Правовое регулирование отношений в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

 

Вопросы:

1. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования земель.

2. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования недр.

3. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования лесов и нелесной растительности.

4. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования водных объектов.

5. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования объектов животного мира.

6. Правовая охрана атмосферного воздуха.

7. Охрана озонового слоя Земли.

Задачи:

Задача 1.

Житель Москвы Васюкин при устройстве газона вокруг своего коттеджа МКАД вывозил с ближайшего поля за кольцевой автодорогой плодородную землю на свой участок.

Правомерны ли действия Васюкина?

Задача 2.

При проведении на землях совхоза «Рассвет» предпосевной обработки почвы с добавлением в нее агрохимикатов работник совхоза Николаев намеренно изменил состав оросительной смеси, будучи уверенным в благоприятном ее воздействия на почву. В результате вся территория, на которой применялась смесь, была отравлена.

По заключению экспертизы, в течение ближайших трех лет на данной территории посадки осуществлять невозможно.

К какой ответственности будет привлекаться Николаев?

 

Задача 3.

Житель г. Канаково Сидоров возвел жилой дом на берегу Иваньковского водохранилища. Жилье построено в четырех метрах от уреза воды на землях водоохранной зоны. Разрешения органов местной исполнительной власти не было.

По иску природоохранной прокуратуры суд обязал Сидорова дом снести или перенести за линию природоохранной зоны. Однако Сидоров, вместо того чтобы точно исполнить решение суда, перенес не дом, а береговую линию уреза воды, засыпав песком несколько десятков метров водохранилища, уменьшив тем самым площадь нереста рыб в водохранилище и причинив окружающей среде существенный вред.

Какими федеральными законами регулируется землепользование в водоохранных и прибрежных зонах.

Назовите виды ответственности за нарушения земельного законодательства.

К какому виду ответственности может быть привлечен гражданин Сидоров за совершенное им правонарушение?

 

Задача 4.

Общество с ограниченной ответственностью «Искатель» и кооператив «Друг» получили лицензию на добычу полезных ископаемых (медной руды) в районе Среднего Урала. При этом они в договоре не оговорили порядок консервации и ликвидации шахтной разработки после истощения полезных ископаемых.

Необходимо ли внесение данных о консервации и ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых в договор, заключенный партнерами?

Какие государственные органы правомочны выдавать документ о праве пользования участками недр?

Задача 5.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Ксенод» Павлов, организовал разработку угольных пластов без получения соответствующей разрешительной документации. С января по май 2006 г. было добыто более 77 тыс. т черного золота, сумма доходов составила 677 тыс. 160 рублей.

Какой ответственности подлежит Павлов?

 

Задача 6.

Иванов собственник земельного участка, расположенного на территории Ленинградской области обратился за консультацией юриста. Его интересовал вопрос: может ли он на своем участке добывать общераспространенные полезные ископаемые, нужна ли ему лицензия на данный вид деятельности и может ли он использовать добытые полезные ископаемые на производственные и технологические цели.

В роли юриста дайте консультацию гражданину Иванову.

 

Задача 7.

При разработке полезных ископаемых открытым способом был нарушен природный баланс водоносных слоев, в результате чего в двух населенных пунктах исчезла вода из колодцев. Жители поселков обратились в районную администрацию с жалобой на руководство рудника, производящего горнодобывающие работы в данном районе, требуя привлечения соответствующих должностных лиц к ответственности и возмещения нанесенного вреда окружающей среде.

Решите дело.

 

Задача 8.

На своем приусадебном участке Шалагин пробил скважину и стал использовать подземную воду для питьевых нужд и полива растений. Администрация поселка запретила ему пользоваться скважиной, указав, что для этого требуется специальное разрешение. Шалагин обратился в суд.

Решите дело.

Каков порядок пользования недрами со стороны землепользователей?

 

Задача 9.

По решению местной администрации в одном из районов был создан новый совхоз. В соответствии с проектом дирекция совхоза приступила к строительству центральной усадьбы. Управление геологии потребовало прекращения строительства поселка, так как от специалистов поступили сведения о наличии запасов каменного угля под территорией будущего совхоза.

Каков порядок застройки площадей, расположенных над месторождениями не общераспространенных полезных ископаемых?

В каких случаях разрешается застройка площадей, расположенных над месторождениями не общераспространенных полезных ископаемых, каков порядок такого разрешения?

Задача 10.

В канун Нового года гражданин Попыняев срубил ель в городском дендропарке, но был задержан сотрудниками милиции. В тот же день был задержан гражданин Силанов, перевозивший на машине «Жигули» ель диаметром 9 см., срубленную им по пути в город в пригородном лесу. В пригородном электропоезде была задержана с елкой диаметром 7 см гражданка Криянова 65 лет, заявившая, что елка куплена ею на перроне пригородной станции 73 км у неизвестного гражданина.

Определите вид и меру ответственности граждан по каждому из приведенных случаев их задержания.

 

Задача 11.

Выехав за город в лесную зону, отнесенную к лесам первой группы, студент Карпов вырубил подрост ели, в количестве 25 штук, с целью дальнейшей продажи деревьев перед Новым годом. Сумма ущерба составила 8000 р.

Как следует квалифицировать действия Карпова?

Изменится ли вид ответственности, если будет установлено, что причиненный им ущерб составил свыше 10.000 руб.?

Задача 12.

При авиационной обработке посевов совхозкооператива ядохимикатами было уничтожено и существенно повреждено около 7 га лесных деревьев и лесных культур на территории гослесфонда. Лесхоз предъявил в арбитражный суд иск к совхозкооперативу, по заданию которого выполнялись авиационные работы, о возмещении причиненного ущерба. Совхозкооператив отверг исковые требования лесхоза, заявив, что обработка посевов производилась по договору с авиационным предприятием, которое и должно нести полную ответственность за указанные действия. Авиационное предприятие, привлеченное в качестве ответчика по данному делу, не согласилось с предъявленными требованиями о возмещении ущерба, объяснив, что попадание ядохимикатов на земли гослесфонда произошло случайно, в силу изменившихся метеоусловий, которые не могли быть учтены при производстве авиаработ.

Решите дело.

Как исчисляется ущерб лесному хозяйству, причиненный применением химических средств защиты растений?

 

Задача 13.

В лаборатории концерна «Medical», находящейся на территории РФ, работник по неосторожности допустил утечку токсина в местный водоем, и поскольку никаких мер не было принято, распространилась эпидемия кишечного заболевания.

Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за подобные деяния?

 

Задача 14.

В водоохранной зоне на берегу реки Щексна вблизи г. Череповца кооператив «Ивушка» построил 8 дачных домов. Хозяева дачных построек имели устное согласие руководителя местного лесхоза, в пределах которого расположены указанные домостроения.

В ходе проверки соблюдения экологического законодательства Верхневолжская природоохранная прокуратура установила ряд нарушений экологических норм и предложила владельцам дач и администрации г. Череповца устранить выявленные нарушения.

Поясните, в чем выразилось нарушение экологических норм при строительстве дачных домов кооперативов «Ивушка».

Каков порядок разрешения споров, возникающих вследствие нарушения экологического законодательства?

 

Задача 15.

В Федеральную службу по надзору в сфере природопользования поступили сведения о том, что дорожно-строительное управление (ДСУ) без согласия с органами санитарного контроля и агентства водных ресурсов разместило в зоне водозабора реки Сетунь склад противогололедной смеси (хлористый кальций и песок), которая с водотоками проникла в реку.

Руководитель службы внес представление, в котором потребовал незамедлительно ликвидировать указанный склад с противогололедной смесью. Руководство ДСУ данное требование не выполнило.

Какие меры воздействия могут быть применены к руководителю ДСУ, и каков порядок привлечения его к ответственности?

 

Задача 16.

По устному распоряжению генерального директора Энсклеспрома разрешено производить молевой сплав леса. Во исполнение этого распоряжения леспромхозы начали молевой сплав древесины по девяти рекам, пять из которых отнесены к лососевым, где запрещен любой сплав древесины.

Какие санкции могут быть применены к Энсклеспрому?

 

Задача 17.

На территории Коломинского охотхозяйства был установлен официально срок охоты на уток с 10 сентября. Гражданин Иванов, выехав на охоту 7 сентября. Охота была остановлена сотрудником охотхозяйства, а виновное лицо подвергнуто штрафу. Иванов не согласился с таким решением и обратился суд.

Определите вид ответственности, к которой был привлечен гражданин.

Какое решение должен принять суд?

Задача 18.

Группа граждан, вооруженная охотничьими ружьями, без лицензий на отстрел и охотничьих билетов на автомашине ГАЗ-69, принадлежащей одному из них, снабженной специальной фарой, выехала ночью в охотничьи угодья на отстрел лосей. В пути следования, освещая дорогу фарами, группа наткнулась на стадо коров. Приняв ошибочно их за лосей, браконьеры открыли стрельбу, в результате которой три коровы были убиты. Колхоз, которому принадлежали животные, предъявил в суде иск о взыскании причиненного ущерба.

Укажите, какие последствия должны наступить при применении на охоте специальных транспортных средств.

Решите вопрос об ответственности названных лиц и возмещении причиненного ущерба.

 

Задача 19.

Гаврилов, купив охотничье ружье и зарегистрировав его в установленном порядке, решил на деле проверить точность его боя. С этой целью он вышел в ближайший лес и стал стрелять дробью в сорок, ворон, галок, грачей и других птиц, которые попадали в его поле зрения. Участковый инспектор милиции составил акт на предмет привлечения Гаврилова к ответственности за незаконную охоту. В ответ на это Гаврилов заявил, что уничтоженные им птицы не относятся к охотничье-промысловому фонду животных, на отстрел которых требуется специальное разрешение.

Решите дело.

 

Задача 20.

Чтобы спасти урожай картофеля от постоянных и разрушительных набегов стада кабанов из ближайшего государственного заповедника, руководство сельхозкооператива организовало охрану посевов, вооружив работников охраны отпугивающими устройствами и охотничьими ружьями. В один из очередных набегов охрана подстрелила двух кабанов, передав мясо животных столовой сельхозкооператива. Дирекция государственного заповедника обратилась с иском в суд и просила взыскать с сельхозкооператива в пользу заповедника сумму причиненного ущерба, равную стоимости животных по утвержденной шкале. Руководство сельхозкооператива предъявило встречные исковые требования о взыскании с учреждения государственного заповедника стоимости урожая картофеля, уничтоженного кабанами за весь сезон данного года. Суд отказал в исках обеим сторонам, указав в своем решении, что отстрел кабанов нельзя рассматривать как незаконную охоту, так как охрана сельхозкооператива совершала правомерные действия по охране собственности; учреждение государственного заповедника не может нести ответственность за поведение диких животных, поскольку их действия, в отличие от домашних животных, не поддаются управлению со стороны человека.

Проведите анализ данного решения суда.

 

Задача 21.

Органы местного самоуправления Ленинградской области приняли решение, в котором объявили атмосферный воздух высотой воздушного столба до 11 км собственностью области и установили плату за пользование этой частью воздушного бассейна в качестве природного ресурса. Прокурор области опротестовал решение об объявлении атмосферного воздуха собственностью Ленинградской области, как противоречащее закону.

Решите дело.

Есть ли правовое различие между охраной права собственности на природные ресурсы и охраной окружающей среды.

 

Задача 22.

В пригородной зоне г. Новосибирска в результате загрязнения воздуха выбросами недоочищенных продуктов производства Новосибирским горнометаллургическим комбинатом, произошла гибель лесного массива на площади 300 тыс. га и соответственно, тех растительных и животных сообществ, которые проживали на данной территории. Иск Жеребцовского лесхоза, предъявленный комбинату, был полностью удовлетворен судом. Новородниковский лесхоз Новосибирской области предъявил иск Новосибирскому алюминиевому заводу иск о взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству. Он доказал, что завод систематически загрязняет атмосферный воздух в г. Новосибирске и его окрестностях своими промышленными выбросами, в составе которых содержатся фтористые соединения. Последние представляют существенную угрозу для живых организмов. В течение шести лет содержание фтористых соединений в атмосфере и в прилегающих к предприятию территориях превышает в 1,5 - 5 раз допустимые концентрации, что и привело к уничтожению лесного массива на площади 56 га. Проведенная по делу экспертиза подтвердила факт гибели деревьев под влиянием фтористых соединений. Ответчик утверждал, что предприятие хорошо оснащено газоочистительными сооружениями, действующими в полном объеме и в соответствии с проектом, и что оно осуществляет правомерную деятельность и не виновно в том, что в результате такой деятельности наступили отрицательные экологические последствия. Поэтому оно и не обязано компенсировать нанесенный ущерб. Арбитражный суд доводы ответчика признал обоснованными и в иске лесхозу отказал.

Почему, при сходных ситуациях, арбитражные суды приняли разные решения?

Решите дело.

 

Задача 23.

АО «Краситель» в нарушение существующей технологии переработки мышьякосодержащих продуктов выбросило в ночное время в атмосферу мышьякосодержащие вещества и фтористый водород. В результате этого атмосферный воздух в радиусе 3,5 км был отравлен, что повлекло гибель нескольких жителей города.

Имеется ли вина руководителей АО «Краситель», если в атмосферу города одновременно и систематически выбрасывались иными промышленными предприятиями вредные для здоровья граждан химические примеси?

Какой ответственности подлежит руководитель АО «Краситель»?

Задача 24.

Начальник городской ГАИ сообщил в администрацию, что в ходе выборочных замеров выхлопных газов с помощью газоанализатора у грузовых автомашин, принадлежащих двум автотранспортным предприятиям города, выявлены неисправные системы питания, в результате чего в несколько раз превышаются нормы выбросов в атмосферу токсичных веществ с выхлопными газами. Применяемые к нарушителям административные меры, в том числе и штрафные санкции, не дают должных результатов.

Какими правами обладает городская администрация в сфере охраны атмосферного воздуха?

Какие возможные меры могут быть предприняты администрацией в связи с получением этого сообщения?

 

 

Темы докладов:

1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

2. Платность недропользования в законах Российской Федерации и ее субъектов.

3. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

5. Переселение и гибридизация объектов животного мира.

6. Правовая охрана атмосферного воздуха от вредных выбросов транспортных средств.

Задание 1.

1. Сравнить экологические, лесные и водные правоотношения.

Критерии сравнения: Субъект, объект и содержание.

2. Перечислить юридические факты на основании которых возникает, изменяется и прекращается правоотношение (экологическое, лесное, водное).

3. Сравнить договор водопользования и договор аренды лесного участка.

4. Какие виды лесо и водопользования можно осуществить по этим договорам (ст.11 ВК п.1 и ст.25 ЛК).

 

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

1. Венская конвенция об охране озонового слоя, Вена 2 марта 1985 г. // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права. 1997. С. 692 - 700.

2. Киотский протокол к рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, Киото. 1 – 10 декабря 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. № 10. Ст. 764.

3. Земельный кодекс Российской Федерации.

4. Лесной кодекс Российской Федерации.

5. Водный кодекс Российской Федерации.

6. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)

7. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире"

8. Федеральный закон от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп. от 01.07.2016 г.)

9. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране атмосферного воздуха"

10. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды"

11. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016)