Направления и основные мероприятия по реформированию науки

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ НАУКИ

НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ НАУКИ

Важнейшей задачей государственной научно-технической и инновационной поли-тики на долгосрочный период является определение приоритетов развития научно-технической и инновационной сфер, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, а также разработка конкретных организационных и экономических механизмов обеспечения благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности.

Параллельно с деятельностью по созданию инновационной среды и инфраструктуры необходимо направить усилия на поддержку фундаментальной науки и инноваций в областях традиционной государственной опеки (поддержание национальной безопасности, развитие социальной сферы, решение экологических проблем, совершенствование государственного управления).

Следует обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, реализуемых в форме государственных программ технологического развития. Требуется активизировать прогнозные исследования по развитию научно-технической и инновационной сфер, мониторинг их состояния.

Необходимо осуществить реструктуризацию части отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов в организации с развитыми финансово-экономической, маркетинговой и коммерческой структурами, с соответствующими изменениями в законодательной системе. Она устранит сохраняющееся дублирование тематики исследований и разработок.

Нуждается в реорганизации система государственных научных центров.

В целях обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции, необходимо создать самодостаточные корпорации. Такие корпоративные структуры создаются с целью завоевания определенных сегментов рынка наукоемкой продукции. Эти структуры должны объединять в своем составе весь спектр организаций, обеспечивающих процесс от подготовки кадров до реализации готовой продукции.

При переходе к инновационной экономике особое значение приобретают вопросы охраны, защиты и использования интеллектуальной собственности как особого вида нематериального товара. В стране в ближайшее время должно быть завершено формиро-вание нормативной правовой базы в этой области, обеспечено проведение работ по поста-новке интеллектуальной собственности на бухгалтерский учет в качестве нематериальных активов, определена ответственность государственных органов, являющихся государственными заказчиками научно-технических, опытно-конструкторских и технологических работ. При этом права на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств федерального бюджета, должны быть распределены между участниками правоотношений, включая государство, таким образом, чтобы не возникало препятствий при во-влечении результатов научных разработок в хозяйственный оборот.

Ближайшая задача государственной кадровой политики в научно-технической сфере состоит в сохранении талантливой и плодотворной части научных кадров, удовлетворении кадровых потребностей фундаментальной науки и научных комплексов высокотехнологичных отраслей промышленности на основе привлечения и закрепления молодых ученых и специалистов, сокращении их ухода в другие сферы и отъезда за рубеж.

Основные меры по привлечению и закреплению молодежи в науке в современных условиях связаны с созданием привлекательных условий для работы, творческого и социального роста. Это предполагает увеличение заработной платы, содействие обеспечению жильем, улучшение социальной защищенности.

В ближайшей перспективе следует сфокусировать внимание на следующих направлениях научно-технической политики:

• информационные технологии и электроника;
• производственные технологии;
• новые материалы и химические технологии;
• технологии живых систем;
• экология и рациональное природопользование.

В основе научно-технического развития лежит фундаментальная наука, фундаментальные знания. Фундаментальные знания сами по себе являются главнейшей составляющей человеческой культуры. Они в значительной степени формируют мировоззрение человека, его нравственность и духовность. Без них невозможно обновление нашего общества. Поэтому важнейшими приоритетами государства являются фундаментальные исследования в области математики, естественных, гуманитарных и общественных наук.

В этих условиях приоритетной задачей становится формирование условий для стабилизации и развития научного комплекса

Для развития научного комплекса необходима всемерная поддержка государством науки. Первоочередным является решение следующих задач:

• увеличение доли затрат федерального бюджета на науку при приоритетной поддержке фундаментальной науки;
• снижение возрастных и повышение квалификационных характеристик кадрового потенциала;
• переоснащение приборного парка науки;
• повышение престижности научного труда и увеличение притока в эту сферу талантливой молодежи;
• увеличение заработной платы научных работников;
• увеличение вневедомственного конкурсного финансирования науки (РФФИ, РГНФ и др.) через научные и венчурные фонды, конкурсные проекты и т.п.;
• углубление интеграции науки и образования в системе «школа-вуз-аспирантура-докторантура» на основе дальнейшего приоритетного развития системы учебно-научных центров, созданных в рамках Федеральной целевой программы «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы».

Совет по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, 2001