Лицензирование образовательной деятельности

 

В п. 1 ст. 33.1 Закона N 3266-1 было предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Такая же норма закреплена и в ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ. Однако в ст. 91 Закона N 273-ФЗ особенностей лицензирования образовательной деятельности установлено значительно меньше, чем в ст. 33.1 Закона N 3266-1. Следовательно, больший круг вопросов, связанных с лицензированием образовательной деятельности, теперь будет регулироваться напрямую нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

Основные различия в правовом регулировании лицензирования образовательной деятельности по Закону N 3266-1 и Закону N 273-ФЗ заключаются в следующем.

 

Лицензируемый вид деятельности

 

┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ п. 2 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ │

├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│Лицензированию подлежит│Лицензирование образовательной│

│образовательная деятельность по│деятельности осуществляется по: │

│образовательным программам │- видам образования; │

│ │- уровням образования; │

│ │- профессиям, специальностям,│

│ │направлениям подготовки (для│

│ │профессионального образования); │

│ │- по подвидам дополнительного│

│ │образования │

└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

 

Соискатель лицензии

 

┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ п. 2 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 2 ст. 91 Закона N 273-ФЗ │

├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│Лицензированию подлежит│Соискателями лицензии на осуществление│

│образовательная деятельность: │образовательной деятельности являются: │

│- образовательных учреждений; │- образовательные организации│

│- научных организаций; │(некоммерческие организации,│

│- иных организаций │осуществляющие образовательную│

│ │деятельность в качестве основного вида│

│ │деятельности в соответствии с целями,│

│ │ради достижения которых такие│

│ │организации созданы - п. 18 ст. 2│

│ │Закона N 273-ФЗ); │

│ │- организации, осуществляющие обучение│

│ │(юридические лица, осуществляющие│

│ │наряду с основной деятельностью также│

│ │и образовательную деятельность в│

│ │качестве дополнительной - п. 19 ст. 2│

│ │Закона N 273-ФЗ); │

│ │- индивидуальные предприниматели (за│

│ │исключением тех из них, которые│

│ │осуществляют образовательную│

│ │деятельность непосредственно) │

└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

 

Лицензирующий орган

 

┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ п. 4 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 3 ст. 91 Закона N 273-ФЗ │

├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│Рособрнадзор или орган исполнительной│Рособрнадзор или орган исполнительной│

│власти субъекта РФ, осуществляющий│власти субъекта РФ, осуществляющий│

│переданные полномочия РФ в области│переданные полномочия РФ в сфере│

│образования. │образования. │

│Согласно распределению полномочий,│Распределение полномочий между ними│

│Рособрнадзор лицензирует│установлено в ст. ст. 6 и 7 Закона N│

│образовательную деятельность (п. 24│273-ФЗ. Рособрнадзор лицензирует│

│ст. 28 Закона N 3266-1): │образовательную деятельность (п. 7 ч.│

│- высших учебных заведений; │1 ст. 6 Закона N 273-ФЗ): │

│- образовательных учреждений│- организаций, осуществляющих│

│дополнительного профессионального│образовательную деятельность по│

│образования, реализующих│образовательным программам высшего│

│образовательные программы│образования; │

│послевузовского профессионального│- федеральных государственных│

│образования и (или) дополнительные│профессиональных образовательных│

│профессиональные программы, к которым│организаций, реализующих│

│установлены федеральные│образовательные программы среднего│

│государственные требования; │профессионального образования в сферах│

│- научных организаций; │обороны, производства продукции по│

│- образовательных учреждений,│оборонному заказу, внутренних дел,│

│реализующих военные профессиональные│безопасности, ядерной энергетики,│

│образовательные программы; │транспорта и связи, наукоемкого│

│- федеральных государственных│производства по специальностям,│

│образовательных учреждений среднего│перечень которых утверждается│

│профессионального образования по│Правительством РФ; │

│подготовке специалистов в сферах│- российских образовательных│

│обороны, оборонного производства,│организаций, расположенных за│

│внутренних дел, безопасности, ядерной│пределами территории РФ,│

│энергетики, транспорта и связи,│образовательных организаций, созданных│

│наукоемкого производства по│в соответствии с международными│

│специальностям, перечень которых│договорами РФ, а также осуществляющих│

│утверждается Правительством РФ; │образовательную деятельность│

│- российских образовательных│дипломатических представительств и│

│учреждений, расположенных за пределами│консульских учреждений РФ,│

│территории РФ. │представительств РФ при международных│

│Органы исполнительной власти субъектов│(межгосударственных, │

│РФ лицензируют образовательную│межправительственных) организациях; │

│деятельность в отношении всех иных│- иностранных образовательных│

│образовательных учреждений,│организаций, осуществляющих│

│расположенных на территории субъекта│образовательную деятельность по месту│

│РФ, а также организаций, которые│нахождения филиала на территории РФ. │

│расположены на территории субъекта РФ│Органы исполнительной власти субъектов│

│и структурные подразделения которых│РФ лицензируют деятельность всех иных│

│осуществляют реализацию программ│организаций (а также индивидуальных│

│профессиональной подготовки (пп. 3 п.│предпринимателей - п. 20 ст. 2 Закона│

│1 ст. 28.1 Закона N 3266-1) │N 273-ФЗ), осуществляющих│

│ │образовательную деятельность на│

│ │территории субъекта РФ (п. 2 ч. 1 ст.│

│ │7 Закона N 273-ФЗ) │

└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘