Понятия и Источники международного экономического права

Огромный пласт современных международных отношений связан с экономическим сотрудничеством государств. Столетиями складывающаяся система международного разделения труда, с одной стороны, и современные процессы глобализации - с другой, обусловили объективную необходимость вступления государств во взаимные экономические связи. Рост таких связей со временем потребовал адекватного международно-правового регулирования и привел, в конечном счете, к формированию международного экономического права как самостоятельной отрасли. Для последней характерно большое число кодифицированных источников универсального и регионального характера, наличие специфических отраслевых принципов и, самое главное, автономного предмета правового регулирования - отдельной области межгосударственного сотрудничества.
СЛАЙД2
Спецификой предмета регулирования международного экономического права является его комплексный характер. Экономические отношения, понимаемые в широком смысле, включают в себя любые межгосударственные связи, направленные на удовлетворение государствами своих материальных (экономических) интересов. Сюда входят торговые, промышленные, сельскохозяйственные, кредитные, научно-технические, таможенные, транспортные и другие виды международных отношений. Именно в связи с этим международное экономическое право зачастую не рассматривается в научной и учебной литературе как единая отрасль международного публичного права. 1 Некоторые ученые со ссылкой на формулировки Устава ООН говорят о “международном социально-экономическом праве” 2. Если говорить о международном экономическом праве в узком смысле, то в основе его предмета регулирования лежат, в первую очередь, торговые отношения между государствами. Поэтому действующее международное экономическое право является, большей частью, международным торговым (коммерческим) правом. При этом нужно отметить, что и неторговые межгосударственные отношения могут носить экономический характер, причем их роль и значение все время растут.
СЛАЙД3
Таким образом, международное экономическое право - это совокупность норм и принципов, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международной торговли и в связи с обеспечением национальных экономических интересов.
СЛАЙД4
Существенная специфическая черта международных экономических отношений —это участие в них различных по своей природе субъектов. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие разновидности:

1) межгосударственные — универсального или локального, в том числе двустороннего, характера;
2) между государствами и международными организациями (органами);
3) между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным государствам;
4) между государствами и международными (транснациональными) хозяйственными объединениями;
5) между юридическими и физическими лицами различных государств.

На развитие международного экономического права большое влияние оказывает то обстоятельство, что экономические интересы государств, как правило, лежат в основе формирования их внешней политики, определяют основные направления и приоритеты их деятельности на международной арене. Достаточно отметить, что экономическая безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности любого государства. Нарушение экономических интересов государства может угрожать его политическому существованию. В большинстве случаев принимаемые отдельными странами политические и военные решения и действия имеют хорошо читаемую материальную подоплеку, направлены на получение экономических выгод. Можно сказать, что экономические отношения представляют собой фундамент, на котором строится весь комплекс современных международных связей. В этой связи задача международного экономического права состоит в правовом обеспечении жизненно важных интересов отдельных субъектов. При этом, разумеется, политический, военный, идеологический и другие аспекты межгосударственных отношений оказывают заметное обратное влияние на экономическое сотрудничество государств.

Другим важным фактором, определяющим сущность и характер международного экономического права, является значительный элемент конкуренции, изначально присутствующий в любой, в том числе международной, экономике. С одной стороны, каждое государство стремится достигнуть максимально высокого уровня экономического развития, что зачастую достигается за счет других государств и вопреки их национальным интересам. Конкурентная борьба в данном случае выступает мощным фактором экономического прогресса, побудительным мотивом к внедрению рациональных форм труда, новых научных технологий и т.д. С другой стороны, ничем не ограниченная, нерегулируемая конкуренция представляет угрозу современному мировому правопорядку. Принцип суверенного равенства государств предполагает, помимо прочего, равные возможности для полноценного участия в экономическом сотрудничестве каждого государства. Поэтому международное право стремится к тому, чтобы достигшее угрожающих масштабов экономическое неравенство государств не приняло необратимый характер. Для этого необходимы специальные международно-правовые механизмы, одновременно сохраняющие конкурентное начало международной экономики и защищающие наиболее уязвимые государства от экономической стихии.
Характер и содержание источников международного экономического права отражают все названные особенности данной правовой отрасли. Для ее источников характерно, во-первых, наличие среди них большого количества актов рекомендательного характера ("мягкого" права), во-вторых - преобладание так называемых "рамочных" и "зонтичных" соглашений. Такие соглашения направлены, главным образом, на создание благоприятных условий для частноправовых экономических связей между хозяйствующими субъектами договаривающихся сторон. Иными словами, "рамочные" и "зонтичные" соглашения являются лишь предпосылкой для установления взаимовыгодных международных экономических связей. В связи с тем, что в большинстве стран внешнеэкономическая деятельность не является монополией государства, последнее поощряет своих граждан и юридических лиц, участвующих в международном торговом обороте. Одним из способов защиты их интересов является заключение международных договоров, в которых в самом общем виде содержатся гарантии реализации благоприятного режима деятельности иностранных субъектов.
СЛАЙД5
Источники международного экономического права могут быть классифицированы по различным основаниям. В частности, по объекту правового регулирования соответствующие соглашения делятся на торговые, производственные, таможенные, транспортные, кредитно-расчетные и др. В зависимости от правового характера источники международного экономического права бывают юридически обязательными и рекомендательными. По характеру содержащихся в них обязательств экономические соглашения делятся на рамочные и унификационные, по сфере действия - на универсальные, региональные и двусторонние и т.д.
К числу основных источников международного экономического права можно отнести:

· Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 года (ГАТТ) и всю систему договоров в рамках ГАТТ-ВТО;

· Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 года;

· Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года;

· Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 года;

· Варшавскую конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 года;

· Конвенцию о морской перевозке грузов 1978 года;

· Соглашение о международных железнодорожных перевозках 1980 года;

· Конвенцию ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях 1988 года;

· Женевскую чековую конвенцию 1931 года;

· Таможенную конвенцию о международных перевозках грузов 1959 года;

· Вашингтонскую конвенцию о порядке урегулирования инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 года и другие соглашения.

СЛАЙД6
! Важное регулятивное значение для международных экономических соглашений имеют акты рекомендательного характера, которые закладывают фундамент современного экономического правопорядка. Большинство источников "мягкого" права приняты под эгидой ООН.

К ним, в частности относятся:

· Декларация об установлении нового международного экономического порядка 1974 года,

· Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 года;

· Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях" 1984 года;

· Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "О международной экономической безопасности" 1985 года;

· Декларация тысячелетия 2000 года и др.

Следует также отметить, что ряд общих целей и принципов экономического сотрудничества государств закреплен в Уставе ООН, глава IX которого называется “Международное экономическое и социальное сотрудничество”. Данные нормы можно рассматривать в качестве политических ориентиров, направленных на установление глобального мирового экономического порядка.

! В качестве отдельной группы источников можно выделить соглашения, принимаемые в рамках отдельных международных экономических организаций (ЕС, СНГ, МВФ, ОПЕК, Европейское объединение по углю и стали и т.д.). Кроме того, огромное влияние на развитие международного экономического сотрудничества оказывает двусторонняя договорная практика отдельных государств. Соответствующие договоры регулируют общие вопросы внешнеэкономического сотрудничества государств, а также их отношения в области торговли, промышленности, энергетики, транспорта, связи, кредитования и расчетов, инвестиций, налогообложения и т.п. В связи с этим в доктрине и практике международного права принято различать торговые, расчетные, кредитные, платежные, клиринговые и другие виды международных экономических договоров.

В числе основополагающих факторов, определяющих взаи­моотношения государств в экономической сфере лежит уста­новление вида правового режима, применяемого к конкретному государству, его юридическим и физическим лицам.
СЛАЙД7
Выделяют следующие режимы:

Режим наибольшего благоприятствования* означает обя­зательство государства предоставлять (как правило, на основе взаимности) другому государству — участнику соглашения пре­имущества и привилегии, которые им предоставлены или могут быть предоставлены в будущем любому третьему государству. Область применения данного режима определяется договором и может охватывать как всю сферу экономических взаимосвя­зей, так и отдельные виды отношений. Из режима наибольшего благоприятствования допускаются определенные изъятия в от­ношении таможенных союзов, свободных таможенных зон, ин­теграционных объединений, развивающихся стран и пригранич­ной торговли.

Преференциальный режим означает предоставление льгот в сфере торговли, таможенных платежей, как правило, в отно­шении развивающихся стран либо в рамках экономического или таможенного союза.

Национальный режим предусматривает уравнивание в оп­ределенных правах иностранных юридических и физических лиц с собственными юридическими и физическими лицами го­сударства. Обычно это касается вопросов гражданской право­способности, судебной защиты и т. п.

Специальный режим, устанавливаемый государствами в сфере экономического сотрудничества, означает введение ка­ких-либо особых прав для иностранных юридических и физи­ческих лиц. Данный режим используется государствами при регулировании таких вопросов, как повышенная защита ино­странных инвестиций, предоставление таможенных и налого­вых льгот представительствам иностранных государств и со­трудникам этих представительств при приобретении и ввозе некоторых товаров.

СЛАЙД8
Международные экономические отношения (МЭО)
Помимо правовых аспектов (международные договоры, соглашения, ко­дексы, хартии и т.д.) и иных составляющих, включают также инструменты их реализации, а именно: образование и обеспе­чение деятельности соответствующих международных экономических организаций, направленной на достижение целей мирового развития.

В настоящее время приоритет в МЭО по-прежнему сохра­няется за внешнеторговыми отношениями (80% всего объема МЭО)*. Первоначально эти отношения строились на межгосударственных, узко-региональной основе, а сейчас происходит их гло­бализация. Если раньше в основе межгосударственных или узко-региональных отношений лежали два противоречащих друг другу принципа: свободной внешней торговли и протекционизма в ней, то теперь все более преобладает принцип свободной торговли. Это проявляется в отмене количественных ограниче­ний импорта, снижении таможенных пошлин, создании сво­бодных экономических зон, общих рынков и т.д.

Для реализации этих отношений создавались и создаются различные торгово-экономические блоки, зоны свободной торговли и другие формирования. Среди наиболее известных действующих ныне региональных организаций можно назвать: ЕС, ЕАСТ, НАФТА, АСЕАН, АТЭС, «Меркосур», а также ОЭСЭКО - организацию экономического сотрудничества центрально-азиатских госу­дарств, созданную в 1992 г. (Иран, Пакистан, Турция); СААРК — Южно-азиатскую ассоциацию регионального сотрудничества (Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал); Андский пакт — Торговое соглашение Венесуэлы, Ко­лумбии, Эквадора, Перу и Боливии; ЮЭМОА - Западно­африканский экономический и валютный союз (Кот-д'Ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали); САДК - Южно-африканский комитет развития (Ангола, Ботсвана, Ле­сото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свази­ленд, Танзания, Зимбабве).

Глобализация МЭО обусловливает появление межрегиональных международных организаций, например: ОПЕК (Организация стран экспортеров нефти, основанная в 1960 г. и со­стоящая из 13 стран трех континентов); ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития, основанная в 1961 г. и состоящая из 24 стран четырех континентов) и др.

Однако главную роль в глобализации МЭО, в частности внешнеторговой деятельности, в настоящее время играет ряд учреждений системы Организации Объединенных Наций (ООН), а именно:

• ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и разви­тию, учрежденная в 1964 г. и действующая под эгидой Гене­ральной Ассамблеи ООН;

• ЭКОСОС — Экономический и Социальный Совет ООН;

• КНТР — Комиссия по науке и технике в целях развития;

• ЮНИДО — Организация ООН по промышленному раз­витию, учрежденная в 1966 г.;

• ВТО — Всемирная торговая организация, возникшая в 1995 г. в результате преобразования ГАТТ (Генеральное согла­шение о тарифах и торговле, созданное в 1947 г.); в состав ВТО входит ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам интеллек­туальной собственности) и ГАТС (Соглашение о торговле ус­лугами);

• МТЦ — Международный торговый центр;

• ПРООН — Программа развития Организации Объеди­ненных Наций;

• ЕЭК ООН — Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций;

• ВОИС — Всемирная организация интеллектуальной соб­ственности, учрежденная в 1967 г., и др.

Фрагмент организационной структуры ООН: