Работа выполнена под руководством к.э.н., доцента Магнитского А.М.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ДЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

М.Ю.Начинкина

Костромской государственный технологический университет

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству.

Проблема государственного регулирования экономики в рыночных условиях является объектом пристального внимания ученых и политических деятелей всех стран. Изучение экономической роли государства – неотъемлемая составная часть экономического образования в странах с развитым рыночным хозяйством. Вряд ли сегодня кто-либо попытается доказывать, что современное рыночное хозяйство может развиваться без вмешательства государства.

Вопросы теории, методологии, практики государственного регулирования являются чрезвычайно насущными для современной России, быстро перешедшей от системы тотального вмешательства государства в экономическую жизнь субъектов хозяйственной деятельности к экономике, основанной преимущественно на рыночных принципах.

Целью данной работы является наиболее полное и всестороннее исследование содержания экономической функции государства, форм и методов её реализации, формулирование современной концепции государственного воздействия на экономические отношения в Российской Федерации.

В России направление экономической функции постоянно менялось от командно-административной экономики до рынка и обратно. Государственное регулирование в России зависело от тех целей и задач, которые ставили перед собой правители, и было обусловлено государственной внутренней и внешней политикой, а также идеологией.

Существенной ступенью развития представлений о роли государства стала теория, нашедшая отражение в работе А. Смита (1723-1790 гг.) «Исследование о природе и причинах богатства народов», в которой он утверждал, что «свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство». В соответствии с этим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры, т.е. делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно.

При этом последователи А.Смита, которых относят к так называемой классической школе, исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это прежде всего касается так называемых общественных товаров т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и т.д.). Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданами этой продукции.

Государственное регулирование экономики должно осуществляться не только на методах одной базовой модели регулирования. Если с помощью одних методов намеченные цели не достигнуты, то надо применять другие рычаги воздействия на экономику.

Поэтому, совершенно правомерной является позиция ряда экономистов, что в качестве определяющего условия возможности использования того или иного механизма регулирования экономики выступает уровень развития страны, ее экономическое состояние.

Применительно к индустриально развитым странам в настоящее время повсеместно используется процесс дерегулирования, т. е. сокращения масштабов прямого государственного вмешательства в экономику, который сопровождается не ослаблением экономических функций государства, а их усложнением. В рамках стратегии дерегулирования усиливается деятельность государства по расширению возможностей конкурентно-рыночного саморегулирования, создаются благоприятные возможности для предпринимательства: формируется соответствующая инфраструктура, ограничиваются монополистические тенденции, поддерживается малый и средний бизнес, всемерно поощряется инновационная деятельность фирм.

Путь перехода российской экономики к рынку непрост, тернист и сложен. В основе проводимых экономических реформ в нашей стране в 1990-е гг. лежала западная либеральная модель развития, которая ориентирована на свободный рынок с интенсивным производством и расширенным потреблением, при этом не учитывались особенности России, ее состояния в данную эпоху.

Министр экономики и финансов того времени, Е.Т. Гайдар и возглавляемая им команда "молодых реформаторов" для скорейшего перехода к рынку, как самой эффективной экономической модели, предложили осуществить преобразования в следующей последовательности:

-переход к свободным ценам (либерализация цен);

-либерализация торговли;

-приватизация государственной собственности.

Эти меры привели к тому, что в 90-е годы отставание России от ведущих экономик мира постоянно увеличивалось. По совокупным показателям экономического развития Россия откатилась далеко назад, заметно уступая ведущим странам Европы и США. Если в середине XX века Россия занимала второе место в мире по объему промышленного производства, то в 90-е годы она опустилась во второй десяток.

Но с другой стороны, в стране сложились рыночные отношения, построен новый фундамент, на котором и должна была строиться экономика новой, посткоммунистической России.

В экономике России большой упор делается на централизованное планирование. Наша экономика представляет собой преимущественно рыночную систему. Вместе с тем экономические функции государства играют в ней очень существенную роль.

В экономической жизни страны с приходом к власти В.В.Путина произошли заметные перемены. Было проведено множество реформ, которые привели к экономическому росту и стабилизации экономической сферы. Однако роль частного бизнеса в экономической жизни страны стремительно сокращается все последние годы. Еще в 2007 году, по данным Минфина, половина российской экономики либо принадлежала государству, либо непосредственно контролировалась им. Сегодня, уверяют специалисты, эта доля выросла как минимум до 70%.

Наращивание присутствия государства в экономике естественно сопровождается параллельным сворачиванием приватизационных процессов. Долгожданное разгосударствление таких крупных предприятий, как «Аэрофлот» и «Связьинвест», ожидалось уже в 2008 году, но так и не произошло. Если собрать все компании, в которых государство имеет более 50%, то выяснится, что половина российской экономики находится в руках государства или под государственным контролем. Однако в последующие годы тенденции мобильности государства не только не укротились, но усилились. В его фактическое владение попали ЮКОС и «Сибнефть», значительно расширил свое влияние «Газпром», под контроль взяты ВАЗ и часть «Силовых машин».

К настоящему времени в России система государственного регулирования все еще не сложилась. Есть некоторые законы по регулированию отдельных сфер экономической деятельности, но научно обоснованной, ориентированной на длительную перспективу концепции или стратегической программы государственного регулирования нет. Многие инструменты экономической политики российского государства находятся в состоянии становления. Слабость и порочность действующей системы связаны с утверждением криминально-бюрократического режима, недемократического по существу и нуждающегося в реформировании.

Для нашей страны необходимо понимание формирования целостной системы государственного регулирования экономики, и речь идет не о возвращении к системе директивного планирования и управления, а о том, чтобы сделать российское государство эффективным координатором экономических и социальных сил страны, выстраивающим баланс их интересов, определяющим оптимальные цели и параметры социально-экономического развития, создающим условия и механизмы их достижения.

Государство должно быть главным координирующим центром всей хозяйственной системы, обеспечивающим нормальную продуктивную работу входящих в систему субъектов.

Таким образом, основными рычагами,при помощи которых государство должно участвовать в управлении экономикой страны и ее основными объектами-предприятиями-товаропроизводителями должны быть координация работ, регулирование налогов, государственные субсидии, поручительство перед инвесторами, прямое участие в инвестиционных проектах, государственные заказы. А важнейшей экономической задачей государственных органов должно стать обеспечение условий разработки и реализации государственной инвестиционной и научно-технической политики в стране, способствующей техническому перевооружению производства и повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках. Один из путей решения этой задачи - создание крупных инновационно-технологических центров и промышленных комплексов.

Работа выполнена под руководством к.э.н., доцента Магнитского А.М.