одходы к пониманию информации в иных отраслях права

В 2000 году И.А. Юрченко в кандидатской диссертации «Информация как предмет уголовно-правовой охраны» сформулировала следующую классификацию: преступления, предметом которых является информация, зафиксированная на строго определенных носителях (ст. 142, 185, 187, 198, 199, 272, 292, 325-327 УК РФ и др.), и преступления, предметом которых является информация вне зависимости от того, на каком носителе она закреплена (ст. 137, 147, 183, 195, 275, 276, 284 УК РФ)^[24]. Здесь следует отметить, что в большинстве преступлений, отнесенных к первой группе, информация (сведения) является средством совершения преступлений, а предметами будут выступать избирательные документы, проспекты ценных бумаг, кредитные карты, налоговые декларации, официальные документы, штампы, бланки. В 2006 году Л.А. Букалерова отмечала, что «проблемой является тот факт, что на сегодняшний день нет легального определения термина «информация» для целей уголовного права, хотя уголовный закон им оперирует»^[25]. Автор полагает, что предметом уголовно-правовой охраны является не вся совокупность информации, а только обладающая установленными признаками. Правоприменитель сталкивается с проблемами отсутствия её точных признаков либо их недостаточной проработанностью для использования. Л.А. Букалерова предлагает классифицировать информацию на группы в зависимости от того, обладает или не обладает она экономической стоимостью, поскольку в настоящее время значительный объем охраняемой официальной информации имеет экономическую стоимость (государственная, банковская, налоговая, коммерческая тайны и др.). А.В. Суслопаров в статье Понятие информации как базового элемента информационных преступлений (2006) под информацией предложил понимать сведения, передающиеся между субъектами посредством сигналов в форме определённого кода. Эти сведения не имеют физических характеристик, не могут быть поняты вне информационного взаимодействия и способны порождать новую информацию у принимающего субъекта^[26]. По мнению А.Е. Ратниковой, информация является важнейшей характеристикой отражения его конкретным содержанием, выраженным в качественных параметрах взаимодействующих объектов, закрепленным на материальных, в том числе формализованных, носителях^[27]. По мнению А.Е. Ратниковой, в законе не в полной мере отражается сущность информации, являющейся объектом правового регулирования. Она предлагает под информацией понимать не только формализованные сведения, но и сведения, предназначенные для использования в процессе жизнедеятельности человека, общества и государства, т.е. существующие в виде сообщения^[28]. С.М. Паршин считает, что «информация – зафиксированный в материальной или идеальной форме и характеризующий факты окружающей действительности результат ее восприятия человеком»^[29]. По мнению Д.А. Калмыкова, информация, как неотъемлемый элемент общественных отношений и предмет преступления, характеризуется следующей совокупностью признаков: 1) нематериальностью; 2) независимостью ее от носителя; 3) воспринимаемостью; 4) субъективной ценностью; 5) универсальностью (всеобщностью)^[30]. Д.Г. Коровяковский отмечает, что важно различать «информацию» как термин обыденной жизни и как правовую категорию, в которой она не всегда может выступать в силу объективных и субъективных причин. В правоотношениях слово «информация» выступает в виде служебной, коммерческой, государственной и иной охраняемой законом тайны, имеющей определенные идентифицирующие признаки. Информация, облеченная в материальную форму (зафиксированная на материальном носителе), являясь объектом отношений физических, юридических лиц и государства, подлежит обяза- тельному учету и защите, как всякое имущество собственника^[31]. А.А. Турышев под информацией в сфере экономических преступлений предлагает понимать любые значения объективной действительности, полученные субъектом в процессе участия в общественных правоотношениях, способные изменять их характер. Причем в зависимости от степени организации А.А. Турышев выделяет: собственно информацию, сведения, данные. Под сведениями он понимает совокупность значений объективной действительности, комплексно и целенаправленно описывающих какое-либо явление; под данными – ранжированные, формализованные сведения, прошедшие обработку в информационных системах и ставшие их неотъемлемой частью^[32]. В.Г. Степанов-Егиянц также отграничивает понятие информации от понятия данных: информация – любые сведения, данные – сведения, полученные только определенным путем и пригодные для постоянного хранения, передачи и автоматизированной обработки^[33]. С.Д. Бражник акцентирует внимание на том, что всякая информация имеет свою стоимостную оценку – цену, причем индивидуальную для каждого конкретного потребителя^[34]. С.А. Стяжкина в статье «Информация как объект уголовно-правовой охраны: понятие, признаки, виды» приходит к выводу о том, информация как объект уголовно-правовой охраны представляет собой сведения или данные, порядок доступа к которым и их распространение, независимо от способа их представления, хранения или организации, подлежит правовому регулированию в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами^[35].

В науке трудового права существуют разные мнения о понятии, элементах и роли информации в трудовом праве. Впервые понятие трудоправовой информации было затронуто в 1986 году В.И. Савичем, который рассмотрел иформационное правоотношение как часть трудового^[36]. А.М. Лушников и М.В. Лушникова в своей работе выделяют информационное трудовое право в качестве института общей части трудового права^[37]. А.М. Лушников и М.В. Лушникова также дают понятие трудоправовой информации, под которой понимают «сведения о работнике и работодателе, которые предоставляются в случаях и порядке, предусмотренным трудовым законодательством, необходимые для реализации индивидуальных и коллективных трудовых прав, и подлежащие правовой защите от разглашения, если информация носит конфиденциальный характер»^[38]. А.В. Раудштейн обратил внимание на сущность информационных отношений в сфере труда и квалифицировал их как особый вид отношений между субъектами трудового права по поиску, сбору, хранению, обработке, получению, передаче, предоставлению, распространению, производству трудоправовой информации^[39]. Научный поиск в данной сфере подтверждается многочисленными научными исследованиями, среди которых можно назвать, например, следующие: Иванов Д.В. Конфиденциальная информация как условие трудового договора^[40]; Мирских И.Ю. Коммерческая тайна как вид конфиденциальной информации: Трудоправовой и цивилистический аспекты^[41]; Якутик Е.М. Права и обязанности работника по сохранению коммерческой тайны^[42] и т.д.

В экологическом праве исследователи также предлагают свое понимание информации. Так, О. С. Карху, давая определение экологической информации, включает в ее состав сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах, отражающих состояние окружающей среды в целом, ее отдельных компонентов или элементов (как природного, так и искусственного происхождения), здоровья человека, а также деятельности, оказывающей или способной оказывать вредное воздействие на окружающую среду, и мерах, направленных на ее охрану^[43]. С. А. Боголюбов определяет экологическую информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, имеющих значение для охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, охраны здоровья граждан и т. п., независимо от формы их представления^[44]. А. А. Попов в определении экологической информации выделяет сведения о состоянии окружающей среды на территории Российской Федерации, мерах, принимаемых по ее охране, состоявшемся, длящемся и потенциальном воздействии на окружающую среду, угрозе жизни и здоровью физических лиц на территории Российской Федерации, возникшей в результате такого воздействия, об осуществлении правосудия по делам о нарушении экологического законодательства^[45]. О.Л. Дубовик под экологической информацией предлагает понимать любые сведения, которые отражают процессы, происходящие в сфере взаимодействия природы и общества и необходимые для целей охраны окружающей среды^[46].

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования различных научных взглядов на понятие информации, выявлено, что смысловое значение термина «информация» в научных трудах неоднородно: определение понятия зависит от отрасли права (законодательства) в рамках которого проводится исследование. При этом среди ученых-юристов, являющихся специалистами в одной и той же отрасли права, точки зрения на понятие информации также могут не совпадать. Исходя из изложенного, представляется возможным утверждать, что в юридических науках, применительно к исследованиям в области права термин «информации» может быть обозначен в нескольких значениях.

- как философская категория, выступающая основой понимания информации вообще;

- как общенаучное понятие, отражающее методологическую и познавательную функции понятия информации;

- как общеправовое понятие, используемое для исследования как права в целом, так и его отдельных отраслей, не выходящее за границы общенаучного понятия информации, но выделяющее те признаки информации, которые являются существенными применительно к правовым явлениям;

- как специальное правовое понятие, характерное исключительно для понятийного аппарата юридических наук, в содержание которого включаются дополнительные признаки, отражающие специфику правовой деятельности;

- как юридический термин, закрепленный в нормативных и правовых актах, как правило, четко сформулированное смысловое содержание.

Из-за столь существенной разницы в понимании понятия до сих пор не выработано единообразного правового режима информации, хотя в отдельных областях информция уже очень давно подвергается правовой регламентации.

Библиографический список

1. Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2007, № 12. С. 15-17.

2. Боташева Ф. Н. Коммерческая информация как объект гражданских прав. Дисс. канд. юр. наук. Краснодар, 2003. 187 с.

3. Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота / под ред. В.С. Комиссарова, Н.И. Пикурова. М.: Юрлитинформ, 2006. 332 с.

4. Валитова Л.И. Понятие и содержание конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти // Правовое государство: теория и практика. 2014. № 3. С. 94 - 97.

5. Гималтдинова А.Р. Информация как особый объект гражданских прав // В сборнике: Вопросы современной науки: проблемы, тенденции и перспективы Материалы II Международной научно-практической конференции. Научный ред. Ю. В. Мамченко. 2015. С. 48-50.

6. Губин П. Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению как элементы правового статуса субъекта предпринимательской деятельности. Дисс. канд. юр. наук. М., 2004. 304 с.

7. Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: сб. статей. М.: Статут, 2005. 416 с.

8. Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации: Автореф. дис.. канд. юридич. наук: 12.00.02. М., 2002. 26 с.

9. Калмыков Д.А. Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны: автореф. дис. канд.... юрид. наук. Казань, 2005. 24 с.

10. Копылов В.А. Информационное право. М.: Юрист, 2004. 512 с.

11.Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права: Автореф.дис.... д-ра юрид.наук.Спец.12.00.14 / Урал.гос.юрид.акад.Екатеринбург, 2005. 27 с.

12.Лобанов Г.А. Информация как объект гражданского права // Научно-техническая информация. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1999. № 6. С. 6-10.

13.Насонова Е.Н. Информация как объект гражданского права: дис.... канд. юрид. наук. М., 2002. 185 с.

14. Погорелова М.А. Конституционно-правовое регулирование права на информацию в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. Конституционное право; Муниципальное право /М. А. Погорелова; Науч. рук. И. В. Понкин. М., 2010. 28 с.

15. Рассолов М.М. Проблемы управления и информатизации в области права. М.: Юридическая литература, 1991. 168 с.

16. Савельева И.В. Правовая охрана программного обеспечения ЭВМ // Право и информатика. Московский университет. 1990. 212 с.

17. Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданско-правовых правоотношений: дис. канд.... юрид. наук. Казань, 2004. 274 с.

18. Хижняк В. С. Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. Саратов, 1998. 26 с.

19. Чеховская С. А. Правовые проблемы применения информационных технологий в предпринимательской деятельности. Дисс. канд. юр. наук. М., 2000. 219 с.

20. Шевердяев С.Н. Право на доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства // Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. М., 2004. 270 с.

21. Юрченко И.А. Информация как предмет уголовно-правовой охраны: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2000. 35 с.

^[1] Савельева И.В. Правовая охрана программного обеспечения ЭВМ // Право и информатика. Московский университет. 1990. С. 9.

^[2] Рассолов М.М. Проблемы управления и информатизации в области права. М.: Юридическая литература, 1991.

^[3] Лобанов Г.А. Информация как объект гражданского права // Научно-техническая информация. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1999. № 6. С. 8.

^[4] Насонова Е.Н. Информация как объект гражданского права: дис.... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 13.

^[5] Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: сб. статей. М.: Статут, 2005. С. 223.

^[6] Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2 изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2004. С. 49.

^[7] Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданско-правовых правоотношений: автореф. дис. канд.... юрид. наук. Казань, 2004. С. 1.

^[8] Рак В.В. Понятие информации в гражданском праве: теоретический аспект // Гражданское право. 2005. № 3. С. 10-15.

^[9] Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права:Автореф.дис.... д-ра юрид.наук.Спец.12.00.14 / Урал.гос.юрид.акад.Екатеринбург, 2005. С. 11, 18-19.

^[10] Бачило И.А. Информационное право: Учебник. М.: Юрайт, 2012. С. 30 - 31.

^[11] Гималтдинова А.Р. Информация как особый объект гражданских прав // В сборнике: Вопросы современной науки: проблемы, тенденции и перспективы Материалы II Международной научно-практической конференции. Научный ред. Ю. В. Мамченко. 2015. С. 48-50.

^[12] Чеховская С. А. Правовые проблемы применения информационных технологий в предпринимательской деятельности. Дисс. канд. юр. наук. М., 2000.

^[13] Губин П. Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению как элементы правового статуса субъекта предпринимательской деятельности. Дисс. канд. юр. наук. М., 2004.

^[14] Боташева Ф. Н. Коммерческая информация как объект гражданских прав. Дисс. канд. юр. наук. Краснодар, 2003.

^[15] Хижняк В. С. Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. Саратов, 1998.

^[16] Погорелова М.А. Конституционно-правовое регулирование права на информацию в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. Конституционное право; Муниципальное право /М. А. Погорелова; Науч. рук. И. В. Понкин. М., 2010.

^[17] Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2007, № 12. С. 15-17.

^[18] Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации: Автореф. дис.. канд. юридич. наук: 12.00.02. М., 2002.

^[19] Валитова Л.И. Понятие и содержание конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти // Правовое государство: теория и практика. 2014. № 3. С. 94 - 97.

^[20] Копылов В.А. Информационное право. М., 1997. С. 46 - 48.

^[21] Бачило И.Л. Информационное право. М., 2011. С. 134-135.

^[22] Дмитриев Ю.А., Лазебная Н. Человек, общество и государство как юридические категории // Право и жизнь. 2000. № 25. С. 52.

^[23] Шевердяев С.Н. Право на доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства // Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. М., 2004. С. 228.

^[24] Юрченко И.А. Информация как предмет уголовно-правовой охраны: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2000.

^[25] Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота / под ред. В.С. Комиссарова, Н.И. Пикурова. М.: Юрлитинформ, 2006.

^[26] Суслопаров А.В. Понятие информации как базового элемента информационных преступлений // Вестник Красноярского государственного университета. 2006. № 6. С. 325.

^[27] Ратникова А.Е. Уголовно-правовое обеспечение права на информацию (сравнительно-правовое исследование): автореф. дис. канд.... юрид. наук. М., 2006. С. 13.

^[28] Ратникова А.Е. Уголовно-правовое обеспечение права на информацию (сравнительно-правовое исследование): автореф. дис. канд.... юрид. наук. М., 2006. С. 14.

^[29] Паршин С.М. Тайна в уголовном законодательстве (теоретико-прикладное исследование): автореф. дис. канд.... юрид. наук. Нижний Новгород, 2006. С. 8.

^[30] Калмыков Д.А. Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны: автореф. дис. канд.... юрид. наук. Казань, 2005. С. 10.

^[31] Коровяковский Д.Г. Информационная безопасность в налоговых органах Российской Федерации. Калуга: Изд-во АКФ «Политон», 2004. С. 19.

^[32] Турышев А.А. Информация как признак составов преступлений в сфере экономической деятельности: автореф. дис. канд.... юрид. наук. Омск, 2006 С. 7.

^[33] Степанов-Егиянц В.Г. Преступления в сфере безопасности обращения компьютерной информации: сравнительный анализ: автореф. дис. канд.... юрид. наук. М., 2005. С. 15.

^[34] Бражник С. Д. Преступления в сфере компьютерной информации: учеб.-метод. разработка по спецкурсу. Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2000. С. 8.

^[35] Стяжкина С.А. Информация как объект уголовно-правовой охраны: понятие, признаки, виды // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2015. №2. С. 157-161.

^[36] Савич В.И. Управление трудом и трудовое право. Томск, 1986. С. 107.

^[37] Лушников А.М., Лушникова М.В. «Курс трудового права»: Учебник в 2 т., т.1. М. Статут, 2009. С. 84.

^[38] Лушникова М.В. Право на информацию субъектов трудового права / М.В. Лушникова, М.А. Лушников // Государство и право / Российская Академия наук; РАН. Институт государства и права. М. 2004. № 6. С.42 - 48.

^[39] Раудштейн А.В. Информационные отношения в сфере труда: понятие и характеристика // Российский юридический журнал. 2010. № 6.

^[40] Иванов Д.В. Конфиденциальная информация как условие трудового договора: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.05, Москва, 2009.

^[41] Мирских И.Ю. Коммерческая тайна как вид конфиденциальной информации: Трудоправовой и цивилистический аспекты: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.05, 12.00.03, Пермь, 2005.

^[42] Якутик Е.М. Права и обязанности работника по сохранению коммерческой тайны: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.05, Москва, 2007.

^[43] Карху О. С. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 28, 31 - 32.

^[44] Экологическое право. Учебник для вузов / Под ред. С. А. Боголюбова. М.: Высшее образование, 2006. С. 102.

^[45] Попов А. А. Правовое регулирование экологической информации. Дис.... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 9.

^[46] Дубовик О. Л. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита // Зеленый мир. 2003. № 21-22. С. 6.