Классификация юридических организаций

Юридические лица классифицируются по различным критериям.

В зависимости от цели осуществляемой организацией деятель­ности юридические лица подразделяются на коммерческие и неком­мерческие (ст. 50 ГК РФ). Коммерческие организации — это юриди­ческие лица, созданные для занятия предпринимательской деятель­ностью, преследующие извлечение прибыли в качестве основной Цели своей деятельности. К ним относятся: хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия[5].

Некоммерческие организации не имеют основной целью своей дея­тельности извлечение прибыли и не распределяют полученную при­быль между участниками (учредителями). Предпринимательскую деятельность они могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), благотворительные и иные фонды, другие формы, предусмотренные федеральным законом. (см. Прил. Б)

В зависимости от прав учредителей (участников) в отношении юридического лица и его имущества (п. 2 ст. 48 ГК РФ) различают:

а) юридические лица, в отношении имущества которых их учре­дители (участники) имеют обязательственные права (право изъять внесенное в качестве вклада имущество, право на ликвидационную квоту, право на дивиденды и т.п.). К ним относятся хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские ко­оперативы;

б) юридические лица, на имущество которых их учредители (участники) имеют право собственности или иное вещное право. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные пред­приятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируе­мые собственником учреждения;

в) юридические лица, на имущество которых их учредители не имеют имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных). Это: общественные и религиозные организации (объединения), бла­готворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (союзы и ассоциации). [8. с. 310]

Критерием для классификации юридических лиц может служить их организационно-правовая форма. По этому признаку коммерчес­кие организации подразделяются на хозяйственные общества и то­варищества, производственные кооперативы, государственные и му­ниципальные унитарные предприятия. Среди некоммерческих орга­низаций выделяются потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), учреждения, благотво­рительные и иные фонды, объединения коммерческих и некоммер­ческих организаций (союзы, ассоциации)[6].

Рассмотрим организационно-правовые формы коммерческих ор­ганизаций.

Хозяйственные товарищества и общества — наиболее распространенная в имущественном обороте форма коллективного пред­принимательства (ст. 66 ГК РФ). Гражданский кодекс содержит исчерпывающий перечень товариществ и обществ, допущенных к участию в гражданском обороте. К хозяйственным товариществам отнесены полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества). Хозяйственные общества могут создаваться е форме акционерного общества (закрытого и открытого), общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью. При этом ГК полностью регулирует статус товариществ, не предусматривая издания для этих целей никаких специ­альных законов. В отношении обществ ГК ограничивается лишь общими правилами, подлежащими конкретизации в специальных законах. Уже приняты Федеральные законы: от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»1, от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»2.

Товарищества и общества имеют много общих черт. И те и другие являются коммерческими организациями, обладающими общей пра­воспособностью. Их уставный (в обществах) или складочный (в то­вариществах) капитал разделен на доли их участников. Как общест­ва, так и товарищества являются собственниками своего имущества. Различия же в их правовом статусе определяются тем, что товарище­ство — это объединение лиц, тогда как общество — это объединение капиталов. Объединение лиц предполагает, помимо имущественных вкладов, непосредственное личное участие учредителей (участни­ков) в деятельности организации. В отличие от этого создание хозяйственного общества не предполагает (хотя и не исключает) личного участия учредителей (участников) в предпринимательской деятель­ности. Важно также отметить, что участники товариществ в отличие от участников обществ обычно несут неограниченную ответствен­ность по долгам товариществ всем своим имуществом, а не только имуществом товарищества. Это (так же, как и необходимость принимать личное участие в деятельности товарищества) объясняет недо­пустимость одновременного участия лица в нескольких товарищест­вах, ибо нельзя одним и тем же имуществом отвечать по долгам нескольких организаций. Исключение составляют вкладчики в това­риществах на вере, которые участвуют в деятельности товарищества только имущественными вкладами, а потому могут одновременно быть участниками нескольких товариществ. Сказанным определяет­ся субъектный состав участников обществ и товариществ. В товари­ществах могут участвовать только индивидуальные предпринимате­ли или коммерческие организации, поскольку они должны непосред­ственно заниматься предпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 66 ГК РФ). Напротив, в обществах (а также в роли вкладчиков в това­риществе на вере) по общему правилу могут быть любые субъекты гражданских прав, совсем не обязательно являющиеся предпринимателями. Исключение в этом отношении составляют государствен­ные органы и органы местного самоуправления, государственные и иные финансируемые собственником учреждения, должностные лица государственных органов, участие которых в предприниматель­ской деятельности законом либо ограничено, либо запрещено (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

Среди всех коммерческих организаций, основой организацион­но-правовой формы которых, как правило, является принцип корпо­ративности, выделяются организации, представляющие собой по организационно-правовой форме унитарные предприятия (ст. 113 ГК РФ). Унитарность предприятия означает, что его имущество неделимо и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям, в том числе между его работниками. Уни­тарные предприятия не наделяются правом собственности на за­крепленное за ними имущество. Его собственником остается учре­дитель[7].

Создание и функционирование унитарных предприятий допуска­ется лишь в форме государственных и муниципальных предприятий. Государственные предприятия учреждаются за счет государственно­го имущества органами управления Российской Федерации и входя­щих в ее состав субъектов, уполномоченными управлять государст­венным имуществом. Муниципальные предприятия учреждаются органами местного самоуправления за счет имущества муниципаль­ных образований. В зависимости от того, на основе какого ограни­ченного вещного права имущество закреплено собственником за унитарным предприятием, выделяются два их вида: унитарное пред­приятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, или федеральное казенное предприятие. [18. с. 384]

Правовое положение производственных кооперативов регулируется помимо Гражданского кодекса Федеральным законом от 8 мая1996 г. «О производственных кооперативах»1. Согласно п. 1 ст. 107 ГК РФ производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производ­ственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участ­никами) имущественных паевых взносов. Законом и учредительны­ми документами производственного кооператива может быть пред­усмотрено участие в его деятельности юридических лиц.

Производственный кооператив, так же как и товарищество, — это, прежде всего объединение лиц, а не капиталов. Его участники обязаны участвовать в деятельности кооператива. Однако, в отличие от товариществ, в которых полными товарищами могут выступать лишь индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие ор­ганизации, членами производственного кооператива могут быть любые граждане, достигшие 16 лет, и юридические лица. В соответ­ствии с п. 4 ст. НО ГК РФ каждый член кооператива имеет один голос при принятии решения, а прибыль распределяется между членами, прежде всего в соответствии с их трудовым участием. Это характери­зует производственный кооператив как артель — особую форму ор­ганизации труда и предпринимательской деятельности граждан, ос­нованную на началах равенства всех его участников.
2.2 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Остановимся также на организационно-правовых формах неком­мерческих организаций.

Правовое положение потребительского кооператива регулирует­ся, помимо ГК РФ (ст. 116), Законом от 19 июня 1992 г. «О потреби­тельской кооперации в Российской Федерации»1.

Потребительским кооперативом признается добровольное объ­единение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паев. Потребительская кооперация в интересах пайщиков ведет за­готовительную, торговую, жилищно-строительную, гаражно-строительную и иные виды деятельности. Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и организации. Членство в кооперативе не предполагает обязательного личного участия в его делах[8].

Правовое положение общественных и религиозных организаций (объединений), кроме ГК РФ (ст. 117), регулируется федеральными законами: от 19 мая, 1995 г. «Об общественных объединениях», от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гаранти­ях деятельности»3, от 12 января 1996 г. «О некоммерческих органи­зациях», от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»4, от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях»1 и другими правовыми актами.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности интересов для удовлетворения духовных или материальных потребностей. Это могут быть партийные, профсоюзные, спортивные организации, организации в области культуры, охраны природы, животных и др.

Согласно ст. 117 ГК РФ участниками таких объединений могут быть только физические лица. При этом они не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество созданного ими юридичес­кого лица, т.е. граждане при выходе из организации не вправе требо­вать возврата членских взносов, пожертвований и иного переданно­го ей имущества. Юридическими лицами могут признаваться как отдельные звенья общественных организаций (например, профкомы в организациях), так и объединения этих организаций (например, профсоюзное объединение Всероссийский электропрофсоюз)[9].

Как собственники имущества общественные и религиозные орга­низации (объединения) могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созда­ны, и соответствующую этим целям (например, издательскую дея­тельность, деятельность по изготовлению и ремонту спортивного инвентаря и т. п.).

Учреждение представляет собой вид некоммерческой организа­ции, не являющейся собственником имущества. Учреждение облада­ет имуществом на праве оперативного управления. К учреждениям относятся органы государственного управления и органы местного самоуправления, учреждения образования и просвещения, культуры и спорта, социальной защиты и проч.

Ассоциации или союзы — это объединения юридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями (ст. 121 ГК РФ). Они могут быть созданы как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Формула ст. 121 ГК РФ исключает лишь одновре­менное участие в ассоциации или союзе коммерческих и некоммер­ческих организаций. Создаются они исключительно на доброволь­ной основе для целей координации деятельности создавших их орга­низаций, а также представления и защиты их общих интересов. Участники такого объединения сохраняют полную самостоятельность и права юридического лица, поэтому одно и то же юридичес­кое лицо может состоять в нескольких ассоциациях и союзах.
Заключение

В качестве участника отношений, формирующихся в сфере граж­данского оборота, вправе выступать и государство. Важнейшая об­ласть таких отношений — это отношения собственности. Государст­во широко участвует и в обязательственных отношениях — как до­говорных, так и внедоговорных: при выпуске государственных и муниципальных займов, лотерей, при получении и выдаче кредитов, при возмещении вреда, например, причиненного гражданину неза­конным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответ­ственности, и в других случаях, предусмотренных законом. При этом в отличие от недавнего прошлого, когда государство рассматривалось как единый субъект гражданских отношений, действующее за­конодательство исходит из существования наряду с Российской Фе­дерацией других государственных, а также муниципальных образо­ваний, являющихся самостоятельными участниками гражданского оборота.: Согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ в качестве субъектов граждан­ских правоотношений могут выступать Российская Федерация, субъ­екты Российской Федерации — республики, края, области, автоном­ная область, автономные округа, города федерального значения; муниципальные образования — городское, сельское поселение, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления[10].

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образова­ния выступают в гражданских отношениях не только самостоятель­но, но и на равных началах с физическими и юридическими лица­ми — участниками этих отношений, не пользуясь в гражданских пра­воотношениях привилегиями, основанными на властных полномо­чиях. Прежде всего, это означает отсутствие с их стороны властного воздействия на иных участников, отказ во внутреннем гражданском обороте от иммунитета государства, от иных преимуществ верховной власти. Более того, к Российской Федерации, ее субъектам, муници­пальным образованиям как к субъектам гражданского права приме­няются нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 1, 2 ст. 124 ГК РФ).

Вместе с тем все названные субъекты — особые участники граж­данских правоотношений. Их особые качества проистекают от объ­единения в одной структуре и политической организации, облечен­ной властными полномочиями, и участника гражданских правоотно­шений, хозяйствующего субъекта. Как носители властных полномо­чий они в нормативном порядке определяют содержание и пределы правоспособности не только граждан и юридических лиц, но и своей собственной, формируют правила гражданского оборота (устанав­ливая правовое регулирование отношений собственности, обяза­тельственных отношений и других отношений в сфере гражданского права) и т.п.

Возможен и иной механизм участия государства в гражданских правоотношениях. Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в федеральных зако­нах, указах Президента, постановлениях Правительства, норматив­ных актах субъектов РФ и муниципальных образований могут быть предусмотрены случаи, когда по их специальному поручению от их имени выступают государственные органы, органы местного самоуп­равления, а также юридические лица и граждане. Это своего рода делегирование полномочий, оформляемое в нормативном или инди­видуальном порядке. В таких ситуациях приобретение государством гражданских прав и осуществление им гражданских обязанностей происходит опосредованно2. Так, граждане могут представлять ин­тересы государства в органах управления акционерных обществ (хо­зяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых за­креплена (находится) в федеральной собственности. Представление интересов осуществляется на основании договора, заключаемого Российским фондом федерального имущества и гражданином[11].

Граждане могут также выступать в качестве представителей интересов Правительства в суде в случае предъявления к Правительству исковых или иных требований. Полномочия гражданина-представи­теля должны быть в таком случае выражены в доверенности[12].

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы допускается в случаях, предусмотренных законом.

Разграничение ответственности производится и между Россий­ской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муници­пальными образованиями. Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственных и муниципальных образований, а последние не отвечают по обязательствам Российской Федерации. Правило об их раздельной ответственности не применяется, если Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципально­го образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Рос­сийской Федерации.