Правовой статус носителя государственной тайны и ответственность за ее разглашение

Носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона (например, права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре при оформлении допуска гражданина к государственной тайне; права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения);

письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом;

ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Статья 26 Закона определяет ответственность за нарушение законодательства РФ о государственной тайне и виды юридической ответственности за правонарушения в сфере защиты сведений, составляющих государственную тайну, совершенные должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне.

За совершение вышеуказанных правонарушений наступает уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность.

В рамках УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283 УК РФ), за нарушение лицом, имеющим допуск, правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, если это повлекло их утрату (ст. 284 УК РФ), за совершение государственной измены (ст. 275 УК РФ), шпионаж (ст. 276 УК РФ).

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил по защите информации, осуществление незаконной деятельности в области защиты информации (ст. ст. 13.12 - 13.14).

Дисциплинарная ответственность, установленная Законом о государственной тайне, наступает за нарушение требований режима, следствием которого является прекращение действия допуска лица к государственной тайне при условии, что в трудовом договоре были оговорены обязательства по ее защите с последующим расторжением по этому дополнительному основанию договора и увольнением работника, однократное нарушение работником взятых на себя предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны, корреспондируется со ст. 81 ТК РФ.

Наступление гражданско-правовой ответственности характеризуется возмещением материального ущерба, условия и порядок возмещения которого регламентируются нормами ГК РФ. Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 10 Закона о государственной тайне материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. В случае одностороннего отказа от исполнения договорных обязательств (ст. 310 ГК РФ) в рамках ч. 2 ст. 782 ГК РФ право исполнителя отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг возможно лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Убытки подлежат возмещению в порядке ст. 393 ГК РФ.