Воды как объект использования и охраны

Под водами понимаются водные объекты, т.е. природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Под водным режимом понимается изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

 

Водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

 

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м. Небольшие водотоки (реки, ручьи и каналы) протяженностью менее 10 км должны быть окаймлены береговыми полосами шириной 5 м.

 

Свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях включен в так называемый государственный водный реестр. В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация:

- договоров водопользования

- решений о предоставлении водных объектов в пользование

- перехода прав и обязанностей по договорам водопользования

- прекращения договора водопользования.

 

Правовая охрана вод - это система закрепленных законом мер, направленных на предотвращение их загрязнения, засорения и истощения. Загрязнением или засорением водное законодательство признает ухудшение качества вод в результате сброса в водные объекты или поступления в них иным способом вредных веществ (загрязнение) либо предметов или взвешенных частиц (засорение). Истощение вод - устойчивое сокращение их объема (ст. 1 Водного кодекса РФ).

 

В сфере охраны водных объектов важное значение имеют разработка и реализация государственных программ по использованию и охране вод, экологический мониторинг водных объектов, осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод, ведение государственного водного кадастра.

 

Осуществляется государственный контроль за использованием и охраной вод органами исполнительной власти субъектов РФ, Министерством природных ресурсов РФ, государственными органами в области охраны окружающей среды.

 

При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается:

- осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезврежен­ных в соответствии с установленными нормативами сточных вод;

- производить забор воды из водных объектов, существенно влияющий на их состояние;

- осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих воз­будителей инфекционных заболеваний.

Объекты водных отношений

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты:

- моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.);

- водотоки — реки, ручьи, каналы;

- водоемы — озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища;

- болота;

- природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

- ледники, снежники;

2) подземные водные объекты:

- бассейны подземных вод;

- водоносные горизонты.

 

Водное законодательство

а) федеральный уровень

- Водный кодекс 1995

- ФЗ«О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне РФ» 1998 г.

- ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» 1998 г.

- ФЗ «Об охране озера Байкал» 1999 г.

- ФЗ «О плате за пользование водными объектами» 1998 г.

б) подзаконные акты (утверждено Правительством РФ):

- Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов 1997

- Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах 1996

- Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии 1997