Закон и его верховенство в системе нормативных актов. Виды законов.

Закон – НПА, принятые в особом порядке высшим органом законодательной власти или в порядке референдума, обладающие высшей юридической силой, регулирующие наиболее важные общественный отношения.

Признаки:

1. Законы принимаются высшими органами законодательной власти (Г.Д.) или в порядке референдума

2. Обладают высшей юридической силой, т.е. если подзаконный НПА противоречит закону, то он теряет свою юридическую силу(он не отменяется, но не применяется)

3. Регулирует наиболее важные общественные отношения, т.е. они содержат нормы основополагающего характера, подзаконные НПА призваны конкретизировать основные положения, закрепленные в законах. (лабизм-протолкнуть)

4. Принимаются в особом процессуальном порядке.

 

Виды:

1.По сфере действия:

-общефедеральные

-субъектов федерации

2. по степени значимости

- конституционные(КРФ)

- законы, вносящие дополнения и изменения в КРФ

-органические законы(кодексы)

-текущие законы

- законы субъектов федерации

3. По отраслям права

-административные

-финансовые

-уголовные

-гражданско – правовые

4. по времени действия

-временные (чрезвычайные законы)

-постоянные

Понятие и стадии законотворчества в РФ.

Законотворческий процесс - закрепленный в нормах права порядок деятельности органов государственной власти по созданию законов.

Стадии законодательной инициативы:

1.)Стадия законодательной инициативы-правом которой обладают:

- Президент

- Совет Федерации-представители

- Депутаты Гос. Думы

- Правительство

- Конституционный, верховный и высший Арбитражный суды

- Представительные органы субъектов Федерации (нет Ген. Прокуратуры)

2) Обсуждение законопроектов(слушается в 3-х чтениях)

Принимаются ФЗ простым большинством голосов (50%+1голос).

В течении 5 дней передается в Совет Федерации, которые либо одобрает его простым большинством голосов, либо не рассматривает его в течении 14 дней, если не рассмотрен в течении 14 дней- считается одобренным.

Если не одобряется, тогда создается согласительная комиссия, либо передается в Гос. Думу.

Если Гос. Дума повторно проголосовала 2/3 голосов (квалифицированное большинство), то законопроект считается принятым- третья стадия.

В течении 5 дней одобренный закон направляется Президенту РФ. Он в течении 14 дней должен подписать и опубликовать закон.

Если Президент отклоняет закон, то Гос. Дума и Совет Федерации 2/3 голосов, общим голосованием могут его принять.

2) Подписание и опубликование закона-промульгация.

3) Президент в 7-ми дневный срок обязан опубликовать закон в Российской газете.

4) Неопубликованные законы не применяются.

Юридическая техника.

Юридическая техника – система средств, приемов и правил используемых при создании, оформлении и упорядочении правовых актов.

Средства юр.техники: юридические термины, т.е. словесные выражения юридически значимых понятий

Виды: -общепотребительские(эпидемия, клевета)

- специально – юридические(пролонгация, презумпция невиновности)

- специально – технические(в криминалистике поперечные линии, состояние аффекта)

Одно из основных требований юридической техники: один термин – одно значение. Синонимы и омонимы не допустимы. Язык всех правовых актов должен быть единым.

Юридические конструкции – это типовые модели структурной организации правового явления

Они обеспечивают логическое взаимодействие средств и способов правового воздействия.

1. Прием изложения правовых предписаний и в ст НПА:

- прямой

-отсылочный

-бланкетный

Абстрактный и казуистический-----гипотеза

2. Приемы организации текста: НПА состоит из разделов, глав, статей, пунктов и др.

3. Приемы оформления официальных реквизитов: название актов, орган. Его принявший, место и время принятия, подпись, регистрационный номер и др.

Правила юридической техники:

1. Доступность языка

2. Полнота

3. Лаконичность

4. Непротиворечивость

5. Официальность стиля

Виды юридической техники

1.законодательная

2. правоприменительная

3. интерпретационная(толкование)