Организация документационного обеспечения управления на предприятии. Организационные формы делопроизводства. Служба документационного обеспечения управления

Ярославский филиал государственного образовательного учреждения

Высшего профессионального образования

«Московский государственный университет путей сообщения»

 

Документационное обеспечение управления Методическое пособие для студентов выпускных групп для подготовки ИГА

 

Для специальности: 032002 «Документационное обеспечение управления и архивоведение»

 

2012 г.

Методическая разработка обсуждена на заседании цикловой комиссии и рекомендована к использованию в учебно-воспитательном процессе

 

 

Автор:

Ульянова С.А., преподаватель Ярославского филиала МИИТ

Рецензент:

Крошева Е.А., преподаватель Ярославского филиала МИИТ

 

Методическое пособие для подготовки ИГА по дисциплине СД.02 «Документационное обеспечение управления» предназначено для студентов выпускных групп по специальности 032002 «Документационное обеспечение управления и архивоведение», а также для преподавателей ведущих данную дисциплину. В методическом пособии приводятся рекомендации по ответу на вопросы ИГА по дисциплине.

 

 

Материалы являются собственностью Ярославского филиала МИИТ.

Для использования, размножения, переработки необходимо подавать заявки

в Ярославский филиал МИИТ

150048, г. Ярославль, Московский проспект, 151, телефон 44-99-36

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение
Вопросы к ИГА для специальности 032002 «Документационное обеспечение управления и архивоведение» по дисциплине СД.02 «Документационное обеспечение управления»
1. Документационное обеспечение управления, основные понятия. Значение организации документационного обеспечения управления для современного предприятия.
2. Организация документационного обеспечения управления на предприятии. Организационные формы делопроизводства. Служба документационного обеспечения управления.
3. Нормативно-методическая основа делопроизводства. Характеристика действующих государственных нормативно-методических документов.
4. Характеристика основных нормативных документов, регламентирующих делопроизводство учреждения.
5. Документ, его признаки, свойства и функции. Способы документирования информации.
6. Классификация документов.
7. Унификация и стандартизация документов. Унифицированные системы документации. Формуляр документа. Унифицированная система организационно-распорядительной документации.
8. Юридическая сила документов. Юридически значимые реквизиты документов.
9. Отметки на документе, их значение и оформление.
10. Виды организационных документов, требования к их составлению и оформлению.
11. Виды положений, требования к их составлению и оформлению.
12. Должностные инструкции, требования к их составлению и оформлению.
13. Виды распорядительных документов, требования к их составлению и оформлению.
14. Виды приказов, требования к их составлению и оформлению.
15. Разновидности писем. Требования к составлению и оформлению служебного письма.
16. Виды служебных записок, требования к их составлению и оформлению.
17. Требования к составлению и оформлению телеграмм.
18. Требования к составлению и оформлению телефонограммы.
19. Виды справок, требования к их составлению и оформлению.
20. Требования к составлению и оформлению акта.
21. Требования к составлению и оформлению протокола.
22. Виды копий документов. Правила их оформления.
23. Документы по личному составу, их назначение. Порядок оформления трудовых отношений.
24. Виды контрактов (договоров), требования к их составлению и оформлению.
25. Правила оформления трудовых книжек.
26. Доверенности, их виды, требования к составлению и оформлению.
27. Правила составления и оформления заявлений, резюме, характеристик и автобиографий.
28. Документооборот. Характеристика основных документопотоков. Правила организации документооборота учреждения.
29. Правила и приемы обработки поступающей корреспонденции.
30. Правила и приемы обработки отправляемой корреспонденции.
31. Правила и приемы обработки внутренних документов.
32. Регистрация документов.
33. Контроль за исполнением документов.
34. Порядок работы с обращениями граждан.
35. Работа с конфиденциальными документами.
Литература

Введение

Дисциплина СД.02 «Документационное обеспечение управления» является базовой дисциплиной специальности 032002 «Документационное обеспечение управления и архивоведение». Основной целью изучения дисциплины «Документационное обеспечение управления» является знакомство с теорией организации современного документационного обеспечения процессов управления, приобретение практических навыков обработки документов в процессе документооборота.

Задачи учебной дисциплины:

- изучение нормативно-методической базы делопроизводства;

- знакомство с современными требованиями по организации работы с документами;

- формирование у студентов рациональных подходов к организации работы с документами в организации (учреждении).

Данное методическое пособие предназначено для использования как студентами, так и преподавателями.

В методическом пособии приведен перечень вопросов к ИГА по данной дисциплине, а затем даны рекомендации по формулировке ответов на них.

Вопросы к ИГА

для специальности 032002 «Документационное обеспечение управления и архивоведение»

По дисциплине

СД.02 «Документационное обеспечение управления»

 

36. Документационное обеспечение управления, основные понятия. Значение организации документационного обеспечения управления для современного предприятия.

37. Организация документационного обеспечения управления на предприятии. Организационные формы делопроизводства. Служба документационного обеспечения управления.

38. Нормативно-методическая основа делопроизводства. Характеристика действующих государственных нормативно-методических документов.

39. Характеристика основных нормативных документов, регламентирующих делопроизводство учреждения.

40. Документ, его признаки, свойства и функции. Способы документирования информации.

41. Классификация документов.

42. Унификация и стандартизация документов. Унифицированные системы документации. Формуляр документа. Унифицированная система организационно-распорядительной документации.

43. Юридическая сила документов. Юридически значимые реквизиты документов.

44. Отметки на документе, их значение и оформление.

45. Виды организационных документов, требования к их составлению и оформлению.

46. Виды положений, требования к их составлению и оформлению.

47. Должностные инструкции, требования к их составлению и оформлению.

48. Виды распорядительных документов, требования к их составлению и оформлению.

49. Виды приказов, требования к их составлению и оформлению.

50. Разновидности писем. Требования к составлению и оформлению служебного письма.

51. Виды служебных записок, требования к их составлению и оформлению.

52. Требования к составлению и оформлению телеграмм.

53. Требования к составлению и оформлению телефонограммы.

54. Виды справок, требования к их составлению и оформлению.

55. Требования к составлению и оформлению акта.

56. Требования к составлению и оформлению протокола.

57. Виды копий документов. Правила их оформления.

58. Документы по личному составу, их назначение. Порядок оформления трудовых отношений.

59. Виды контрактов (договоров), требования к их составлению и оформлению.

60. Правила оформления трудовых книжек.

61. Доверенности, их виды, требования к составлению и оформлению.

62. Правила составления и оформления заявлений, резюме, характеристик и автобиографий.

63. Документооборот. Характеристика основных документопотоков. Правила организации документооборота учреждения.

64. Правила и приемы обработки поступающей корреспонденции.

65. Правила и приемы обработки отправляемой корреспонденции.

66. Правила и приемы обработки внутренних документов.

67. Регистрация документов.

68. Контроль за исполнением документов.

69. Порядок работы с обращениями граждан.

70. Работа с конфиденциальными документами.

 

Документационное обеспечение управления, основные понятия. Значение организации документационного обеспечения управления для современного предприятия

 

В процессе деятельности любого предприятия, организации или учреждения принимаются управленческие решения по различным вопросам.

При этом необходимая информация для принятия решений и сами решения могут быть представлены в виде документов (в документированном виде).

Делопроизводство; документационное обеспечение управления (в соответствии с ГОСТ Р 51141-98) – отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

На работу с документами работники сферы управления затрачивают в среднем 60% рабочего времени. Объем технической работы с документами нередко настолько велик, что мешает продуктивной деятельности предприятия. Поэтому рациональная организация делопроизводства рассматривается как одна из важнейших задач, обеспечивающая эффективное управление.

От организации делопроизводства зависят:

- эффективность управления;

- экономичность;

- оперативность;

- культура труда работников управления.

Документационное обеспечение управления состоит из двух неразрывно связанных компонентов:

1 Документирование - это запись информации на различных носителях по установленным правилам.

В современном делопроизводстве сочетается работа с бумажными документами и с документами, представленными в электронной форме. Электронные документы после вывода на печать становятся бумажными. Любой документ на бумажном носителе с помощью сканера перевоплощается в электронный, сохраняя все свои реквизиты. Документ, набранный на компьютере, с помощью факс-модема может быть принят на любом факсе в бумажном виде.

2 Организация работы с документами - это организация документооборота, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, предприятия. При этом:

2.1 Документооборот – движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления.

2.2 Хранение документов – обеспечение рационального размещения и сохранности документов.

2.3 Использование документов – применение информации документов в культурных, научных, политических, управленческих, экономических целях и для обеспечения законных прав и интересов граждан.

Эффективная организация работы с документами обеспечивает оптимальные условия для всех видов работ с документами с момента их создания или получения до уничтожения или передачи на архивное хранение.

На предприятии должен быть установлен единый порядок составления документов и работы с ними.

Правила работы с документами в конкретной организации составляют систему документационного обеспечения управления.

Система ДОУ представляет собой совокупность общеизвестных принципов обработки документов и приемов в работе с документами конкретного предприятия.

Система документационного обеспечения управления предприятий формируется под влиянием следующих факторов:

1. используемой нормативно-методической базы делопроизводства;

2. сложившихся национальных традиций работы с документами;

3. установленных руководством предприятия (отрасли) правил работы с документами;

4. квалификации делопроизводственной службы предприятия.

Руководители предприятия несут персональную ответственность за документальный фонд предприятия и должны быть знакомы с Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде России и архивах. В структурных подразделениях назначаются сотрудники, ответственные за ведение делопроизводства. Организация работы с документами и правила документирования должны быть закреплены в инструкции по делопроизводству.

Значение ДОУ для современного предприятия определяется рядом факторов:

1. Без документов невозможно решать задачи планирования, финансирования, кредитование, бухгалтерского учета и отчетности, оперативного управления, кадрового обеспечения деятельности предприятия и т.д.

2. Документы служат доказательством того или иного факта при решении хозяйственных споров с партнерами по бизнесу в арбитражном суде или при рассмотрении трудовых конфликтов с работниками предприятия в народном суде.

3. Документы предприятия, отражающие производственно-хозяйственную деятельность, представляют определенную историческую ценность, относятся к памятникам культурного наследия нашего времени, являются частью Архивного фонда России и подлежат сдаче в государственные архивы.

4. Документы по личному составу отражают трудовую деятельность работника и подтверждают его трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии. Важная роль этих документов в жизни каждого человека зачастую недооценивается руководителями коммерческих структур, в результате чего кадровая документация либо ведется с грубыми нарушениями Трудового кодекса Российской Федерации, либо не ведется вообще.

Таким образом, знание вопросов современного документирования поможет работать без внешних (с государственными органами, партнерами) и внутренних (с подчиненными) конфликтов, сосредоточив все внимание на решении задач производственно-хозяйственной деятельности, конкурентной борьбы, получения максимальной прибыли, развития предприятия.

 

Организация документационного обеспечения управления на предприятии. Организационные формы делопроизводства. Служба документационного обеспечения управления

 

Организацией документационного обеспечения управления на предприятии занимается службы ДОУ.

Основная цель службы ДОУ - осуществлять в полной мере все действия по документационному обеспечению деятельности организации: руководство, координацию, реализацию.

При создании службы делопроизводства должны быть решены следующие вопросы:

- структура, функции и задачи делопроизводственной службы;

- организационная форма делопроизводства;

- должностной и численный состав;

- квалификационные требования, предъявляемые к работникам делопроизводственной сферы.

Каждая организация может создать специальную службу: управление делами, общий отдел, отдел ДОУ, службу ДОУ, канцелярию, секретариат или иметь отдельного работника, ответственного за ведение делопроизводства.

В небольших организациях ответственность может быть возложена на секретаря организации или руководителя.

В зависимости от принадлежности к определенной группе организаций в Основных положениях ГСДОУ рекомендуется создавать следующие делопроизводственные службы:

- в федеральных органах исполнительной власти – управление делами (департамент делопроизводства), в состав которого, как правило, включаются секретариат (приемная, секретариат министра, секретариаты заместителей министра, секретариат коллегии, протокольное бюро), инспекция при министре (руководителе ведомства), канцелярия (бюро правительственной переписки, бюро учета и регистрации, экспедиция, машинописное бюро, копировально-множительное бюро, телетайпная и др.), отдел писем (жалоб), отдел совершенствования работы с документами и внедрения технических средств, центральный архив;

- на различных предприятиях: государственных, негосударственных, научно-исследовательских, проектных, конструкторских, высших учебных заведениях - отдел документационного обеспечения или канцелярия, в состав которых, как правило, включаются: подразделения по учету и регистрации, контролю, совершенствованию работы с документами и внедрению технических средств, рассмотрению писем (жалоб), секретариат, экспедиция, машинописное бюро, копировально-множительное бюро, архив;

- в органах местного самоуправления - общий отдел, в состав которого включаются: секретариат, канцелярия, группа контроля, протокольная группа, группа совершенствования работы с документами, группа писем (жалоб), машинописное бюро, копировально-множительное бюро, архив.

Создание службы ДОУ должно обязательно сопровождаться выбором организационной формы работы с документами. Практикой выработано три формы:

1. Централизованная форма - это выполнение всех технологических операций по работе с документами одним специализированным структурным подразделением (например, канцелярией) или секретарем. В этом случае полный цикл технологических операций по обработке документов, от момента их получения или создания и до сдачи в архив, выполняется в одном месте. Эти операции включают прием и обработку входящих документов, их регистрацию, контроль исполнения, справочно-информационную работу, составление и ведение номенклатуры дел, их формирование, организацию текущего хранения документов, отправку исходящих документов, экспертизу ценности документов и обработку документов перед сдачей дел в архив организации.

Полную централизованную обработку возможно осуществить лишь в небольших организациях, объем документооборота в которых не превышает 10 тыс. документов в год.

2. Децентрализованная форма организации документационного обслуживания предполагает создание собственной делопроизводственной службы в каждом структурном подразделении организации. Такая служба независимо от центральной службы делопроизводства выполняет всю работу: регистрирует, систематизирует и хранит документы данного структурного подразделения. Эта форма характерна для организаций, аппарат которых территориально разобщен или деятельность которых требует особенно тщательной защиты информации. При децентрализованной форме структурные подразделения получают корреспонденцию в запечатанных конвертах, распечатывают их, регистрируют и выполняют все действия по обработке входящей, исходящей и внутренней документации, заканчивая подготовкой и передачей документов в архив организации.

3. Смешанная форма организации работы с документами является самой распространенной. При этом часть операций (например, прием и обработка поступающих и отправляемых документов, их регистрация, контроль за сроками исполнения, изготовление, тиражирование, архивное хранение) выполняется центральной службой делопроизводства, а в структурных подразделениях выполняются операции по созданию (печати) документов, их систематизации, хранению дел, их обработке перед сдачей в архив.

В каждой конкретной организации выбор той или иной организационной формы работы с документами осуществляется ее руководством и самой службой делопроизводства.

Выбранная форма работы с документами закрепляется в инструкции по делопроизводству.

Должностной состав службы ДОУ включает три категории работников (в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ):

- руководители - планирование и распределение работы, подбор и расстановка кадров, координация деятельности службы в целом и ее структурных подразделений, контроль за выполнением работ (управляющий делами; заведующий канцелярией; заведующий общим отделом; заведующий протокольным отделом; начальник секретариата; заведующий экспедицией и т.д.);

- специалисты - выполнение технических и оперативных задач, творческих операций по анализу и обобщение информации, разработка нормативно-методической базы делопроизводства, подготовка проектов документов (документовед; помощник руководителя; инспектор по контролю за исполнением поручений; редактор; археограф; инспектор; секретарь коллегии; корректор);

- технические исполнители - передача, фиксация, учет, доставка и хранение документов (экспедитор; делопроизводитель; стенографистка; технический секретарь; курьер; оператор организационной техники; архивариус; секретарь-машинистка; секретарь-стенографистка; секретарь руководителя).

Наименования должностей и квалификационные требования к работникам каждой категории установлены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (далее - Квалификационный справочник. Наименование должностей, их коды, тарифные разряды установлены в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

Распределение обязанностей между заместителями руководителей осуществляется на основании внутренних организационно-распорядительных документов, например приказа.

Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией организации.

Определение оптимального количественного состава работников службы ДОУ возможно с помощью методики, основанной на типовых нормах времени.

В своей деятельности служба ДОУ руководствуется:

- законодательными актами, нормативно-методическими документами по вопросам делопроизводства и архивного дела,

- приказами и распоряжениями руководства,

- инструкцией по делопроизводству организации,

- положением о службе,

- должностными инструкциями ее работников.

В состав типовых функций службы ДОУ входят разные виды работ:

- формирование и совершенствование автоматизированной системы документационного обеспечения в деятельности организации;

- разработка, внедрение и совершенствование единой нормативно-методической базы, регулирующей деятельность службы, работников организации по документационному обеспечению управления;

- упорядочение документальной базы, унификация форм документов, установка правила подготовки и оформления документов, определение эстетических и эргономических требований к оформлению документов и средствам работы с ними;

- определение порядка прохождения и обработки документов, внедрение новых технологических приемов работы с документами, сокращающих объем документооборота;

- разрабатывает информационно-поисковые системы по документам (автоматизированные или традиционные картотеки, справочники, классификаторы и кодификаторы документной информации);

- осуществляет контроль за исполнением документов в установленные сроки; обобщает сведения о ходе и результатах исполнения документов;

- организация работы архива с делами и документами организации в соответствии с законодательством по архивному делу Российской Федерации, правилами, инструкциями и методическими рекомендациями, разрабатываемыми учреждениями Федеральной архивной службы России;

- осуществление организационно-методического руководства по документационному обеспечению, организация повышения квалификации и обучения сотрудников службы и структурных подразделений организации по работе с документами, разработка учебных и методических пособий по ДОУ;

- контроль порядка обслуживания пользователей автоматизированной системы документационного обеспечения управления, правил формирования информационных массивов, доступа и защиты информации;

- изучение отечественного и зарубежного опыта работы с документами.