Обязанности участников рынка ЕС

1.6.1 Участвующие субъекты

Субъекты, участвующие в размещении на рынке продукции (рисунок 10), на которую распространяются директивы Нового Подхода, и субъекты, участвующие во вводе этой продукции в эксплуатацию, несут ответственность за свою деятельность.

Им необходимо принимать участие на нескольких уровнях, обеспечивая, с одной стороны, свободное перемещение товаров, а с другой стороны - высокий уровень безопасности и защиты здоровья, предусмотренный Римским договором.

Поясним основные полномочия и обязанности субъектов рынка ЕС, показанных на рисунке 10.

Орган контроля рынка

Национальные органы власти, кроме того, ответственны за то, что для продукции на их рынке выполняются положения директив. Выполнение гарантируется механизмом контроля рынка. Сложность и жесткость такого механизма должна соотноситься со сложностью и жесткостью процедур оценки соответствия. В отсутствие механизма контроля рынка выполнение государствами-членами своих обязанностей, определяемых статьями о защитных мерах из директив, было бы невозможным.

Рисунок 10 - Субъекты, участвующие в размещении на рынке продукции, на которую распространяются директивы Нового Подхода

Изготовители, импортеры и участники экономической деятельности

Изготовители, импортеры продукции на рынок ЕС или лица, ответственные за размещение продукции на рынке, обязаны гарантировать, что их продукция соответствует директивам, применимым к данной продукции. Ответственность за продукцию остается в силе вне зависимости от того, какая процедура оценки соответствия использовалась, или какая организация по оценке соответствия принимала в этом участие. Эти субъекты наносят маркировку «CE» на продукцию под свою ответственность, заявляя тем самым, что они гарантируют соответствие законодательству.

Органы по стандартизации

Европейские организации по стандартизации CEN, CENELEC и ETSI разрабатывают гармонизированные европейские стандарты. В силу полномочий Европейской комиссии гармонизированные стандарты признаются соответствующими по области применения и по задачам основным требованиям. Организации следят за своевременным обновлением стандартов.

Нотифицированные организации

Нотифицированные организации, испытательные лаборатории, органы контроля и органы по сертификации проводят необходимые процедуры оценки соответствия, определенные в различных директивах. Они привлекаются для выполнения оценки, использующей основные требования директив. При оценке могут применяться соответствующие гармонизированные стандарты, транслирующие основные требования в требования технических спецификаций продукции. Оценка должна быть высококачественной, профессиональной и непредвзятой.

Национальные органы власти

Национальные органы власти ответственны за назначение организаций по оценке соответствия - так называемых нотифицированных организаций. При назначении учитываются применимые в отрасли требования директив, и, если это необходимо, приемлемые реализации систем управления качеством в этих органах согласно европейским стандартам серии EN 45000. В процессе привлечения национальные органы могут полагаться на поддержку органа по аккредитации. Национальные органы власти должны гарантировать, что национальная инфраструктура будет функционировать правильно и участвовать в работе Европейской сети аккредитации.

1.6.2 Выводы

В Новом и Глобальном Подходе должны правильно функционировать многие субъекты-участники рынка:

1) изготовители, импортеры и участники экономической деятельности - о тветственны за соответствие продукции;

2) Европейские органы по стандартизации - о тветственны за разработку стандартов;

3) нотифицированные организации - о тветственны за выполнение определенных процедур оценки соответствия;

4) национальные органы власти - о тветственны за аттестацию нотифицированных организаций и за проведение контроля рынка.