Сроки подачи и рассмотрения жалоб

Определения

Обжалование - обращение лица с просьбой о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов.

Противоправные действия - целеустремленные, волевые поступки, нарушающие закон и другие нормативно-правовые акты и нормы зафиксированные в них.

Государственные органы - органы исполнительной, законодательной, судебной власти всех уровней, а так же приравненные к ним в рассматриваемых законах органы местного самоуправления, учреждений, предприятия и их объединения, общественные объединения.

Должностное лицо - лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Способы обжалования

Законами предполагается возможность гражданина отстаивать нарушенные права двумя основными способами:

1. Направление жалобы в вышестоящую инстанцию (вышестоящему в порядке подчиненности органу)

2. Направление жалобы в суд.

Из приведенных способов судебный порядок следует признать более демократичным и надежным, так как, учитывая разделение властей и независимость суда, судьи должны быть свободны от ведомственных интересов и влияний, быть независимы от власти и способны вынести объективное решение.

Процедура судебного разбирательства наиболее приспособлена для выявления истины, заявитель может лично участвовать в процессе, может защищать свои интересы как равноправная сторона.

Споры между гражданином и субъектом управления о законности действий последнего разрешаются по правилам гражданского судопроизводства обычными судами. Сам гражданин определяет в какой именно суд ему подать дело.

Допускаются две возможности:

1) суд по месту жительства

2) суд по месту нахождения ответчика.

Гражданин может подать иск самостоятельно, либо через своего законного представителя: адвоката, доверенное лицо или общественную организацию.

Кто может обжаловать

Человек, гражданин и иностранец имеют разные возможности обжаловать свои нарушенные права и свободы. В то время как гражданин располагает всеми возможными инструментами, лицо без гражданства или иностранец не имеет возможность обратиться в суд РФ, но они вправе подать свою жалобу в вышестоящий государственный орган, что зафиксировано в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений …».

Что можно обжаловать

Гражданин имеет право подать жалобу если:

1. нарушены его права и свободы;

2. созданы препятствия осуществлению его прав и свобод;

3. незаконно на него возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Гражданин вправе обжаловать не только решение, но и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию.

Особо отмечается, что человек вправе обжаловать также бездействие органов и должностных лиц, если оно повлекло за собой перечисленные последствия. Статья 3 ФЗ «Об обжаловании…» устанавливает пределы и фиксирует ряд исключений: это «действия (решения), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ; действия (решения), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования». Аналогичные пределы установлены при подаче жалобы в органы власти.

Сроки подачи и рассмотрения жалоб

ФЗ «Об обращении в суд…» фиксирует, что органы государственной власти к которым поступила жалоба обязаны рассмотреть ее в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. Однако в законах «О порядке рассмотрения обращений…» и «Об обращениях граждан» указана возможность продления срока рассмотрения жалобы государственными органами в случаях, если требуется переадресация жалобы или сбор дополнительных данных еще продлить этот срок максимум до 30 дней.

При подаче жалобы в суд гражданин должен уложиться в три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав; и в один месяц со дня получения им письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении его жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы (если гражданином не был получен на нее письменный ответ). В законе оговаривается, что пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных статьей 2 ФЗ «Об обжаловании в суд…».

Гражданско-процессуальный кодекс дублирует данный закон и подтверждает мягкость указанных сроков: «пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления» (статья 256).