Современные проблемы и задачи науки административного права Республики Беларусь.

Принятие в 1994 г. в Республике Беларусь новой Консти­туции суверенного, демократического, социального, право­вого государства коренным образом изменило его приорите­ты в системе правоотношений «человек—общество—госу­дарство».

Это послужило основным стимулятором развития, преоб­разования права в целом и в отраслях — в частности. Значи­тельная роль в этом процессе принадлежит сегодня и адми­нистративному праву, и, прежде всего, практике админист­ративно-правового строительства.

Формирование принципиально новой системы исполни­тельной власти, изменению ее основных задач и функций, корреляция подходов к правам и обязанностям государст­венных служащих, приоритетов их внимания, концептуаль­ные изменения в сфере административного регулирования, разработка административно-процессуального законодатель­ства и многое другое требует адекватного развития админист­ративно-правовой науки Республики Беларусь.

Над решением вопросов, связанных с этими изменения­ми, должны работать ученые-правоведы всех отраслей пра­ва, в том числе и занимающиеся вопросами административ­ного права.

К сожалению, приходится отметить их недостаточное участие в этих процессах. Например, при подготовке соот­ветствующих законодательных актов, подзаконных админи­стративно-правовых норм и правил, при принятии административных решений. Причин здесь видится несколько, в том числе и недостаток соответствующих научных кадров, а также их небольшая творческая активность. Следует все же признать, что в последнее время наметились позитивные изменения в решении этих проблем. Об этом можно судить по публикациям ряда интересных работ, названных выше.

Однако, как показывает практика, ученые-административисты все еще недостаточно допускаются к работе, требую­щей их участия. В частности, это касается нормотворческой работы органов публичной администрации, особенно терри­ториальных. В результате появляются административные акты, юридическое содержание, а порой и форма которых не отвечают предъявляемым требованиям.

В ряде случаев научно-обоснованной юридической кор­рекции требует и работа административно-юрисдикционных органов, причем не только на периферии, но и в центре.

Безусловно, для этого есть и объективные причины, в том числе активные изменения в административно-правовой сфе­ре, опережение теории практикой, недостаточной подготов­кой некоторых юридических кадров. В последнем случае сказывается недостаточный научный и теоретический уро­вень подготовки юристов-правоведов учебными заведения­ми, вызванный, прежде всего, отсутствием соответствующе­го научного и преподавательского потенциала. В связи с этим в качестве решения проблемы обеспечения государства высококвалифицированными юридическими кадрами пред­лагается сосредоточить их подготовку в тех вузах, в которых имеется необходимая научная и методическая база, где сло­жился устойчивый профессорско-преподавательский состав и где созданы все условия для научной работы студентов — будущих юристов. Не следует забывать, что решение про­блем правовой деятельности требует не «механического», а творческого подхода. А это зависит как от исследователь­ских способностей будущего юриста, так и степени развито­сти науки. Таким образом, высокий уровень административ­но-правовой науки является условием формирования совре­менного квалифицированного правоведа. Отражением состо­яния правовой науки является и наличие современных, от­вечающих высоким требованиям правовой практики, учеб­ных материалов (прежде всего, учебников и курсов лекций), необходимых для подготовки кадров.