Разрешение трудовых споров в ООН

РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ С УЧАСТИЕМ РАБОТНИКОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Акалович Кристина Георгиевна

студентка факультета права

Национального исследовательского университета

«Высшая школа экономики»

Национальное трудовое законодательство в качестве одного из основных предметов регулирования выделяет институт защиты трудовых прав работников в случае возникновения трудового спора с работодателем, с которым работник состоит в трудовых правоотношениях. В Российской Федерации процедура рассмотрения и разрешения трудовых споров как индивидуального, так и коллективного характера регламентирована в гл. 60, 61 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ)[1]. Так, российское трудовое законодательство предусматривает механизм мирного урегулирования споров посредством комиссии по трудовым спорам для индивидуальных трудовых споров (ст. 384 ТК РФ) или путем участия в примирительных процедурах в случае возникновения коллективного трудового спора (ст. 401 ТК РФ). Кроме того, работнику предоставлено право передать свой индивидуальный трудовой спор на рассмотрение непосредственно в суд для защиты своего нарушенного права (ст. 391 ТК РФ). Представляется интересным рассмотреть процедуру урегулирования трудовых споров с участием работников международных организаций на примере Организации Объединенных Наций (далее – ООН), т.к. описанные выше механизмы, в частности национальная судебная защита, не применимы к данным правоотношением, что создает риск неполучения работником эффективной защиты своих трудовых прав.

Особенность взаимоотношений международных организаций и ее работников заключается в сущности правового статуса международной организации. Правосубъектность международной организации, подразумевающая способность принимать на себя права и обязанности, в том числе и право заключать трудовые договоры, возникает на основе международного договора, т.е. волевого акта государств, выступающих в дальнейшем членами данной организации[2]. Для осуществления задач и реализации функций, возложенных на международную организацию, она «должна обладать определенным юридически самостоятельны статусом, причем само государственное положение организации, ее международные функции предопределяют вынесение ее правового статуса за пределы действия национального правопорядка любой страны, с тем чтобы обеспечить независимость организации»[3]. Стоит подчеркнуть, что независимость международной организации подразумевает не только исключение ее деятельности из-под контроля отдельно взятого государства-члена, но и невозможность работников данной организации обращаться за защитой своих трудовых прав в национальные суды в связи с тем, что внутренняя деятельность международной организации и возникающие в процессе этой деятельности конфликты регулируются исключительно внутренними актами данной организации[4].

Отсутствие доступа к судебной защите в рамках отдельного государства, гражданином которого является работник, ставит перед международной организацией серьезную задачу: создать такой механизм регулирования трудовых правоотношений со своими работниками, который бы позволил обеспечить эффективное разрешение возникающих споров и гарантировал не меньший уровень защиты, чем тот, который достигается в рамках национальной судебной системы.

Разрешение трудовых споров в ООН

В Организации Объединенных Наций действует двухступенчатая система урегулирования трудовых споров, которая включает в себя неформальное урегулирование споров, являющееся своеобразным аналогом примирительных процедур, закрепленных в ТК РФ, и формальное разрешение спора путем обращения к специализированным органам, что заменяет собой обращение в национальные суды. Однако, несмотря на создание своеобразных механизмов, призванных дублировать деятельность по судебной защите прав работника, система разрешения споров в ООН, действовавшая до 2006 г., не была способна реализовать указанную выше задачу. В связи с этим был поднят вопрос о необходимости реформирования системы отправления правосудия в ООН, т.к. действовавшая в то время система разрешения споров не отвечала новым требованиям.