Экономическое развитие России в первой половине XIX века

Развитие промышленности. Важным фактором экономического развития страны явилось начало промышленного переворота. Под ним следует понимать совокупность экономических, социально-политических сдвигов, вызванных переходом от мануфактуры, основанной на ручном труде, к фабрике, базирующейся на машинной технике. Фабричное производство способствовало ускоренному формированию промышленной буржуазии и пролетариата.

Русская промышленность в первой половине XIX века была представлена несколькими типами мануфактур: казенной, вотчинной, посессионной (обслуживалась трудом подневольных работников) и частнокапиталистической. Первые два основывались на крепостном труде (собственник мануфактуры был собственником и работника).

Уже в первой четверти XIX в. в хлопчатобумажной, кожевенной, шелковой отраслях легкой промышленности капиталистические фабрики и мануфактуры (основанные на труде вольнонаемных рабочих) стали теснить посессионные и вотчинные предприятия.

Внедрение машинной техники в производство, наметившийся переход от подневольного наемному труду обеспечили определенное повышение производительности труда и относительно высокие темпы развития отечественной промышленности в 30 – 40 годы XIX в.

Сдвиги в экономической жизни страны вызвали изменения в системе транспорта. В 1837 г. была окончена постройка железной дороги Петербург – Царское Село, в 1851 г. началось движение поездов между Петербургом и Москвой. Развивался водный транспорт. Первые пароходы появились в России в 1816-1818 гг. К середине 30-х годов пароходное сообщение действовало на Балтийском и Черном морях, а также на прилегающих к ним рекам.

В 1839-1843 гг. под руководством Е. Ф. Канкрина в России проводится финансовая реформа. В основу денежного обращения был положен серебряный рубль и установлен обязательный его курс к бумажным ассигнациям. Ассигнации стали изыматься из обращения и обмениваться по курсу на кредитные билеты. Это нормализовало хозяйственную жизнь страны, укрепило ее финансовое положение.

В 1828 г. в России создается Мануфактурный Совет, который осуществлял контроль за развитием промышленности, организовывал выставки, разрешал конфликты между фабрикантами и рабочими. Устанавливаются протекционистские пошлины на ввозимые заграничные товары.

Заметным шагом на пути совершенствования государственной структуры управления стал Манифест 8 сентября 1802 г. об учреждении министерств. Это завершило процесс реорганизации петровской системы центрального управления, основанной на коллегиальных принципах. Вместо коллегий образовывались 8 министерств (военно-сухопутных и морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения). Министры, назначаемые царем и подотчетные ему, единолично (а не коллегиально) принимали решения и несли за них персональную ответственность. Коллегии не упразднялись, а включались в соответствующие министерства, сохраняя организационную самостоятельность и занимаясь текущими вопросами управления.

В целях координации деятельности министерств, а также совместного обсуждения вопросов, требующих присутствия нескольких министров, учреждался Кабинет министров.

При императоре Николае I управление государством и проведение необходимых усовершенствований он замкнул лично на себя. Основным органом управления стал централизованный бюрократический аппарат – «Собственная Его Величества канцелярия». Для проведения реформ в государственном управлении был образован особый комитет под руководством графа Кочубея, но составленные им проекты не были проведены в жизнь.

Развитие сельского хозяйства. Аграрный сектор продолжает оставаться основой экономики. Главной тенденцией его развития становится увеличение товарности производства. Это явилось следствием развития промышленности и городского населения, расширения внутреннего и внешнего рынка. Среднегодовой вывоз из России зерновых (пшеница, овес, ячмень) увеличился с 5120 тыс. пудов в 1806-1810 гг. до 69254 тыс. в 1856-1860 гг.

Желание большинства помещиков, главным образом черноземных районов, увеличить производство зерновых и их продажу приводило к усилению эксплуатации крепостных крестьян (расширение барской запашки, шестидневная барщина). Часть помещиков в этих же целях начинала применять новые формы хозяйствования, которым были присущи некоторые черты капиталистического производства: использование труда наемных рабочих и сельскохозяйственных машин (молотилок, веялок, жаток и т. д.); внедрение в производство сельскохозяйственных культур, ранее ограниченно культивировавшихся (сахарная свекла, табак и подсолнечник – на Украине, тутовые деревья – в Предкавказье и т.п.); использование искусственных удобрений (Прибалтика). Эти особенности были характерны для южных, юго-западных, и прибалтийских районов европейской части России. Однако передовых помещичьих хозяйств насчитывалось всего 3-4% от общего их числа.

Специальным указом Александра I от 12 февраля 1801 г. купцам, мещанам, государственным крестьянам предоставлялось право покупать населенные земли. 20 февраля 1803 г. по инициативе графа С.П.Румянцева был издан указ «О вольных хлебопашцах». В соответствии с ним землевладельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с землей на условиях, определенных свободным соглашением (то есть за выкуп). Получившие «вольную» на основании указа крестьяне стали именоваться «вольными хлебопашцами». Однако этот акт имел в большей степени моральное, нежели реальное значение: к концу царствования Александра I в «вольных хлебопашцах» числилось 47153 крестьянина мужского пола.

Указы 1804-1805 гг. в определенной степени ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстонской губерниях. Крестьян запрещалось продавать без земли. Они объявлялись наследственными владельцами своих земельных наделов. Их повинности в пользу помещиков финансировались и определялись особыми комиссиями, вводилось крестьянское самоуправление и крестьянские суды.

В 1816 г. по инициативе эстляндских дворян Александр подписал указ об освобождении крестьян губернии от крепостной зависимости. Однако, получив личную свободу, крестьяне при этом лишились права на землю и таким образом оказались в полной зависимости от помещиков. На таких же условиях были освобождены в 1817 г. крестьяне Курляндии, а в 1819 г. – крестьяне Лифляндской губернии. Попытка Александра подтолкнуть к аналогичным действиям помещиков Малороссии закончилась неудачей.

В 1818-1819 гг. Александр I поручил двум влиятельным сановникам – А.А.Аракчееву и министру финансов Д.А.Гурьеву – разработать проекты освобождения крестьян при максимальном соблюдении интересов помещиков. Аракчеев предложил освободить крестьян посредством выкупа их у помещика с последующим наделением землей за счет средств казны. По мнению Гурьева, отношения между крестьянами и помещиками следовало строить на договорной основе, а различные формы собственности на землю вводить постепенно. Оба проекта были одобрены императором, но ни один из них так и не был реализован.

В рассматриваемый период получили широкое развитие военные поселения – особая организация войск в России в 1810-1857 гг., совмещавших военную службу с занятием в сельском хозяйстве. Вводились они с целью снижения расходов на армию и создания резерва обученных войск. В конце царствования Александра I военными поселенцами стали 375 тыс. государственных крестьян, находившихся под командованием Аракчеева. Фактически поселенцы дважды закрепощались – как крестьяне и как солдаты. Их жизнь регламентировалась армейскими нормами. За минимальные проступки следовали жестокие наказания.

Указом 1822 г. Александр I восстановил право помещиков направлять на поселение в Сибирь крепостных крестьян «за дурные поступки». Но в 1828 г. это право было вновь ограничено Николаем I. Им с 1833 г. запрещалось продавать крестьян с публичного торга с раздроблением семей. Во второй половине 1830-х гг. под руководством П.Д.Киселева проводится реформа положения государственных крестьян. Были увеличены их земельные наделы, уменьшены подати, организовано частичное переселение из густонаселенных районов, создана сеть медицинских и учебных заведений в деревнях и селах.

Таким образом к середине XIX в. новые экономические отношения капиталистического типа проникают в российскую жизнь и расширяют свое влияние.. Экономика России приобретает многоукладный характер: растет число частных промышленных предприятий, распространяется вольнонаемный труд, развиваются товарно-денежные отношения, а с ними усиливается процесс первоначального накопления капитала. Но крепостная система существенно сдерживала прогрессивное развитие общества.