заявления; предъявление возражений на иск ответчиком; извещение о времени и месте разбирательства дела заинтересованных лиц.

II. Проведение игры

Это основной этап, в котором рассматривается и разрешается дело. Обстановка в зале должна быть приближена к обстановке и условиям проведения судебного разбирательства в суде. В ходе судебного разбирательства необходимо совершить условные процессуальные действия: приостановление, отложение разбирательства по делу, оглашение определения; удаление свидетелей из зала судебного заседания; отводы составу суда; передача дела в другой суд. Руководит судебным заседанием судья. Все действия в ходе судебного разбирательства совершаются в строгом соответствии с ГПК РФ.

III. Подведение итогов

Ввиду того, что судебное заседание состоит из 4-х частей, в конце каждой части судебного заседания объявляется перерыв для обсуждения выявленных ошибок, совершенных бакалаврами. В конце игры (после вынесения судебного решения) отводится время для подведения итогов работы студентов в целом.

 

Практическое занятие № 11