природопользования и охраны окружающей среды

6.2.1 Государственный экологический контроль,

осуществляемый комитетом природопользования и охраны

окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха комитетом осуществлялся в рамках государственного экологического контроля в соответствии с административным регламентом «Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», утвержденного постановлением администрации Брянской области от 25 августа 2008 г. № 799.

Плановая проверка организуется на основании плана, утвержденного председателем комитета. Внеплановая проверка проводится при поступлении обращений, заявлений, жалоб, требований прокуратуры, истечение сроков исполнения предписаний об устранении нарушений. Каждое мероприятие по контролю проводится на основании соответствующего приказа (распоряжения) о проведении проверки.

При проведении контроля за обеспечением соблюдения субъектом хозяйственной деятельности нормативов и нормативных документов в области охраны атмосферного воздуха государственные инспектора комитета проверяют соблюдение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха:

– наличие документации по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятия; достоверность количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу согласно инвентаризационной ведомости (при выявлении уменьшения или увеличения источников загрязнения атмосферы, изменения технологического процесса предприятию выдается предписание о корректировке инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу);

– наличие нормативов допустимых выбросов (нормативы ПДВ), установленных органом, уполномоченным в области охраны окружающей среды; имеется ли превышение нормативов ПДВ, и как выполняется план мероприятий по достижению нормативов ПДВ с привлечением к проверке Брянского филиала ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО»; ведётся ли производственный контроль на источниках выбросов вредных веществ в атмосферу за соблюдением нормативов ПДВ (план–график контроля на предприятии);

– наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

– соблюдение на предприятии правил эксплуатации газоочистных и пылеулавливающих установок; техпаспорта на установки очистки газа (в них заносятся данные проверки эффективности ГОУ, данные ремонта установок, технические данные газоочистных установок);

– первичную учётную документацию по охране атмосферного воздуха: ПОД-1 «Журнал учёта стационарных источников загрязнения и их характеристика»; ПОД-2 «Журнал учёта выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха»; ПОД-3 «Журнал учёта работы газоочистных и пылеулавливающих установок»;

– своевременность, достоверность и полноту предоставления государственной статистической отчетности по установленным формам 2ТП-воздух;

– своевременность и полноту внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ.

Специалистами комитета за период с 1 января по 30 марта 2011 г. была проведена 31 проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды (29 – плановых, 2 – внеплановых).

По результатам проверок выявлено 44 нарушения требований природоохранного законодательства, в т.ч. 20 нарушений требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

По всем нарушениям выданы предписания по их устранению, на виновных составлены административные протоколы.

Указанный период проведения проверок связан со следующими основаниями.

17 января 2011 г. Брянским областным судом удовлетворены требования прокурора Брянской области о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Положение о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, утверждённого постановлением администрации Брянской области от 15.09.2010 г. № 948, в части осуществления комитетом государственного экологического контроля и надзора. Основанием для вынесения данного решения явилась часть 6 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ), согласно которой запрещалось совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Вышеназванное решение было обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РФ.

30 марта 2011 г. Верховным судом РФ решение Брянского областного суда от 17 января 2011 г. оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации Брянской области без удовлетворения.

6.2.2 Государственный контроль, осуществляемый

Управлением Росприроднадзора по Брянской области

В течение 2011 г. было устранено всего 100 нарушений, что составило 94% от выявленных в текущем периоде.

В течение 2011 г. в рамках геологического контроля было проверено всего 78 хозяйствующих субъектов. При этом, 66 хозяйствующих субъектов осуществляло свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства. В течение 2011 г., по материалам проведенных в 2010 г. проверок, а также по результатам выполненного Управлением в 2011 г. анализа представления недропользователями, осуществляющими добычу общераспространенных полезных ископаемых, государственной статистической отчетности, Комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности администрации Брянской области в адрес нарушителей было направлено 1 уведомление о допущенных нарушениях, вынесено 2 решения о приостановлении права пользования недрами до устранения нарушений, а также принято 4 решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

В течение отчетного периода в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направлен 3 материала о рассмотрении вопроса о приостановлении, ограничении и досрочном прекращении права пользования недрами, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

В течение отчетного периода в органы прокуратуры был направлен 1 материал проверки о рассмотрении вопроса о понуждении к исполнению ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений. В период рассмотрения данного вопроса предписание было выполнено предприятием в добровольном порядке.

В 2011 г. государственными инспекторами Управления Росприроднадзора по Брянской области по геологическому контролю было выдано 95 предписаний по устранению выявленных нарушений. За отчетный период выполнено 51 предписание, из выданных в 2011 г. и 38 предписание из числа ранее выданных в 2010 г. В течение 2011 г. проведены 70 проверок ранее выданных предписаний, из них 20 выездных и 50 документарных.

По фактам невыполнения ранее выданных предписаний в истекшем периоде 2011 г. в суды мировой юстиции направлено 53 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5. В настоящее время рассмотрено 42 дела, на стадии рассмотрения находятся 11 административных дел. Также в отчетном периоде рассмотрено 21 дело из числа направленных в адрес мировых судебных участков в 2010 г.

За 2011 г. недропользователями на выполнение предписаний по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на право пользование недрами, выданных инспекторами отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по Брянской области, было затрачено средств на сумму 3332,932 тыс. руб.

Анализ динамики по предъявленным и взысканным штрафам в сфере геологического контроля, по сравнению с 2010 г., показывает, что за 2011 г. общая сумма предъявленных штрафов снизилась на 27%, а общая сумма взысканных штрафов увеличилась на 8%. Динамика отношения количества наложенных штрафов к взысканным показывает увеличение взыскиваемости в течение 2011 г. на 32%.

В течение 2011 г. в сфере геологического контроля было наложено штрафов на сумму всего 1482,5 тыс. руб., из них 542,5 тыс. руб. были наложены по результатам проведения плановых и внеплановых проверок, 480,0 тыс. руб. были наложены по результатам рассмотрения административных дел, поступивших по подведомственности из органов прокуратуры, 30 тыс. руб. были наложены по результатам рассмотрения административных дел, поступивших по подведомственности из органов МВД, и 430,0 тыс. руб. были наложены судами мировой юстиции по материалам дел, возбужденных Управлением по ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 и ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В течение отчетного периода взыскано штрафов в сумме всего 1465,382 тыс. руб., из них 442,5 тыс. руб. по результатам проведения плановых и внеплановых проверок 2011 г., 343,0 тыс. руб., взысканных по результатам проведения плановых и внеплановых проверок 2010 г., 380 тыс. руб. взысканных по результатам рассмотрения дел, поступивших по подведомственности из органов прокуратуры, 30 тыс. руб. взысканных по результатам рассмотрения дел, поступивших по подведомственности из органов МВД, 207 тыс. руб. взысканных по результатам рассмотрения дел судами мировой юстиции по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по делам, возбужденным в 2011 г. и 62,882 тыс. руб. по судебным делам 2010 г. по ч. 1 ст. 19.5 и ст. 19.7. Срок добровольной оплаты остальных штрафов не наступил.

Анализ количественных результатов деятельности по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, а также за соблюдением специального режима ограничения хозяйственной деятельности на территории водоохранных зон водных объектов за 2011 г. показывает, что за отчётный период было проведено 34 проверки соблюдения требований водного законодательства, из них 1 плановая и 33 внеплановых проверки, в том числе проверки выполнения выданных предписаний (26), по обращению граждан и организаций (4), а также проверки, проведённые по требованию органов прокуратуры (2) и связные с аварийной ситуацией на канализационных сетях (1).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество проверок по государственному водному надзору (без учёта рейдовых проверок) увеличилось на 3 проверки, в то же время количество плановых проверок уменьшилось на 9 проверок. Это связано с тем, что большинство запланированных на 2011 г. проверок при утверждении годового плана контрольно-надзорной деятельности Управления не было согласовано органами прокуратуры, и, следовательно, исключено из плана.

На согласование в органы прокуратуры было направлено 2 заявления о согласовании двух внеплановых выездных проверок соблюдения юридическими лицами требований водного законодательства. Проверки были согласованы.

Кроме того, в отчётном периоде было проведено 13 рейдовых проверок по соблюдению требований водного законодательства. Рейдовые проверки проводились совместно с ГУ МЧС России по Брянской области и отделом водных ресурсов по Брянской области Московско-Окского бассейнового водного управления, в том числе с использованием плавсредств.

В ходе проведения рейдов выявлено 10 нарушений требований водного законодательства. К административной ответственности привлечено 3 юридических лица, 8 должностных лица и 1 физическое лицо. Наложено штрафов на общую сумму 30,0 тыс. рублей, выдано 12 предписаний об устранении выявленных нарушений и 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, а также руководителям 2 сельхозпредприятий вынесены предупреждения об устранении нарушений, которые были выявлены на территории водоохранной зоны реки Десна.

По требованию органов прокуратуры и внутренних дел государственные инспектора Управления 18 раз приняли участие в качестве специалистов в проверках, которые проводились правоохранительными органами по фактам нарушений требований водного законодательства. В ходе проведения данных проверок инспекторами были даны письменные пояснения по поставленным вопросам, а также по результатам участия в рейдовых проверках составлены служебные записки руководителю Управления.

Рассмотрено 12 административных дела по статье 7.6, ч.1 статьи 8.13 и статье 8.15 КоАП РФ в отношении 12 должностных лиц, которые поступили по подведомственности. По результатам рассмотрения дел в отношении 12 должностных лиц были вынесены постановления о назначении административного наказания (штрафы на общую сумму 14,0 тыс. руб.).

По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. количество выявленных нарушений увеличилось на 9, а также увеличилось на 8 количество устранённых нарушений.

Количество лиц, привлечённых к административной ответственности, по сравнению с отчётным периодом прошлого года, увеличилось на 36,8% (в 2010 г. было привлечено 24 лица, в 2011 г. – 38 лиц). Взыскаемость штрафов в 2010 г. составляла 100%, за отчётный период – 89,6%, что на 10,4% меньше чем в прошлом году. Обжалований или отмены постановлений Управления в вышестоящем органе, прокуратуре или суде не было.

За 2011 г. государственными инспекторами было выдано природопользователям (с учётом рейдовых проверок) 27 предписаний об устранении выявленных нарушений водного законодательства, что на 14,8% больше чем за аналогичный период прошлого года. Из них 15 предписаний выдано по результатам проверок и 12 предписаний по итогам рейдов. А также было направлено 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

За отчётный период выполнено 13 предписаний, в том числе 4 предписания которые были выданы в 2010 г., что составляет 48,2% от общего количества выданных предписаний. По двум представлениям, которые были направлены в органы исполнительной власти муниципальных образований, получены в срок ответы о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений.

За аналогичный период 2010 г. было выдано 23 предписания. В установленный срок было выполнено 10 предписаний (43,5% от выданных). В 2011 г. динамика выполнения предписаний улучшилась (увеличилась на 4,6%).

За невыполнение в установленный срок выданных предписаний по устранению нарушений водного законодательства было составлено и направлено в мировые суды для принятия мер 10 протоколов об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. На двух природопользователей-нарушителей мировыми судьями наложен штраф в размере 10,0 тыс. руб., на одного – 15,0 тыс. руб. и на одного гражданина – 0,3 тыс. руб., в отношении 2-х природопользователей административные дела прекращены по малозначительности и им вынесены устные замечания, материалы остальных административных дел находятся на рассмотрении в мировом суде.

В целях выполнения выданных государственными инспекторами Росприроднадзора предписаний в 2011 г. за счёт средств природопользователей были произведены работы по устранению выявленных нарушений.

Так, МУП «Брянский городской водоканал» выполнил предписание по расширению и реконструкции канализационных очистных сооружений города Брянска и посёлка Белые Берега (мощность сооружений по очистке сточных вод увеличилась на 60,0 тыс. м³/сутки), ОАО «Клинцовский автокрановый завод» построил и ввёл в эксплуатацию 4 нефтеловушки для очистки ливнестоков с территории предприятия, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Клинцы» приобрело передвижную насосную станцию для предотвращения и устранения аварийных ситуаций на городском канализационном коллекторе.

Суммарный объём средств, израсходованных на выполнение данных водоохранных мероприятий, составил 306,02 млн. руб.

В отчётном периоде Управление принимало участие в одной плановой проверке полноты и качества переданных полномочий в области водных отношений, проведённой Департаментом Росприроднадзора по ЦФО в отношении Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области. В ходе проверки выявлено 3 нарушения переданных полномочий в части осуществления мер по охране водных объектов и по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Департаментом Росприроднадзора по ЦФО было выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений.

В отчётном периоде 2011 г. Управлением было проведено 3 внеплановых проверки выполнения Комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области предписаний об устранении ранее выявленных нарушений, которые были выданы в 2010 г.

В ходе данных проверок было установлено, что все 3 предписания выполнены в полном объёме и в установленные сроки.

Анализ количественных характеристик результатов деятельности по контролю и надзору за земельными ресурсами, в сфере охоты, за ООПТ показывает, что в 2011 г. общее количество проверок, по сравнению с 2010 г., уменьшилось в 1,8 раза. Это связано с произошедшей в апреле текущего года реорганизацией отдела надзора за земельными, водными ресурсами, в результате которой функции водного контроля были выведены из-под юрисдикции отдела, а также существенного сокращения количества плановых проверок по сравнению с 2010 г. в результате согласования плана контрольно-надзорной деятельности Управления на 2011 г. органами прокуратуры. При этом количество плановых проверок уменьшилось в 4,1 раза, количество внеплановых проверок (включая рейдовые) уменьшилось на 11,6%. Проведено совместно со специалистами отдела государственного экологического контроля 17 рейдовых проверок по выявлению мест несанкционированных свалок, по результатам которых специалисты отделов провели административные расследования в пределах своей компетенции. По сравнению с 2010 г. количество выявленных нарушений уменьшилось на 31,7%, количество устранённых нарушений уменьшилось незначительно (на 6,7%). Количество выданных предписаний уменьшилось в 5,5 раз, количество выполненных – уменьшилось в 2,9 раза. По выявленным несанкционированным свалкам, ликвидированным в ходе проведения административных расследований, предписания не выдавались. Уменьшение количества выявленных и устранённых нарушений, выданных и выполненных предписаний по сравнению с предыдущим годом обусловлено теми же причинами, что и уменьшение общего количества проверок.

Количество лиц, привлечённых к административной ответственности, по сравнению с отчётным периодом прошлого года, уменьшилось в 2,1 раза, сумма предъявленных штрафов уменьшилась в 5,3 раза, взысканных- уменьшилась в 8,5 раза. Многократное уменьшение наложенных и взысканных штрафных сумм по сравнению с прошлым годом объясняется передачей отделом полномочий водного контроля в отдел геологического контроля, общим уменьшением количества плановых проверок в результате согласования плана на 2011 г. прокуратурой, передачей полномочий составления и рассмотрения протоколов об административном правонарушении по ст.8.7 КоАП (невыполнение обязанностей по рекультивации при разработке месторождений полезных ископаемых, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв) в ведение Ростехнадзора в связи с началом действия поправок в КоАП РФ в апреле 2010 г., в то время, как проведение госконтроля в части выполнения обязанностей по рекультивации на 2011 г. остаются в компетенции Росприроднадзора. Взысканные штрафы уплачены в добровольном порядке.

В отчётном периоде по подведомственности для принятия мер к нарушителям в Приокское управление Ростехнадзора были направлены материалы плановой выездной проверки ООО «Клинцыагропромдорстрой», в ходе которой было выявлены нарушения (отсутствие в проекте рекультивации месторождения песков описания биологического этапа, пользование проектом, составленным для другого юридического лица). Из Ростехнадзора поступила информация о подтверждении фактов указанных нарушений и о принятии к виновным мер административного воздействия.

При проверках субъектов хозяйственной деятельности в сфере земельного контроля в отчётном периоде нарушения выявлены в 52,9% случаев. При проверках в сфере лесного контроля на землях ООПТ федерального значения нарушения не выявлялись. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество природопользователей в сфере земельного контроля при проверке которых не выявлено ни одного нарушения, уменьшилось на 21,6%, в сфере лесного контроля на землях ООПТ федерального значения – увеличилось на 60%.

За 2011 г. государственными инспекторами Управления было выдано природопользователям 11 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Выполнены 13 предписаний, в том числе 5 предписаний, выданных в 2010 г., сроки выполнения по остальным предписаниям не истекли.

За аналогичный период 2010 г. выдано 60 предписаний и 11 представлений, выполнено – 38 предписаний и получены ответы на все представления.

Количество выданных в 2011 г. предписаний по сравнению с 2010 г. многократно уменьшилось (в 5,5 раза), выполненных – уменьшилось в 2,9 раза.

Сумма предъявленных штрафов по земельному контролю увеличилась на 20,0 тыс. руб., взысканных штрафов – увеличилась по сравнению с 2010 г. на 9,2%. По контролю в области организации и функционирования ООПТ в 2011 г. отделом было наложено штрафов в сумме 11,0 тыс. руб., все штрафы уплачены добровольно.

Суммарный объем средств природопользователей, израсходованных на выполнение предписаний по рекультивации нарушенных земель – 2986,4 тыс. руб., из них 2643 тыс. руб. потрачено ОАО ПО «Брянский машиностроительный завод» на выполнение по судебному решению рекультивационных работ в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Болва; 311,5 тыс. руб. затрачено ЗАО «Брянск-Терминал М на восстановление загрязнённого дизельным топливом вследствие аварийного опрокидывания автоцистерны почвенного покрова; 30,0 тыс. руб. затрачено ЗАО «Мелькрукк» на ликвидацию захламления земель отходами производства и потребления на территории предприятия; 1,9 тыс. руб. затрачено ОАО «СУМ»).

В 2011 г. Управлением был предъявлен 1 иск. Иск в размере 361,8 тыс. руб. предъявлялся ЗАО «Брянск-Терминал М» по поводу возмещения вреда за загрязнение земельного участка нефтепродуктами в результате аварийного опрокидывания автоцистерны. Иск возмещён ЗАО «Брянск-Терминал М» в добровольном порядке в полном размере.

Сотрудники Управления принимали участие в 2-х проверках военной прокуратуры Брянского гарнизона войсковых частей, расположенных на территории г.Брянска. В ходе проверок выявлено нарушение требований земельного законодательства и ФЗ «Об охране окружающей среды» (порча земель в результате захламления отходами производства и потребления) со стороны в/ч 33149, сотрудниками прокуратуры возбуждены и переданы в адрес Управления для рассмотрения административные дела в отношении должностных лиц части по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, ВрИО командира части и ВрИО помощника командира части подвергнуты штрафам в размере 3,0 тыс. руб.

Специалисты Управления привлекались для участия в качестве специалистов в проверке Брянской природоохранной прокуратуры по факту пожара на территории полигона ТБО в пос.Большое Полпино (г.Брянск). В ходе проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства, материалы проверки переданы в природоохранную прокуратуру для принятия мер к нарушителям законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В отчётном периоде Управление принимало участие в 4-х плановых и 1-й внеплановой проверках полноты и качества переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесённых к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охотничьих ресурсов, проведённых Департаментом Росприроднадзора по ЦФО в отношении Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области. В ходе проверок выявлено 7 нарушений.

В 2011 г. Управлением (без участия Департамента по ЦФО) проведена 1 внеплановая документарная проверка выполнения 3-х ранее выданных предписаний об устранении ранее выявленных нарушений, выданного Департаментом Росприроднадзора по ЦФО, в отношении Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области в 2010 г.. В ходе проверки установлено, что данные предписания выполнены в полном объёме в установленные сроки. Выполнение 1 предписания принято без проведения проверки.

В целях проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ была осуществлена рейдовая проверка на территории Брасовского, Брянского, Навлинского и Суземского административных районов Брянской области. В ходе проведения рейдов нарушений в пределах компетенции Управления не выявлено.

На территории Брянской области расположены 2 особо охраняемых природных территорий федерального значения – государственный природный биосферный заповедник «Брянский лес» и государственный природный заказник «Клетнянский».

В отчётном периоде проведены 5 рейдовых проверок соблюдения экологического и природоохранного законодательства на территории государственного природного заказника «Клетнянский», из них 4 – совместно с сотрудниками ФГУ «Заповедник «Брянский лес», в ходе данной проверки осуществлялся также пожарный надзор в лесах на территории ООПТ федерального значения. В ходе проверок выявлено 4 нарушения.

Выявлен факт попытки выкопки самосева деревьев сосны работниками крестьянско-фермерского хозяйства «Ячменев» на территории заказника в Мглинском районе). За данное нарушение в отношении должностного лица – главы КФХ «Ячменев» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ. Нарушитель был подвергнут штрафу в размере 2,0 тыс. руб. Нарушение было устранено в ходе проверки.

В ходе проведения рейдовой проверки соблюдения режима организации и функционирования государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский», проведённой совместно с отделом контроля за водными ресурсами, геологического контроля и охраны недр, выявлен факт незаконной безлицензионной добычи песка в водоохраной зоне р. Воронуса на территории заказника с самовольным вскрытием и перемещением плодородного слоя почвы. Всего в ходе рейда выявлено 3 нарушения. Специалистами отдела контроля и надзора за земельными ресурсами, в сфере охоты, за ООПТ и разрешительной деятельности привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в размере 9,0 тыс. руб. 1 нарушитель (должностное лицо ООО «ЦНТ»). Штраф оплачен в добровольном порядке.

Сотрудники Управления принимали участие в качестве специалистов в проверке Брянской природоохранной прокуратуры соблюдения арендаторами лесных участков, ГКУ «Мглинское лесничество» и ГКУ «Клетнянское лесничество» Правил пожарной безопасности в лесах на территории государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский». В ходе проверке были установлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах со стороны арендаторов лесного фонда в части недоукомплектации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, сотрудниками прокуратуры в отношении данных арендаторов были возбуждены 5 дел об административных правонарушениях.

Совместно со специалистами отдела государственного экологического контроля проведены 17 рейдовых проверок соблюдения законодательства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Дятьковского, Брянского, Выгоничского, Почепского, Стародубского административных районов Брянской области, Советского, Бежицкого, Фокинского и Володарского районов г. Брянска. В ходе рейдов в пределах компетенции отдела выявлено 27 несанкционированных свалок отходов производства и потребления. По фактам наличия несанкционированных свалок возбуждено 23 административных расследования. В ходе проведения административных расследований ликвидированы 16 несанкционированных свалок. К административной ответственности привлечены должностные лица ЗАО «Мелькрукк» (г.Брянск), ОАО «СУМ» (г.Брянск), ФГУП «Дятьково» РАСН (Дятьковский район), Володарской, Бежицкой, Советской районных администраций г.Брянска, а также 1 юридическое лицо- администрация Советского района г.Брянска, и 1 физическое лицо. Общая сумма штрафных санкций по фактам несанкционированных свалок составила 47,5 тыс. руб. По подведомственности в Россельхознадзор для установления виновных лиц принятия мер к нарушителям были передано 1 административное дело и материалы по 3-м выявленным несанкционированным свалкам. 5 административных дел было закрыто в соответствии со п.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава правонарушения) ввиду невозможности установления виновных, допустивших несанкционированную свалку. В 9-ти случаях административное производство было прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, виновным объявлялись устные замечания. Как правило, данная мера применялась в отношении нарушителей, добровольно ликвидировавших допущенные ими несанкционированные свалки. По 8-ми административным расследованиям нарушителям назначены административные наказания.

Разрешительная деятельность. В 2011 г. Управлением Росприроднадзора по Брянской области в адрес Экспедиции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направлено 1 согласование на выдачу ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Брянский лес» согласно поданной им заявки на получение разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, занесённых в Красную книгу РФ (зубра европейского в количестве 10 особей) в целях реинтродукции в природу и пополнения существующей группировки зубров. Данное разрешение (распорядительная лицензия) ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Брянский лес» было получено и завоз зубров осуществлён.

Контрольно-надзорные мероприятия в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на ООПТ, а также в сфере их обитания в 2011 г. планом работ не предусматривались и не проводились.

Государственный экологический контроль. План проверок 2011 г. составлял 45 шт. В отчетном периоде общее количество проверок составляет 96,4 %, от количества проверок аналогичного периода 2010 г.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации, указания Министра природных ресурсов Российской Федерации и в рамках Плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО на территории субъектов Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды от 16.08.2011 г. № 610 Управлением Росприроднадзора по Брянской области была активизирована работа по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО на территории муниципальных образований Брянской области, взаимодействию с представителями природоохранных органов исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, природоохранной прокуратуры Брянской области по выявлению, ликвидации и предотвращению мест образования несанкционированного размещения ТБО.

С участием представителей природоохранных органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных районов, природоохранной прокуратуры Управление были проведены совещания по вопросам предотвращения, выявления и ликвидации несанкционированных свалок ТБО на территории муниципальных образований Брянской области, взаимодействия по выявлению, ликвидации и предотвращению образования мест несанкционированного размещения ТБО. В ходе 23 рейдовых мероприятиях было выявлено 75 несанкционированных свалок, расположенных на общей площади 23,139 га. По итогам рейдовых мероприятий Управлением было выявлено 73 нарушения, возбуждено 52 дела об административных правонарушениях, проведены и/или ведутся административные расследования с целью установления территориальной принадлежности свалок, привлечения виновных и принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок. Наложено 12 штрафов на общую сумму 168,5 тыс. руб., из них взыскано 5 шт. (41,7%), на сумму 27,5 тыс. руб. (16,3%).

К административной ответственности привлечены администрация Советского района г. Брянска, заместитель главы администрации Советского района г. Брянска, юридическое лицо ООО «Вселуг», а также иные должностные и физические лица. Кроме того, по итогам рейдовых проверок вынесено 5 представлений об устранения причин и условий совершения административного правонарушения, из которых выполнено 60,0% (3). Выдано 8 предписаний, из которых исполнено 6 предписаний (75,0%).

Количество устраненных нарушений за 2011 г. составило 246 шт., а в 2010 г. – 240 шт., что составляет 102,5%. Соотношение наложенных и взысканных штрафов в 2011 г. составляет 78,2% по отношению 74, 2% в 2010 г.

Общее количество хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю на территории Брянской области – 685. В отчётном периоде проверено 124 хозяйствующих субъектов. Количество субъектов, при проверке которых не выявлено ни одного нарушения – 35, что составляет 28,2 % от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов.

Стабильно выполняют природоохранные мероприятия 117 предприятия (в 2010 г. – 29), среди них: ОАО «Брянскпиво», ОАО «Ирмаш», ОАО «Новозыбковский завод «Индуктор», ООО «Нефтяная компания «Русснефть – Брянск», ЗАО «УК «Брянский машиностроительный завод», ОАО «Стрела», ОАО «Ивотстекло» и др.

За 2011 г. государственными инспекторами отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Брянской области было выдано 148 предписаний, что составляет 51% от количества выданных предписаний за 2010 г. Полностью выполнено 246 предписаний (что составляет 166% от общего количества выданных предписаний). За невыполнение ранее выданных предписаний в мировые суды для принятия мер составлено и направлено 23 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, сроки исполнения остальных предписаний ещё не истекли.

Проверенные хозяйствующие субъекты экологический сертификаты соответствия международному стандарту ИСО 14001 не имеют. Проверенные хозяйствующие субъекты экологических паспортов природопользователя в соответствии с ГОСТом 17.0.0.06 не имеют. Суммарный объем средств, израсходованных природопользователями в целях исполнения предписаний государственных инспекторов отдела государственного экологического контроля Управления составил 960,0 тыс. руб., за 2010 г. – 491,4 тыс. руб.

Государственная экологическая экспертиза и нормирование. Во исполнение приказа Минприроды России от 29.09.2010 г. № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 г. № 717», в соответствии с полномочиями, переданными Управлению Росприроднадзора по Брянской области, отделом государственной экологической экспертизы и нормирования за 2011 г. осуществлена следующая работа.

Поступило на рассмотрение 31 материалов на получение лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

Выдано 28 лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности для окружающей природной среды (ОПС).

Рассмотрено и утверждено 147 проектов ПДВ. 17 проектов отклонены в связи с отступлениями от требований, действующих нормативных документов.

Выдано 97 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиям, входящим в список объектов подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

В адрес Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования, отдельных видов деятельности Брянской области оформлены и направлены 152 уведомления об утверждении нормативов выбросов загрязняющих веществ, для юридических лиц, не включённых в список федерального государственного экологического контроля.

Рассмотрено и согласовано 10 проектов НДС. Выдано 14 разрешений на сбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду (водные объекты). Поступило на рассмотрение 136 проектов ПНООЛР. 123 проекта согласованы. Переоформлено 35 лимитов. Рассмотрено и согласовано 427 технических отчетов. Согласовано 1147 паспортов отходов I-IV класса опасности для ОПС. Выдано 953 свидетельств о классе опасности отхода для ОПС. Рассмотрено и проведено 2 государственные экологические экспертизы.

В целях исполнения требований приказа Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от 24.02.2011 г. № 103, наделившего Управление Росприроднадзора бюджетными полномочиями администратора дохода по плате за негативное воздействие на окружающую среду отделом государственной экологической экспертизы и нормирования за IV квартал 2010 г., I квартал 2011 г., II квартал 2011 г. и III квартал 2011 г. принято 18 657 расчётов платы.

С 1 января по 31 декабря 2011 г. учтено 94 990 046,97 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду поступивших от природопользователей.

6.2.3 Деятельность Брянского филиала ФГУ ЦЛАТИ по ЦФО
в области экологического контроля

В 2011 г. основной деятельностью Брянского филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» являлось обеспечение государственного экологического надзора и контроля химико-аналитической информацией по контролю установленных нормативов природопользования и определение качественного и количественного состава компонентов окружающей среды.

Филиал ЦЛАТИ по Брянской области осуществлял свою деятельность во взаимодействии с Управлением Росприроднадзора по Брянской области, Приокским Управлением по экологическому, технологическому и атомному надзору, органами исполнительной власти Брянской области, природоохранной прокуратурой, ФСБ, УВД по Брянской области.

Для аналитического сопровождения государственного экологического надзора и контроля ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и его филиалы аккредитованы в качестве экспертной организации приказом Росприроднадзора № 178 от 22.06.2010 г. (Свидетельство об аккредитации № 14).

Всего за 2011 г. отобрано 6685 проб, выполнено 13243 анализа. Результаты лабораторно-инструментального контроля использовались для обоснования применяемых соответствующих санкций к нарушителям природоохранного законодательства. За 2011 г. по результатам исследований Брянского филиала службами госконтроля взыскано 126 тыс. руб. штрафов, предъявлен иск к ЗАО «Брянск-Терминал М» о возмещении вреда, причиненного загрязнением почв нефтепродуктами, на сумму 361894 руб. (оплачен страховой компанией).

В 2011 г. пристальное внимание со стороны надзорных органов уделялось вопросам соблюдения законодательства, регламентирующего порядок обращения с твердыми бытовыми отходами, загрязнения почв в местах расположения несанкционированных свалок. На основании приказа МПР от 15.06.2001 г. № 511 «Критерии отнесения опасных отходов классу опасности для окружающей среды» специалисты ЦЛАТИ наряду с химическими методами анализа регулярно используют токсикологический метод анализа водной вытяжки отходов для установления класса опасности отходов, подлежащих контролю. Биологической лабораторией филиала освоен и применяется метод биотестирования на 5 тест-объектах разных систематических групп (рыбы, рачки, водоросли). Лаборатория Брянского филиала является базовой среди лабораторий ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

В последние годы с отменой «Правил охраны поверхностных вод» не уделяется достаточного внимания определению токсичности сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты. В соответствии с Приказом МПР от 17.12.2007 г. № 333, зарегистрированном в Минюсте № 11198 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» сточная вода на выпуске в водный объект не должна оказывать острого токсического действия на тест-объекты. Однако в проектах нормативов допустимых сбросов (НДС) предприятий зачастую отсутствует показатель «токсичность», как норматив качества водной среды. В настоящее время всего 28 предприятий области из 90, имеющих сброс в поверхностные водные объекты, осуществляют токсикологический контроль за сбросом сточных вод в водоемы.

За истекший период филиалом проведены следующие виды работ:

- Проверено предприятий – 460;

- Мониторинговые исследования проведены на 12 предприятиях;

- Проверено 11 очистных сооружений;

- 201 выпуск сточных вод в водные объекты и на поля фильтрации;

- 5 наблюдательных скважин;

- 515 стационарных источников загрязнения атмосферы;

- 96 пылегазоулавливающих установок;

- 8 полигонов и свалок ТБО.

В 2011 г. Брянский филиал продолжил оказывать услуги природопользователям по организации и проведению производственного экологического контроля (ПЭК).

Обязательность проведения ПЭК подтверждена нормативными актами, предусматривающими санкции за невыполнение этих требований. Результаты ПЭК используются хозяйствующими субъектами при принятии управленческих решений с целью соблюдения требований природоохранного законодательства и обеспечения экологической безопасности.

Контроль сточных и природных вод. В 2011 г. филиалом ЦЛАТИ по Брянской области были продолжены работы по контролю за эффективностью работы очистных сооружений, качеством сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты и на рельеф местности, их влиянием на состояние водных объектов.

В рамках лабораторно-аналитического обеспечения государственного экологического надзора и контроля специалисты ЦЛАТИ приняли участие в проверках 10 предприятий области, имеющих сброс сточных вод в водные объекты. Превышения норм сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты выявлены на МУП «Водоканал сервис» п. Белая Березка, МУП «Водстройсервис» г. Почеп, ЗАО «Мальцовский портландцемент». Превышения норм сброса загрязняющих веществ в водные объекты в составе сточных вод обнаружены по ряду показателей: взвешенным веществам, азоту аммонийному, фосфатам, азоту нитритов, легкоокисляемым органическим соединениям (БПК₅), нефтепродуктам, фенолам.

Концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых после очистки сточных водах свидетельствуют о низкой эффективности работы очистных сооружений Почепского МУП «Водстройсервис». Очистные сооружения работают в режиме механической очистки, звено биологической очистки (аэрофильтр) не действует. Сбрасываемые после очистных сооружений в р. Судость сточные воды характеризуются неудовлетворительными органолептическими показателями (цвет, запах), низкой прозрачностью, концентрации загрязняющих веществ в сточных водах превышают нормы сброса в водные объекты рыбохозяйтвенного значения в десятки раз.

Очистные сооружения биологической очистки МУП «Водоканал сервис», п. Белая Березка работают с недостаточной эффективностью и не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных значений. Окислительные процессы в системе очистки протекают удовлетворительно: в процессе очистки значительно возрастает прозрачность сточной воды, происходит снижение взвешенных веществ, легкоокисляемых органических соединений (БПК₅), фенолов, формальдегида, нефтепродуктов. Однако процессы нитрификации выражены слабо – концентрация азота аммонийного снижается незначительно. Сточные воды после очистки сбрасываются в водный объект по водоотводной канаве, в которой долгие годы происходило накопление загрязняющих веществ. В результате в воде из водоотводной канавы зафиксированы превышения норм сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения по азоту аммонийному, азоту нитритов, легкоокисляемым органическим соединениям (БПК₅), фосфору, фенолам.

В связи с жалобой жителя города и по требованию Брянской Природоохранной прокуратуры в ЦЛАТИ поступила заявка от Управления Росприроднадзора на отбор проб сточных вод в месте прорыва канализационного коллектора ЗАО «Брянский автомобильный завод». При выездной проверке установлено, что порыв коллектора ликвидирован, сброс сточных вод в водный объект (озеро Орлик) не производится.

По требованию Брянской Природоохранной прокуратуры специалистами ЦЛАТИ дважды был произведен отбор проб сточных вод на ЗАО «Мальцовский портландцемент» (26.01.2011 г. и 26.05.2011 г.). Обнаружены незначительные превышения норм сброса в водный объект по взвешенным веществам и нефтепродуктам в пробах от 26.01.2011 г. Влияние сбрасываемых сточных вод на состояние р. Болвы и р. Болдыж не выявлены.

Сотрудники ЦЛАТИ выполнили заявку Управления Внутренних Дел по Брянской области, в связи с заявлением главы администрации Жирятинского сельского поселения о факте несанкционированного розлива продуктов животноводства (навозной жижи) предприятием ООО «Дружба» вблизи с. Новое Каплино Жирятинского района. Были отобраны пробы природной воды в трех точках из р. Локня. На момент проверки превышений ПДК загрязняющих веществ в воде из р. Локня не зафиксировано.

По заявке УВД по Брянской области, в связи с жалобой местного жителя проводилась проверка соблюдения требований водного законодательства на очистных сооружениях биологической очистки п. Бытошь «МУП г. Дятьково ВКХ». На момент проверки превышений норм допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект не зафиксировано, влияние сточных вод на качественный состав р. Ветьма не выявлено.

По заявке Управления Росприроднадзора по Брянской области производился отбор проб воды, сбрасываемой на поля фильтрации ОАО «Погарский мясокомбинат». Зафиксированы превышения максимально допустимых норм сброса на поля фильтрации по органическим соединениям (БПК₅) – в 1,5 раза, фосфору – в 1,4 раза, минеральным солям (сухому остатку) – в 1,2 раза.

В 2011 г. от Управления Росприроднадзора по Брянской области поступило 2 заявки на обследование поверхностных водных объектов области.

Была получена заявка на обследование р. Десны, после сбросов сточных вод с очистных сооружений г. Трубчевска и р. Судость, ниже сбросов сточных вод с очистных сооружений г. Погара, в соответствии с обращением Черниговской областной государственной администрации (Украина). Было отобрано 3 пробы воды, анализы выполнялись по 22 физико-химическим показателям качества воды. В пробах природной воды из рек Десна и Судость обнаружены превышения ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения по азоту нитритов, железу и меди.

Также была проведена рейдовая проверка водоохранной зоны реки Судость на территории Почепского района у н.п. Титовка и с. Баклань в связи с гибелью рыбы. Было отобрано 4 пробы природной воды, анализы выполнялись по 18 физико-химическим показателям качества воды. Во всех пробах воды обнаружены превышения ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения по железу и марганцу. В воде из р. Судость зафиксированы концентрации растворенного кислорода ниже нормы.

В 2011 г. по заявке ООО «ПК «БСЗ» проводился мониторинг качества поверхностных вод из озера Орлик в 2 точках: выше и ниже сбросов сточных вод предприятия. Анализы проводились по 27 физико-химическим показателям. В верхней контрольной точке зафиксированы превышения ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения: по железу – в 11 раз; по меди – в 4 раза; превышения ПДК для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового значения выявлены: по железу – в 3,7 раза. В нижней контрольной точке зафиксированы превышения ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения: по железу – в 4 раза; по меди – в 5 раз; превышения ПДК для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового значения обнаружены: по железу – в 1,3 раза.

В 2011 г. ежеквартально проводилась биотестирование возвратных вод 25 предприятий области со сбросом в водоем. По результатам биотестирования на 3 промышленных предприятиях были зафиксированы превышения норм сброса по токсичности вод, выявлена среднетоксичная категория вод: ЗАО «Терминал-М», МУП «БАЗ», МУП «АБЗ».

Контроль качества почв, отходов. В 2011 г. филиал проводил экоаналитический контроль за загрязнением почв на промплощадках и в санитарно-защитных зонах предприятий, в местах хранения отходов, а также определение компонентного состава отходов и обоснование класса опасности отходов для окружающей среды.

В рамках сопровождения государственного экологического надзора и контроля было проведено 9 проверок по контролю за загрязнением почв.

По заданиям Управления Росприроднадзора по Брянской области сотрудники подразделения анализа почв и отходов произвели оценку качества почв на содержание:

– нефтепродуктов и серы вокруг места расположения транспортных средств и склада ГСМ ООО «Глинопереработка». По результатам анализов содержание серы не превышало установленного норматива ПДК, содержание нефтепродуктов соответствовало допустимому уровню загрязнения.

– меди, цинка, никеля, свинца, кадмия, хрома, марганца, серы и нефтепродуктов на промплощадке МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство». Превышений установленных норм не обнаружено.

– нефтепродуктов на производственной территории ООО «Клинцыгазспецстрой». Содержание нефтепродуктов соответствовало допустимому уровню загрязнения.

– нитратов, серы, фосфора, аммония, нефтепродуктов и тяжелых металлов в пробах почвы земельных участков в местах расположения двух несанкционированных свалок г. Брянска: по проспекту Московский, 106 и ул. Карачижской, 37-а. В первом случае превышения по фосфору составили 12,7 раз, по цинку – 10,3 раза и свинцу – 1,8 раз; во втором случае содержание цинка в отобранных пробах превысило ПДК от 1,2 до 5,2 раз.

– серы, фосфора и марганца в пробах почвы земельных участков в водоохранной зоне р. Судость (д. Песчанка и с. Баклань Почепского района). Превышения ПДК по фосфору и сере составили 1,4 раза.

– по требованию Унечского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Брянской области отобраны и проанализированы пробы почв в месте расположения аммиачно-холодильной установки ООО «Агрофирма Колос» на содержание обменного аммония. Превышений не обнаружено.

– за истекший год произошли две аварии, повлекшие за собой загрязнение почв:

– розлив отходов животноводства (навозной жижи) вблизи с. Новое Каплино Жирятинского района;

– дорожно-транспортное происшествие на 114 км автодороги Брянск-Орел, в результате которого было пролито дизельное топливо на поверхность почвенного покрова.

Сотрудники ЦЛАТИ провели обследование участков сразу же после получения информации об авариях. Визуально были определены границы загрязненных участков, составлены карты-схемы, измерены площади, отобраны пробы почв и проведен количественный химический анализ проб на содержание нефтепродуктов, обменного аммония, нитратов, фосфора и тяжелых металлов.

По результатам анализов проб почв, отобранных на участках, загрязненных отходами животноводства, выявлены превышения установленных нормативов ПДК по цинку в 1,5 раза и по фосфору от 2,3 до 3,2 раз.

Также в результате проведенных исследований было установлено, что аварийный розлив нефтепродуктов при дорожно-транспортном происшествии привел к значительному загрязнению почв. На момент аварии содержание нефтепродуктов колебалось от 573 мг/кг до 8960 мг/кг. После проведенных мероприятий содержание нефтепродуктов в пробах почв снизилось на первом участке с 8960 мг/кг до 1352 мг/кг, на втором – с 8430 мг/кг до 1034 мг/кг. По результатам исследований Управлением Росприроднадзора по Брянской области к виновнику аварии ЗАО «Брянск-Терминал М» был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного загрязнением земель нефтепродуктами.

Оценка качества почв территорий промышленных предприятий. В 2011 г. были продолжены работы по почвенному мониторингу. На протяжении последних семи лет (2005-2011 г.г.) проводится оценка качества почв территорий ОАО «Дятьково-ДОЗ» по содержанию формальдегида; ОАО «Юго-запад транснефтепродукт» Брянское ПО – по содержанию нефтепродуктов; ЗАО «Мальцовский портландцемент» – по содержанию тяжелых металлов.

По результатам анализов содержание формальдегида в пробах почв, отобранных вокруг емкости с формалином на территории ОАО «Дятьково-ДОЗ», снизилось с 38 мг/кг в 2008 г. до 18,6 мг/кг в 2011 г. Несмотря на это, полученное значение превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) формальдегида в почве, которая составляет 7,0 мг/кг. Необходимо проводить дальнейший контроль за загрязнением почв формальдегидом.

Содержание нефтепродуктов в пробах почв, отобранных на промплошадке ОАО «Юго-запад транснефтепродукт» за этот период, соответствует допустимому уровню загрязнения

В 2011 г. в месте склада добавок ЗАО «Мальцовский Портландцемент» обнаружены превышения ПДК в почве цинка, меди и свинца соответственно в 1,5; 2,4 и 1,1 раза.

Загрязнение почв тяжелыми металлами в санитарно-защитной зоне (СЗЗ) полигонов ТБО (свалок) и в местах хранения отходов. Аналитический контроль проводился на границе санитарно-защитных зон полигонов ТБО (свалок) и местах хранения отходов (гальваношламов, осадков сточных вод, горелой земли и т.д.)

Обследовано 6 полигонов ТБО и свалок. Отобрано 14 проб почв и почво-грунтов с полигонов ТБО и свалок; 7 проб почв в местах хранения промышленных отходов; 4 пробы почв в местах хранения гальваношламов; 3 пробы почв в местах хранения горелой земли и 7 проб почв в местах хранения осадков сточных вод.

По результатам исследований превышения обнаружены в местах хранения горелой земли ОАО «192 ЦЗЖТ» и ОАО «Сантехлит» по содержанию цинка соответственно в 1,7 и 1,4 раза и вокруг полигона ТБО МУП «Полигон» г. Сураж по меди в 1,6 раза и свинцу в 1,2 раза.

Загрязнение почв нефтепродуктами на территории предприятий и в местах хранения отходов. В 2011 г. обследовано 37 предприятий области на загрязнение почв нефтепродуктами. Отобрано и проанализировано 107 проб почв, из них:

– в 2-х пробах, отобранных в месте хранения отработанных масел ООО «Газпромтрансгаз Москва» и вокруг цеха № 1 ЗАО «СП Брянсксельмаш», определен низкий уровень загрязнения нефтепродуктами;

– в 1 пробе с территории Клинцовского участка ЗАО Брянск-Терминал М» обнаружен средний уровень загрязнения почв.

Содержание нефтепродуктов в остальных пробах соответствует допустимому уровню загрязнения.

Контроль промышленных выбросов. В 2011 г. подразделением анализа воздуха выполнены инструментальные измерения на 180 предприятиях города и области. Отобрано и проанализировано 4511 проб промышленных выбросов (на 1285 проб больше, чем в 2010 г.) от 611 стационарных источников загрязнения атмосферы и 1074 проб атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий.

В 2011 г. были продолжены работы по аналитическому контролю состава промышленных выбросов крупнейших в области загрязнителей атмосферного воздуха:

ОАО «БКС». Отобраны и проанализированы пробы отходящих газов от 96 котлоагрегатов на 8 промплощадках. Выполнено 576 анализов. Превышений установленных нормативов ПДВ не зафиксировано.

ОАО «Брянскоблгаз». Отобрано и проанализировано 288 проб отходящих газов от 48 котельных п.г.т. Брасова, п.г.т. Дубровки, г. Жуковки, п.г.т. Клетни, г. Мглина, п.г.т. Погара, п.г.т. Суземки. Превышений установленных нормативов ПДВ не обнаружено.

ОАО МН «Дружба». Инструментально обследовано 34 источника загрязнения атмосферы на 6 промплощадках в г. Брянске, г. Новозыбкове, г. Унече, г. Карачеве, п.г.т. Выгоничи. Превышений ПДВ не обнаружено.

ОАО «Брянскавтодор». По 9 промплощадкам проведены измерения на 16 котлоагрегатах. На 6 промплощадках обследованы выбросы от 6 асфальтосмесителей. Превышений ПДВ не обнаружено.

В 2011 г. на 25 предприятиях города и области были выполнены работы по аналитическому сопровождению государственного экологического контроля. На 6 предприятиях (ЗАО «Карачевмолпром», ООО «Брянский стекольный завод», ООО «Сталь-Трейд», ООО «Клинцыагропромдорстрой», ООО «Вторчермет НЛМК Черноземье», ЗАО «Термопульс») выявлены нарушения воздухоохранного законодательства: превышение установленных нормативов ПДВ, неучтенные источники загрязнения атмосферы, неиспользование или нарушение правил эксплуатации газоочистного оборудования.

В течение 2011 г. в рамках производственного контроля филиал ЦЛАТИ по Брянской области проводил проверку эффективности пыле-газоочистного оборудования промышленных предприятий. Измерения проводились на 96 источниках антропогенного воздействия на окружающую среду.

По результатам инструментального контроля установлено, что примерно третья часть аппаратов очистки газа обследованных предприятий работает не эффективно. Причина в нарушении герметизации очистных сооружений вследствие износа корпусов, в неправильно подобранном оборудовании, в нарушении эксплуатации установок очистки газа (ЗАО «БАЗ», ООО «Школьная мебель» и др.).

Ведомственный лабораторный контроль. Всего на учёте состоит 52 производственные лаборатории, осуществляющие экоаналитический контроль природной, сточной воды и промышленных выбросов в атмосферу, из них 4 лаборатории аккредитованы, 39 лабораторий прошли оценку состояния измерений. В 2011 г. с участием специалистов-метрологов ЦЛАТИ было аттестовано 11 производственных лабораторий.

Брянский филиал ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществляет контроль за достоверностью данных, получаемых лабораториями природопользователей.

В рамках проведения внешнего контроля качества выполнения измерений в 2011 г. метрологической службой филиала проверено 37 экоаналитических лабораторий предприятий г. Брянска и Брянской области. Выдано 220 шифрованных контрольных проб по 27 ингредиентам сточной, природной воды, атмосферного воздуха и промышленных выбросов. По результатам внешнего лабораторного контроля работа большинства производственных лабораторий отличается стабильными удовлетворительными результатами. Следует отметить хорошую организацию производственного экологического контроля и высокое качество выполнения аналитических работ лабораториями предприятий: МУП г. Дятьково ВКХ, МУП «Водоканал Сервис» г. Трубчевск, ОАО «Брянский химзавод им. 50-летия СССР» г. Сельцо, МУП «Водоканал г. Стародуба», МУП ВКХ г. Клинцы.

6.2.4 Деятельность РЦГЭКиМ по Брянской области

Федеральным законом «Об уничтожении химического оружия» предусмотрено проведение государственного экологического контроля и мониторинга на объектах по хранению и уничтожению химического оружия в их санитарно-защитных зонах и зонах защитных мероприятий. С этой целью в регионах, на территории которых размещены объекты по хранению и уничтожению химического оружия, созданы специализированные региональные центры, имеющие в своем составе современные лабораторные комплексы, подобраны и обучены специалисты.

РЦГЭКиМ по Брянской области является составной частью системы обеспечения экологической безопасности при хранении и уничтожении химического оружия и предназначен для обеспечения деятельности специально уполномоченных территориальных федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного экологического надзора, а также обеспечения государственного экологического контроля и мониторинга состояния окружающей среды на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, в их санитарно-защитных зонах (СЗЗ) и зоне защитных мероприятий (ЗЗМ).

Лаборатории РЦГЭКиМ по Брянской области аккредитованы в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) на техническую компетентность сроком до 2014 года. Лаборатории Регионального центра оснащены новейшими в своем классе средствами измерений, в лабораториях разработаны, внедрены и поддерживаются системы менеджмента качества в соответствии с областью своей деятельности.

Объектами контроля и мониторинга являются следующие природные среды: атмосферный воздух (анализируется 12 ингредиентов); снежный покров (анализируется 17 ингредиентов); почва (анализируется 22 ингредиентов, основной перечень 9); донные отложения (анализируется 28 ингредиентов, основной перечень 9); подземная вода эксплуатационных скважин/колодцев (анализируется 19 ингредиентов); вода природная поверхностная (анализируется 22 ингредиента).

Список объектов контроля и мониторинга и перечень анализируемых ингредиентов строго регламентируется программой (порядком) по обеспечению проведения государственного экологического контроля источников загрязнения объекта по уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области и экологического мониторинга окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий, которая разрабатывается РЦГЭКиМ по Брянской области в конце каждого года и согласовывается с территориальными органами Росприроднадзора, Росгидромета, Рос-технадзора.

Согласно программе исследования проводятся в 193 реперных точках, установленных на местности вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия. С 2006 г. по 2011 г. (включительно) в ЗЗМ комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия лабораториями центра отобрано 11438 проб, выполнено 55213 исследований, в том числе в 2011 г. отобрано 1402 пробы и выполнено 8215 исследований. По программе обеспечения госконтроля за качеством природных сред на объекте и установленных нормативов в отчетном периоде отобрано и проанализировано 199 проб, выполнено 1224 определения.

В 2011 г. в соответствии с техническим заданием при выполнении работ по обеспечению государственного экологического контроля информацией о состоянии окружающей среды и соблюдения экологических нормативов на объекте по уничтожению химического оружия для исследования отбирались пробы: атмосферного воздуха, промышленных выбросов, подземных вод наблюдательных скважин полигона размещения отходов объекта по уничтожению химического оружия, талодождевых сточных вод резервуаров накопителей промтерритории и полигона размещения отходов, сточных вод объекта по хранению химического оружия и Вахтового поселка, почвы промтерритории и полигона размещения отходов.

В результате анализа проб установлено, что специфические загрязнители – ФОВ и их производные – в контролируемых средах отсутствуют.

В 2011 г. по общепромышленным загрязнителям выявлено 56 превышений ПДК (или паспортных данных), из них 14 в сточных водах, 37 в воде наблюдательных скважин, 5 превышений в почве промтерритории и полигона размещения отходов. Экологическая ситуация в сравнении с 2010 г. (объект начал работу в ноябре 2010 г.) является стабильной. При увеличении общего количества отобранных проб в 2011г. пропорционально увеличилось и количество выявленных превышений. Если говорить омасштабах производственной деятельности и об общей экологической опасности производства, то номенклатура, как и общее количество превышений, свидетельствует об отсутствии на объекте внештатных сбросов в окружающую среду. Так при исследовании промышленных выбросов на настоящий момент вещество типа ви-икс не было инструментально зафиксировано ни в одном из случаев (всего было исследовано 5 источников выбросов 1 корпуса и корпуса 1/1).

Исследования природных сред, проводимые в рамках государственного экологического мониторинга, являются основой для анализа состояния ряда наиболее важных водотоков в ЗЗМ объекта по уничтожению химического оружия, почвенного покрова, атмосферного воздуха и других компонентов окружающей среды. В результате исследований проб природных сред отобраных на границе СЗЗ и в пределах ЗЗМ обнаружено 243 превышения (ПДК, паспортных данных, фоновых значений), из них 53 в почве, 76 в воде подземной, 114 в воде поверхностной.

Наиболее пристальное внимание уделяется р. Судость и ее притокам (Рожок, Рамасуха, Коста), а также рекам, находящимся в СЗЗ объекта по уничтожению химического оружия (Речечке и Семчанке).

По результатам лабораторных исследований рек Почепского района характерны превышения нормативов по ХПК, БПК, нефтепродуктов, сульфатов, фосфатов и нитратов.

Маловодность рек на участке прохождения через населенные пункты, а так же загрязненность русла, не позволяет работать механизму самоочистки. Отмечаемые превышения в данных водотоках фиксировались неоднократно как по перечню компонентов, так и по их числовым значениям. Характер превышений, а также их стабильность в период мониторинговых исследований (до функцион