Структура таможенных органов РФ и их основные функции

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ

 

Кафедра экономической теории и мировой экономики

 

 

Тема 2. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Ч.

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1. СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ И ИХ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ 2

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7

3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ РИСКАМИ.. 9

4. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 11

5. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ 18

ТЕСТЫ.. 23

ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ: 26

 

 

Орел 2010

СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ И ИХ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

 

Таможенно-тарифное регулирование занимает центральное место в механизме государственного регулирования внешнеторговых связей. Ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 163-ФЗ дает определение таможенно-тарифного регулирования. Таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных пошлин. Согласно Конституции РФ (ст. 71), таможенное регулирование находится в ведении РФ.

В системе органов государственного управления ВЭД особая роль отводится таможенной службе РФ, которая на данный момент переживает новый этап своего развития и реформирования. Так, Законом РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ был принят новый Таможенный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 2004 г. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ, находящуюся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Целью таможенных органов РФ является осуществление таможенного регулирования посредством наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена, участия в реализации задач по содействию внешней торговле, стимулированию развития национальной экономики и ряда других целей.

Основными задачами таможенных органов РФ являются:

- взимание таможенных платежей в полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет;

- осуществление государственного контроля соблюдения участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ;

- контроль за осуществлением внешнеэкономический деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования;

- выявление, пресечение и раскрытие преступлений и админи­стративных правонарушений в таможенной сфере.

Согласно ст. 403 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) таможенные органы выполняют следующие основные функции:

- осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

- взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

- обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав ин­теллектуальной собственности;

- ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, адми­нистративными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом к пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

- осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;

- ведут таможенную статистику внешней торговли;

- обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностран­ных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

- осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

- проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами и составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят (рис. 1).

 

 

Рис. 1. Система таможенных органов РФ

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС России) - центральный орган, осуществляющий непосредственное руководств таможенным делом в РФ.

Региональные таможенные управления РФ (РТУ) являются промежуточным звеном между ФТС России и таможнями. РТУ входят в единую систему таможенных органов РФ и осуществляют оперативное руководство таможенным делом на территории подведомственных регионов под непосредственным руководством ФТС России. В структуре таможенных органов насчитывается семь РТУ:

- Центральное таможенное управление (г. Москва);

- Северо-Западное таможенное управление (г. Санкт-Петербург);

- Приволжское таможенное управление (г. Нижний Новгород);

- Уральское таможенное управление (г. Екатеринбург);

- Сибирское таможенное управление (г. Новосибирск);

- Южное таможенное управление (г. Ростов-на-Дону);

- Дальневосточное таможенное управление (г. Владивосток).

Они обеспечивают взаимодействие с другими таможенными органами и организациями таможенной системы РФ, а также с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъёктов РФ, местного самоуправления.

Таможни непосредственно реализуют основную часть задач та­моженного дела в зоне своей ответственности и управляют деятельностью подведомственных таможенных постов. Они в зависимости от своего территориального размещения подразделяются на пограничные и внутренние. К пограничным относятся таможни и таможенные посты, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границы РФ, а также в аэропортах, морских (речных) портах. К ним относятся и пункты пропуска (перехода) всех видов автотранспорта через границу РФ. Как правило, они фиксируют прохождение товаров и транспортных средств через границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, осуществляют таможенный контроль. К внутренним относятся таможни и таможенные посты, расположенные в местах сосредоточения участников ВЭД (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории РФ. Они осуществляют таможенное оформление товаров и контроль за их доставкой, сборы причитающихся к оплате таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах.