Российская система по предупреждению и действиям при ЧС

Согласно решению Президиума Верховного Совета РСФСР №117-1 от 17.08.90г был создан Российский корпус спасателей (РКС).

Распоряжение Правительства РСФСР №1447-Р от 21.12.90г. «О создании рабочей группы по подготовке положений по РС и РСЧС». 2712.90г. было подписано Постановление Правительства РСФСР №206 «О создании РС на правах Гос Комитета», что стало основанием для создания МЧС России.

27декабря-день спасателя.

Задачи:

1.разработка и реализация правовых и экономич. норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

2.проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов соц. назначения в ЧС;

3.создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

4.сбор, обработка, обмен и выдача инф. в области защиты населения и территорий от ЧС.

5.подготовка населения к действиям в ЧС;

6.прогнозирование и оценка соц.-экон. последствий ЧС;

7.создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

8.осуществление гос. экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

9.ликвидация ЧС;

10.осущ-е мероприятий по соц. защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

11.реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

12.международное сотрудничество в области защиты населения от ЧС.

Состав сил и средств РСЧС.

Силы и ср-ва наблюдения и контроля: службы и организ. фед. органов исполнит. власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окруж. среды, а также за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализирующие их воздействия на здоровье населения; формирования сан.-эпид. надзора Росздрава; ветерин служба, службы наблюдения и лаб. контроля за качеством пищ. сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Минсельхозпрода России; геофизич. служба РАН; служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, подраздел МинРФ по атомной энергетике; космич. средства наблюдения; учреждения сети наблюд. и лабораторного контроля ГО.

Силы и средства ликвидации ЧС: военизированные и не вонизир. противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования фед. органов исполнит. власти; формир. и учрежд. ВСМК; формирования ветеринарных служб и службы защиты растений; военизир. службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы фед. службы РФ; формир. ГО РФ территориального, местного и объектового уровней; спец. подготовленные силы и средства войск ГО РФ, др. войск и воинск. формир., предназначенные для ликвид. ЧС; ав-технич центры МинРФ по атомной энергетике, службы поискового и аварийно-спас. обеспечения полетов гражданской авиации; восстан-е и пожарные поезда МГТС России; аварийно-спас. службы и формир-я Фед. службы морского флота РФ, Фед. службы речного флота РФ, др. фед. органов исполнит власти. Все ав-спас формир-я укомплектовываются с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток.

Силы и средства ликвидации ЧС МЧС России: Центр управления в кризисных ситуациях (МСК);Гос. Центральный аэромобильный спас-й отряд – Центроспас (Жуковский); поисково-спасательные службы (ПСС); авиация МЧС России; сводные мобильные отряды соединений и войсковых частей войск ГО РФ.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем. Террит. созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соотв. административно-территориальному делению этих территорий (республик, краев, областей, городов, районов и др.). Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функц. террит. подсистем опред-ся положениями об этих подсистемах, утверждаемыми руководителями органов исполн. власти субъектов РФ. Задачи, кот. возлагаются на РСЧС в целом, звенья РСЧС выполняют с учетом особенностей своих террит.. Функц. подсистемы создаются фед. органами исполн. власти в министерствах, ведомствах и организациях РФ (независимо от форм собственности), имеющих в своем составе органы управления, силы и средства для решения спец. задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деят-ти и порученных им отраслях экономики.

Режимы:

1.повседневной деятельности: при норм производственно-промышл., радиац., хим., бактериологич., сейсмич., гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров.

2.повышенной готовности: при ухудшении обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

3.Режим ЧС – при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

 

 

6 СИСТЕМЫ (ДОКТРИНЫ) ОРГАНИЗАЦИИ ЛЭО в зонах ликвид. последствий катастроф и на этапах мед. эвакуации.

ЛЭО – научно и практически обоснованный комплекс своевременных и последовательных мероприятий по оказанию неотложной мед. помощи по жизненным показаниям пораженным в экстремальных условиях с резко ограниченными возможностями зоны ликвидации последствий катастроф, сочетающейся с их эвакуацией в ЛПУ для последующего лечения и реабилитации.

Французская система – система организационных и практич. мероприятий, в основе лежит пребывание в очаге поражения мобильных, укомплектованных мед. работниками и оснащенных мед. имуществом спец мед. формирований для оказания неотложной мед. помощи пострадавшим по жизненным показаниям, включая квалифицир. и отдельные виды специализированной мед. помощи непосредственно в очаге или на границе его. На эти формирования возлагается: мед. разведка, мед. сортировка, диагностика с одновременным оказанием неотложной мед. помощи по жизн. показаниям и квалифицир. мед. помощи пострадавшим, профил. ранних и поздних осложнений, эвакуационная сортировка, организация и проведение комплекса эвакуац. мероприиятий с использованием современной эвакуационной техники в стационарные мед. учреждения для дальнейшего лечения.

Англо-саксонская система – система оказания мед. помощи с использованием сортировщиков в очаге поражения, проводящих сортировочные мероприятия с одновременным оказанием только неотложной мед. помощи по жизн. показаниям и организующих эвакуацию пострадавших в стационарные ЛПУ для проведения квалифицир. и специализир. мед. помощи.

 

 

25 СТИХИЙНЫЙ БЕДСТВИЯ, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ КАТАСТРОФ.

Выделяют:

· Геологические (землетрясение, извержение вулкана, оползни, сели, обвалы, камнепады, снежные лавины, просадка земной коры - карстовая опасность).

· Метеорологические (циклоны, ураганы, бури, смерчи – торнадо, шквалы, сильный дождь, крупный град, сильный снегопад, сильная метель – снежный занос, сильный гололед).

· Гидрологические (наводнения, цунами, затор, зажор, нагон, повышение уровня грунтовых вод).

Классификация по ВОЗ:

· Метеорологич. – бури (ураганы, смерчи, циклоны, бураны), морозы, необычайная жара, засухи и т.п.

· Топологич. – наводнение, снежные обвалы, оползни, снежные заносы, сели.

· Теллурич. и тектонические – землетрясения, изверж. вулканов и т.п.

· Аварии – выход из строя сооружений (плотин, туннелей, зданий, шахт и тд), пожары, кораблекрушение, крушение поездов, крупные взрывы.

Поражающие факторы и мед. последствия при лесных и торфяных пожарах. Пожары — стихийное распространение горения, проявляющееся в уничтожающем действии огня, вышедшего из-под контроля человека. Возникают при нарушении мер пожарной безопасности, в результате разрядов молнии, самовозгорания и др. Лесные пожары — неуправляемое горение растительности, распространяющееся на площади леса. Подразделяются на низовые, верховые и подземные (почвенные). От скорости продвижения кромки пожара и высоты пламени пожары делят на слабые, средн. силы и сильные. Чаще всего - низовые. Низовые пожары распространяются только по напочвенному покрову (горение хвойного подлеска, опавшей хвои, листьев, коры, пней). Верховые пожары бывают беглые и устойчивые (огонь идет сплошной стеной от напочвенного покрова до крон деревьев, V= 8 км/час). Беглые П. возникают только при сильном ветре, огонь распространяется “скачками” со V= 25 км/ч и обычно опережает фронт низового пожара. Подземные (почвенные) лесные пожары обычно являются развитием низового пожара. Возникают на участках с торфяными почвами или имеющих мощный слой подстилки. Горение медленное, беспламенное. Подгорают корни деревьев, они падают, образуя завалы. Торфяные пожары чаще бывают в местах добычи торфа, возникают обычно из-за неправильного обращения с огнем, от разрядов молнии или самовозгорания. Торф горит медленно, на всю глубину его залегания. Торф. пожары охватывают большие площади и трудно поддаются тушению.

Попав в зону лесного или торфяного пожара, надо определить направление ветра и распространения огня и выходить в наветренную сторону параллельно распространению огня в безопасное место (к реке, ручью, другому водоему). На рот и нос - мокрую повязку. В зоне торф. пожара следует двигаться против ветра, осматривая путь и прощупывая его шестом. Выйдя в безопасн. место, сообщить о пожаре в пожарную охрану или лесничество.