зменения в гос. аппарате 1930 г.

1930 - фактически идёт негласная реорганизация органов власти:

• усиление исполнительных веток власти. Создаётся комиссия по исполнению при СНК: глава партии - Сталин, глава правительства – Молотов. Все органы подчиняются Сталину. Сталин - в составе Совета труда и обороны => слияние партийной и государственной верхушки.

• Кадровые перемены - потенциально неблагонадежные убраны, пришли преданные Сталину.

• В составлении номенклатурных списков участвуют партийные инстанции, формируя органы власти.

• Фактическая роль Советов - «приводные ремни» правящей партии. Лозунг «Советы - проводники генеральной линии партии», сформулирован на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) в декабре 1930.

Совершается крутой поворот - слияние партии и советов с приоритетом партии. Госплан переходит к жёсткому директивному планированию. 1929 – превращение синдикатов в главки и передача им управления промышленностью, 1931 – 1932 – разукрупление главков и выделение промышленных наркоматов. 1932, январь - постановление ЦИК о перестройке управления промышленностью. Вместо ВСНХ - 3 наркомата тяжелой, лёгкой и лесной промышленности. К 1940 2 наркомата, для координации деятельности которых в 1937 создается Экономический Совет. После XVII съезда партии (1934) партии, органы берут на себя задачи организации и управления производством.

Профсоюзы лишаются права регулирования трудовых отношений и оплаты труда.

1930-1934 - массовые закрытия общественных организаций (кроме идеологических) - напр. Общество бывших политкаторжан, старых большевиков. Партия берёт под контроль худ. творчество. Резолюция 1925 "О политике партии в области худ. лит-ры" - разделение на враждебных, попутчиков (этих перевоспитать) и пролетарских. Создаются контролируемые партией Союзы художников, писателей и др. Агитпроп ЦК - отвечал за культуру как идеологич. средство. Церковь полностью под контролем государства. С постановления ВЦИК 1929 без ведома власти нельзя предпринимать никаких действий. Массовое закрытие церквей. С 1930 - полный контроль над печатью.

онтроль.

1933, январь - Пленум ЦК: решение о создании политотделов МТС - партконтроль над деревней.

На XVII съезде фев.1934 - вопросы партийного, и советского строительства. Сталин: "Смысл - перестройка рычагов пролетарской диктатуры".

Новое название партячеек - парторганизации - перестраивались по производственному принципу - идея контроля за коллективами. Еще ранее были внедрены сексоты => двойной контроль: по линии коллектива и государственных организаций.

Контрольные органы. Рабкрин (рабоче-крест. инспекция) переходит в Комиссию советского контроля при Совнаркоме, теряя самостоятельность. ЦКК (цетр. контр. комиссия) ликвидируется => Создается комиссия партийного контроля при ЦК. Контрольные органы поглощаются теми органами, которые они должны контролировать. Профсоюзам передаются функции Рабкрина.

1934, лето - реорганизация органов госбезопасности. ОГПУ => НКВД. Структура НКВД: 1)ГУГБ (бывш. ОГПУ, гл. управление гос. безоп.) - пограничное и внутр. охранное ведомство; 2)ГУЛАГ (ГУЛ и ТП - гос. упр. лагерей и трудовых поселений), его главн. функция - гос. безопасность и револ. правопорядок, охрана социал. собственности. НКВД - статус союзного республиканского наркомата. 10 июля 1934 образовано ОСО (особое совещание) - решение вопросов по репрессивным делам во внесудебном порядке.

1 декабря выходит особое постановление Президиума ЦК о действиях в случае совершения терактов: 1) следствие ведётся ускоренно - 10 дней, 2) исполнение приговоров не задерживается, апелляции не принимаются, 3) приговоры приводятся в исполнение немедленно.

Контроль партии над обществом осуществляется через парторганизации (по произв. признаку) и политотделы (по терр. признаку), профсоюзные организации - через Рабкрин. Комсомол восстанавливает «Летучие отряды», занимающиеся выявлением кулаков. Политотделы МТС - партийный контроль над деревней. Репрессивная система складывается окончательно.

Политические репрессии.

В начале 1930-х за критические высказывания в адрес Сталина были исключены из партии (впоследствии репрессированы) группы Сырцова-Ломинадзе, Смирнова-Толмачева-Эйсмонта.

1932 «Союз марксистов-ленинцев» во главе с Рютиным подготовил обращение «Ко всем членам ВКП(б)!», обвинявшее Сталина в создании режима личной диктатуры и дискредитации ленинизма. Разгромлена осенью 1932, Рютин был казнен в тюрьме в 1937. За хранение рютинского обращения были вторично исключены из партии Зиновьев и Каменев.

В 1933 г. в партии прошла массовая чистка, цель: изгнание всех недовольных и критически настроенных. Исключение из партии означало скорый арест. По мнению ряда современных историков, репрессивная политика на данном периоде преследовала три главные цели:

1) подавление в зародыше ведомственных, местнических, сепаратистских, клановых, оппозиционных настроений, обеспечение безусловной власти центра над периферией;

2) снятие социальной напряженности путем выявления и наказания врагов;

3) усиление личности самого Сталина.

Выделяют две волны репрессий:

1. Конец 20-х – начало 30-х.;

2. После убийства Кирова 1 декабря 1934

Первая волна. Жертвы: кулаки, старая интеллигенция, оппозиция. Приговоры были менее жестокими.

1928 - Шахтинское дело: процесс над группой инженеров и техников, обвиненных во вредительстве, 11 обвиняемых, 5 приговорены к расстрелу, 6 – к длительным срокам лишения свободы.

1930 - процесс «Промпартии» (уральского инженерного центра), обвиняли не только во вредительстве, но и в шпионаже. Дело трудовой крестьянской партии (Кондратьев).

1931 - дело «Союзного бюро меньшевиков».

Вторая волна. Общая черта – подробнейшие признания подсудимых с целью сохранить себе жизнь

1934, середина декабря – Ленинградское дело, обвинён Николаев (убийца Кирова) и его окружение. Сталин: указ искать убийцу среди зиновьевцев (удар по оппозиции). По делу проходило 77 человек.

1935, январь - процесс Московского центра. Зиновьев (10 лет) и Каменев (5 лет) - за убийство Кирова и попытку теракта в Москве. Кремлёвское дело - по обвинению ряда лиц в создании контрреволюционных террористических групп и подготовке покушения на И.В. Сталина. По делу привлечено 29 человек — служащие правительственной библиотеки и комендатуры Кремля. Все обвиняемые приговорены к различным срокам тюремного заключения.

1936, август - процесс "Антисоветского объединённого троцкистско-зиновьевского террорист. центра". 16 чел: Зиновьев, Каменев, Смирнов, Мрачковский, Троцкий и др. Обвинения: заговор с целью убийства Сталина и захвата власти. По постановлению 1 дек. все 16 расстреляны.

После Ленинградского дела разосланы письма на места: посмотреть окружение, ряды партии на предмет троцкистов и зиновьинцев. На местах началось соревнование: кто больше арестует «врагов». Пошла волна =>Большой террор 1937-1938.

1937, январь – процесс над «Параллельным антисоветским троцкистским центром», судили 17 человек, среди них Пятаков, Радек, Сокольников. Обвинения: в терроризме, вредительстве, шпионаже.

1938, март – дело правотроцкистского антисоветского блока. Судили 21 человек, среди них Бухарин, Рыков, Раковский, Ягода (нарком внутренних дел), Крестинский (отказался признать себя виновным) и кремлевские врачи. Обвинения: в убийстве Кирова, Куйбышева, Горького, подготовка убийства Сталина. Бухарина обвинили в причастности к покушению Ф. Каплан на Ленина. Обвиняемые были расстреляны.

1937-1939 – репрессии против Красной Армии. 1937 - в результате провокации сфабриковано дело о заговоре ведущих советских военачальников против Сталина. Арестовали Тухачевского, Уборевич, Якира; приговорены к смерти. 1938-1939 – Буденный, Блюхер, Егоров. 1937-1938 были репрессированы все командующие войсками, члены военных советов и начальники политуправлений военных округов, все командиры корпусов, большинство командиров и политработников бригад и дивизий, примерно половина командиров и треть комиссаров полков.

Массовые репрессии закончились к середине ноября 1938, по данным НКВД за 1,5 года массовых репрессий 1,7 млн. человек арестовано, 700 тыс. приговорено к расстрелу. К сер. 30-х. в СССР сложилась система тоталитаризма. У власти находилась единственная партия - ВКП(б), была уничтожена оппозиция, произошло полное сращивание партийного и государственного аппарата, созданы массовые общественные организации, с помощью которых партия обеспечивала контроль над обществом.

Развитие конституционного законодательства

Осенью 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина и 12 подкомиссий. Новая Конституция по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства — построение социализма. 12 июня 1936 года проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение последующих 6 месяцев на всех уровнях.

По мнению историка О. В. Хлевнюка более демократический характер этой конституции (в сравнении с конституцией 1924 г.) был вызван желанием привлечь к Советскому Союзу симпатии международной общественности для совместного противостояния набиравшему силу фашизму. В сопроводительной записке к проекту решения Политбюро об изменениях в конституции и создании конституционной комиссии, которое было принято Политбюро 31 января 1935 г., Сталин писал

В её обсуждении впервые участвовало 75 млн человек, было внесено 1,5 млн предложений, дополнений, поправок, публикуемых в периодической печати. Предложения, противоречащие политическому курсу партии (например, разрешить частную собственность или ликвидировать колхозы), не публиковались, и сохранились в архивах под названием «враждебные отклики»^[2].

В работе над текстом конституции непосредственно принимал участие И. В. Сталин. Н. И. Бухарин считал себя автором основной части текста конституции^[3][4].

Новая конституция была принята 5 декабря 1936 года и официально опубликована 6 декабря в издании Известия ЦИК СССР и ВЦИК, № 283.