Дорожные карты – как один из эффективных методов определения технологических приоритетов для отрасли

Темп развития науки и техники столь быстр, что способ их интеграции с экономикой, обществом и окружающей средой становится все более сложным. Данный в предыдущих разделах обзор зарубежного опыта успешной ранней комплексной прогнозной оценки и дальнейшего стратегического планирования были сопоставлены такие известные методики как technology foresight (технологический Форсайт), technology forecasting (технологическое прогнозирование) и technology roadmapping (построение технологических дорожных карт).

Последнюю методику необходимо рассмотреть более подробно, поскольку она довольно хорошо монтируется аналогичными подходами в оценке регулирующего воздействия (regulatory impact assessment) и оценивании отраслевых политик (policy evaluation). Указанные подходы объединяет использование очно-заочных многотуровых экспертиз, построения сценариев, брейнсторминга, сочетание количественных и качественных методов.

Предлагаемая постепенная интеграция методик связана с тем, что современные технологии не являются чистой реализацией результатов научных исследований, но выступают в связке «технический артефакт»\«пользователь», т.е. не могут рассматриваться отдельно от общественной системы в целом. Напр., анализируется, как потребитель контактирует с составляющими продукта, происходит ли загрязнение окружающей среды, которое представляет угрозу растениям, животным и людям или не конфликтует ли применение с принятыми этическими нормами. Тем самым, возникают не только методологическое пересечение, но и содержательные взаимосвязи с процессом законодательства и разработки/реализации госпрограмм, что, в свою очередь, требует уже политического «упаковывания» и «монтажа» технологического и политического прогнозирования-планирования.

Коротко говоря, термин «Science and technology roadmapping» (возможные переводы – «технологические дорожные карты», «технологическая стратегическая маршрутизация») объединяет под зонтиком ряд исследовательских подходов, направленных на прогноз технического развития, инновационных продуктов и рамочных условиях в будущем. При всем различии определений, результатом исследования выступает графическое представление, которое охватывает важнейшие узлы развития (пройденные, настоящие и будущие шаги в развитии науки и технологии), соединенные причинными или временными «цепочками».

При этом просматриваются две взаимосвязанные функции технологических дорожных карт:

1) прогнозная – представляется состояние техники в некой области к определенному моменту времени, а также – способ, скорость и направление потенциального развития науки и технологии (сценарии);

2) планирующая – это графическое представление применяется на практике, чтобы выбрать будущее направление развития и предложить основание для решения в пользу тех или иных опций.

С другой стороны, любой подход в рамках «оценки» технологий вызывает вопрос, на каком уровне развития данной технологии его можно применять? Если определенная технология является достаточно зрелой и используется известное количество времени, то последствия ее дальнейшего развития можно хорошо проштудировать и часто подкрепить конкретными цифрами. С другой стороны, на это развитие довольно сложно повлиять; скажем, вредные побочные эффекты можно блокировать лишь с помощью значительных финансовых влияний и с временной задержкой. Если же технология находится на начальной стадии развития (напр., нано-технологии), на которой говорить о возможном применении (и связанным с ним производственным процессом) можно лишь неопределенно, вряд ли возможны ответственные высказывания о ее политическом, экологическом, общественном влиянии (зато внесение модификаций встречает относительно небольшое сопротивление).

Теория «технологических дорожных карт» выделяет четыре различных вида технологических карт с точки зрения их практического применения – бизнесовые технологические дорожные карты; индустриальные технологические дорожные карты; ориентированные на цель технологические дорожные карты; научно-технологические дорожные карты для (отраслевых) политик. В табл.1 [Da Costa et al., 2003] представлен обзор развития «индустрии» дорожных карт с 80-х годов прошлого столетия и сводит существенные различия между подходами к семи критериям:

· Временное распространение: отрезок времени, когда эта процедура получила распространение

· Охват: тема и границы разработки дорожных карт;

· Инициатива и развитие: организации, которые развивают и вводят разаработку дорожных карт;

· Использование: предполагаемые и действительные пользователи дорожных карт;

· Постановка целей при введении и развитии дорожных карт;

· Методология: методологический подход к сбору и выбору, а также синтезу и презентации информации;

· Продвижение в будущее: представления о неопределенностях в будущем (кратко-, средне- или долгосрочные прогнозы, будущее – единственное или многовариантное);

· Временной горизонт: временной разрыв между настоящим и видением будущего, развиваемым при построении дорожных карт.

Табл. 1. Четыре вида построения технологических дорожных карт

Более подробно методы построения бизнесовых и индустриальных (отраслевых) карт будут рассмотрены в следующем подразделе 4.2., а здесь мы считаем важным остановиться именно на «просачивании» знания в публичную политику, поскольку это направление развивается наиболее интенсивно в последние 4-5 лет – в сложном взаимодействии с экономикой, обществом и окружающей средой. Воздействие проявляются не всегда непосредственно, а лишь с заметным опозданием или в форме двух- или трехкратного «перенесенного» переноса. И бизнес, и лица, принимающие решения, не могут себе более позволить ожидать в принятии решения, чтобы все риски, шансы и воздействия проявятся явно.

С середины 90-х самые разные интердисциплинарные «фабрики мысли» или государственные инстанции пытаются включить методы построения технологических дорожных карт, в которых наука и технологии играет выдающуюся роль, в практическую политику. Целью таких карт являются подготовить базовую информацию, чтобы подвигнуть политиков оптимизировать общественные инвестиции в исследования и развитие, чтобы гарантировать их релевантность политическому процессу. Методологический подход состоит здесь в том, чтобы значимые политические или социально-экономические темы, которые можно рассматривать в качестве результатов потенциального развития науки и технологии, рассмотреть ретроспективно сквозь призму различных технологических путей, ведущих к политическим мероприятиям в научной и технологической государственной политике. Основными признаками таких «качественных» дорожных карт являются прозрачность, релевантность, акцент на графически представленную информацию и ясный синтез «ядерных» вопросов. В идеальном случае лица, принимающие решения, могут концентрироваться на том, что является релевантным для предстоящих стратегических решений вместо того, чтобы погружаться в детали. Цель состоит в том, чтобы политики при общественных инвестициях сравнивали их соразмерность, эффективность и влияние в различных областях.

Один из ярких примеров того, как ориентация на научно-технологические дорожные карты учитывается, является т.н. "Technology Roadmap for Ambient Intelligence in 2010", разработанная севильским IPTS und и консалтинговой группой ISTAG (Information Society Technology Advisory Group). [Ducatel et al, 2001]