Реформы государственного аппарата. Табель о рангах

В конце 1708 года состоялось важное распоряжение о распределении всей России на губернии. Учреждено было восемь губерний. Ингерманландская, обнимавшая вновь приобретённое Балтийское поморье, прежние земли: Новгородскую, Псковскую, Белозерскую и Верхнюю Волгу до Романова; Архангельская, заключавшая Северное Поморье, Вологду и часть нынешней Костромской области; Московская, обнимавшая середину государства (нынешние губернии: Московскую, Тульскую, часть Калужской, Рязанскую, Владимирскую, часть Ярославской); Смоленская, в которую входила нынешняя Смоленская и часть Калужской губернии; Киевская, обнимавшая гетманщину и большую часть нынешних губерний: Харьковской, Курской и Орловской; Азовская, куда причислялись берега Дона с его притоками в губерниях: Тульской и Рязанской, вся Воронежская, часть Харьковской, Курской, Тамбовской и Пензенской; Казанская, в которой заключалось всё Поволжье от Юрцева вплоть до Астрахани и Терека, а также восточная полоса до Яика, а на запад Пенза с прилежащими городами; наконец, Сибирская, в которую входила вся Сибирь, а также Пермь и Вятка с их городами. Первыми губернаторами были назначены в Архангельской ─ князь Петр Алексеевич Голицын, в Московской ─ Тихон Никитич Стрешнев, в Смоленской ─ Петр Самойлович Салтыков, в Киевской ─ князь Дмитрий Михайлович Голицын, в Азовской ─ адмирал Федор Матвеевич Апраксин, в Казанской ─ Петр Матвеевич Апраксин, в Сибирской ─ князь Петр Матвеевич Гагарин.

Самою важною мерою с целью привести в порядок государственное управление и правильно получать доходы было учреждение высшего центрального органа под именем Сената. Указ об учреждении его последовал в первый раз 22-го февраля 1711 года. Сенат был род думы, состоявшей из лиц, назначенных царём, в начале в числе восьми. Сенат, по словам указа, учреждался по причине беспрестанных отлучек самого царя. Он имел право издавать указы, которые все были обязаны исполнять под страхом наказания или смертной казни. Сенат ведал судами, наказывал необъективных судей, должен был заботиться о торговле, смотреть за всеми расходами, но главная его цель была собирать деньги, «понеже деньги суть артерия войны», говорил указ. Все сенаторы имели равные голоса. Сенату подведомы были губернаторы, и для каждой губернии в самом Сенате учреждались так называемые повытья с подъячими. Канцелярия сената, кроме, кроме повытей, имела три стола: секретный и разрядные; последние заменяли упраздненный древний разряд. В канцелярии правительствующего Сената должны были находиться неотлучно комиссары из губерний для приёма царских указов, следующих в губернии; они вели сношения со своими губерниями через нарочных или через почту.

В декабре 1717 года положено учредить коллегии. Наши коллегии при Петре были ближайшим образом сколком с тогдашних шведских коллегий; только государь в одном из своих указов велел заменить те пункты шведского устава, которые не подходили к основным порядкам русского государства. Коллегии имели смысл верховных правительственных мест по разным частям государственного управления. Этих коллегий предположено было числом восемь: коллегия иностранных дел, где должны были ведаться все сношения с чужими государствами, камер-коллегия, заведовавшая финансами государства, юстиц-коллегия, ведавшая судами и судопроизводством, ревизион-коллегия, сводившая и проверявшая государственные денежные счеты, штатс-коллегия, ведавшая расходами, берг- и мануфактур-коллегия: наблюдавшая за горным делом, фабриками и завалами, коммерц-коллегия. Ведавшая торговлею внутреннею и внешнею, наконец, военная и адмиралтейств-коллегия: из них первая заведовала сухопутными военными силами, а вторая флотом и мореплаванием. Каждая коллегия находилась под представительством президента и вице-президента. Вице-президенты были не во всех коллегиях, и там, где они были, все принадлежали к иноземцам, исключая коллегии иностранных дел. За президентом и вице-президентом в каждой коллегии следовали: четыре советника коллегии, четыре асессора коллегий и по одному секретарю, нотарию, актуарию, регистратору и переводчику, а ниже из всех подъячие, делившиеся на три статьи. Советников и асессоров положено было выбирать баллотированием, но с тем, чтоб они не были сродниками или свойственниками президента или вице-президента.

После длительной и тщательной подготовки в 1722 году была опубликована «Табель о рангах» ─ один из важнейших документов эпохи, определяющий систему чинов и порядок продвижения на государственной службе ─ военной и гражданской. Согласно «Табели о рангах» все военные и гражданские делились на 14 классов, составляющих служебную лестницу. Присвоение очередного ранга производилось за служебные заслуги. Таким образом, принцип родовитости, знатности происхождения, некогда обеспечивающий высокое служебное положение не зависимо от дарования и заслуг, теперь был заменён принципом личной выслуги. Без прохождения службы даже дети знатнейших вельмож не могли получать чины. Вместе с тем путём выслуги в число военных и гражданских чаще, чем ранее, открывался доступ выходцам из недворянских слоёв населения. Дослужившись до чинов, входящих в «Табель…» такие лица получали дворянское звание.

При Петре I царская власть стала неограниченной (абсолютной). Вот как определялась власть царя в предисловии к Воинскому уставу: «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать не должен». Он управляет государством «по своей воле и благомнению».

Заключение

В конце царствования Петра I Западная Европа разделялась на две противостоявшие группы держав: Франция, Англия и Пруссия осенью 1725 г. заключили договор, направленный против Австрии и Испании. Господство России над Прибалтикой продолжало беспокоить Англию, и это создавало натянутые отношения между обоими государствами, вызвавшие даже появление английской эскадры в Балтийском море в мае 1726 г. При таких условиях Россия неизбежно должна была примкнуть к Австрии, которая являлась к тому же естественной ее союзницей против Турции. Оборонительный союз с Австрией был заключен в августе 1726 г. Задачей Франции с этого момента было создать вокруг России окружение из враждебных ей государств - Швеции, Польши и Турции. Обе группировки столкнулись между собой в Польше по вопросу о преемнике Августа II. Здесь Австрии с Россией противостояли Франция и союзная с ней Швеция. Август III, сын умершего короля, утвердился на польском престоле при поддержке русских войск. Во время конфликта из-за избрания польского короля французская дипломатия производила энергичный нажим на Турцию в целях вызвать выступление ее против России. Со своей стороны правительство Анны Ивановны ценой возвращения Персии областей, завоеванных Петром I, добилось заключения с могущественным шахом Надиром "вечного мира", направленного против Порты. В 1735 г. началась тяжелая война в союзе с Австрией против Турции и Крыма. Она закончилась бесплодным для России Белградским миром, заключенным при посредничестве Франции в 1739 г.

Театром другого столкновения с англо-французской союзной системой была Прибалтика, где под влиянием французской дипломатии в 1741 г. против России выступила Швеция. Война закончилась Абоским миром, который закрепил и частично расширил условия Ништадтского мира.

В середине 40-х годов XVIII века Россия была втянута в войну между Австрией и Англией, с одной стороны, и Францией и Пруссией - с другой. В этой войне русская дипломатия, впрочем, не проявляла достаточной четкости и определенности. Решительному выступлению предшествовал длительный период колебаний, вызванных столкновением иностранных и местных влияний при петербургском дворе. Последовательную антипрусскую политику вел умный и тонкий канцлер А.П. Бестужев-Рюмин, который стоял за союз с Австрией. В 1746 г. возобновлен был оборонительный союз с Австрией. В 1747 г. Англия связала Россию "субсидной конвенцией", в силу которой русское правительство обязалось за соответствующую денежную субсидию выставить военный корпус для защиты ганноверских владений английского королевского дома. В 1750 г. Англия даже присоединилась к австро-русскому союзу, а в 1755 г. ею заключена была на более широких началах новая "субсидная конвенция" с Россией.

Нужно ли упоминать о том, что дипломатия занимала огромное место в деятельности Петра Великого. Он первым из русских царей стал лично подписывать разные международные договоры. Петр создал новую русскую дипломатию, как создал он регулярную армию, флот и многое другое. В дипломатии Петр особенно хорошо работал на то, чтобы укрепить могущество России и превратить её в великую державу. С помощью дипломатии и внешней политики Петр осуществил это укрепление России. Многие считают, что это произошло за счёт военных побед. Из 35 лет царствования Петра состояние полного мира сохранялось всего около одного года. Петр I создал за очень маленький срок большой военно-морской флот, сформировал большую и сильную армию.

Петр унаследовал основные принципы и направления внешней политике у своих предков, Петр сам подчёркивал свою связь с прошлым, например, Петр, когда пришел к власти он продолжил войну с Турцией, хотя мог её закончить. Затем, он начал военные действия против Швеции и добивался выхода к Балтийскому морю. Для России балтийское направление всегда было целью для захвата. Ещё в наследство Петру перешла такая обязанность, как платить дань крымскому хану. Несомненно, главная военная заслуга Петра I заключается в том, что он смог одержать победу над непобедимой шведской армии. Она в то время обладала могучим морским флотом, большим количеством солдат. Россия постепенно превращалась в великую державу, даже можно сказать то, что она ей уже стала. Россия уже соперничала и считалась равной с высокоразвитыми странами, даже с самой Англией. Во всех сферах дипломатии России, при Петре произошли коренные изменения. До Петра Россия не имеет постоянных дипломатических представительств, а например Франция имеет девятнадцать послов в других странах. Но проходит некоторое количество лет после начала царствования Петра и послы России, уже образованные, не уступающие, ни в чем европейским дипломатам, прекрасно действуют в крупнейших европейских столицах. Они становятся влиятельными и уважаемые, с ними все считаются и даже побаиваются. Россия становится влиятельнейшим государством международных отношений во всех направлениях.

К многочисленным заслугам Петра можно добавить завоевание балтийского побережья. Многие предки Петра понимали, что выход в Балтийское море необходим, но осуществить это им не удавалось. Иван Грозный воевал за Балтику 24 года, но всё безуспешно он даже потерял некоторые части балтийского побережья. Петр же за 10 лет завоевал большую часть балтийского побережья, разгромил опаснейшего и сильного врага, а позже он заставил Европу признать то, что это честные приобретения. Итак, различие между петровской дипломатией и допетровской очень огромно, тут даже не надо сравнивать это просто бессмысленно, возникает новая, действующая сила мировой политики, а Петербург становится одним из главных центров мировой политики. Для достижения своей цели Петр использовал все ценное, начиная с того, что он сохранил на дипломатической службе старых, опытных дипломатов. Петр сохранял все, что было разумным, проверенным опытом, а всё остальное отбрасывал в сторону.

В дипломатии Петр постоянно всё решал сам. Он выдвинул и воспитал целое поколение дипломатов, но, ни один из них не смог подняться в дипломатии на уровень Петра I. И так, в начале XVIII века обновленная русская дипломатия становится важным членом международных отношений. С помощью сил русского народа, русская дипломатия спокойно соперничает с опытными, давно сложившимися органами европейских государств. Дипломатия Петра обеспечивала важное условие для развития России. Она устанавливала близкие связи со странами, которые обогнали Россию в торговом, промышленном, культурном развитии. Дипломатия помогала получать от европейских стран новейшие технологии, современное оружие, машины, аппараты и многое другое. Всё это дало начало огромным возможностям русского народа. Россия получила сильный толчок к развитию во всех областях жизни: от производства различных продуктов до создания целых духовных ценностей в науки, литературе, искусстве. Но, однако, резкое развитие связей с Европой имело и отрицательные последствия. Вступление России в Европу сильно не понравилось многим странам Европы, они не желали сотрудничать с Россией, тем самым, помогая ей окрепнуть, встать на ноги. Соединение России с Европой происходило в условиях жесткой борьбы.

Подводя итог, можно сказать, что судьба преподнесла России ценный подарок, в виде умного, энергичного и сильного правителя - Петра І.