ФЗ ст.24) Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки Российской Федерации

Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки Российской Федерации осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральными законами, а также путем проверки Счетной палатой Российской Федерации исполнения утвержденных Государственной Думой и Советом Федерации смет расходов на содержание органов внешней разведки Российской Федерации. В этих целях в Счетной палате Российской Федерации создается специальная группа из числа ее членов.

Указанная группа вправе запрашивать из органов внешней разведки Российской Федерации документы по вопросам исполнения смет расходов, заслушивать на своих закрытых заседаниях отчеты руководителей органов внешней разведки Российской Федерации по этим вопросам.

Взаимоотношения палат Федерального Собрания с органами внешней разведки Российской Федерации осуществляются через соответствующие комитеты (подкомитеты), создаваемые каждой из палат.

Члены указанных комитетов (подкомитетов) и специальной группы Счетной палаты Российской Федерации, сотрудники их аппаратов вправе приступать к исполнению своих обязанностей по осуществлению функций, предусмотренных настоящей статьей, только после оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы получают сведения об органах внешней разведки Российской Федерации исключительно через соответствующие комитеты (подкомитеты) палат Федерального Собрания.

Действия членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, сотрудников аппаратов палат Федерального Собрания не должны создавать угрозу разглашения сведений о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки Российской Федерации, о принадлежности конкретных лиц к кадровому составу органов внешней разведки Российской Федерации, а также об используемых этими органами методах и средствах.

перативно-розыскные меры пресечения - это предусмотренные оперативно-розыскным законодательством¹и (или) выработанные оперативно-розыскной практикой средства, направленные на временное ограничение отдельных прав и свобод лиц, изучаемых в ОРД², с целью воспрепятствовать совершению ими преступлений или уклоняться от применения мер уголовно-процессуального принуждения, а также не допускать реализации угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

К наиболее распространенным оперативно-розыскным мерам пресечения относят:

- изъятие предметов и материалов (п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД»);
- прерывание предоставления услуг и связи и изъятие сообщений в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ (п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД»);
- захват лица с поличным, т.е. внезапное задержание лица, совершающего или совершившего преступление, разыскиваемого или иного изучаемого в ОРД лица (мера пресечения, выработанная оперативно-розыскной практикой). Оперативно-розыскные меры пресечения применяются: только в рамках процесса уголовного розыска

Меры оперативно-розыскного пресечения применяются только при наличии достаточных оснований полагать, что без этого не возможно осуществить защиту от преступных посягательств фигуранта и решить задачи ОРД вследствие его активного неправомерного поведения, либо при наличии возникновения угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России (см. ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД»).

Оперативно-розыскные меры пресечения следует отличать от уголовно-процессуальных мер пресечения (гл. 13 УПК РФ) и задержания (гл. 12 УПК РФ), от мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл. 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и от уголовно-правового задержания лица, совершившего преступление (ст. 39 УК РФ). Не рассматривая здесь в чем заключаются эти отличия, заметим лишь, что вышеперечисленные меры регламентированы нормами соответствующего названного законодательства, в которых изложен свой, отличный от других правовой режим таких мер.