Принципы обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС.

Современные подходы к решению проблемы обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера изложены в проекте "Общих требований по повышению устойчивости функционирования отраслей промышленности, транспорта, энергетики и сельскохозяйственного производства в чрезвычайных ситуациях", разработанных во ВНИИ ГОЧС.

Эти требования сгруппированы по следующим основным направлениям:

" предотвращение (снижение риска) возникновения аварий и катастроф техногенного и природного характера в мирное время;

" обеспечение защиты населения, производственного персонала и его жизнеобеспечения;

" рациональное размещение объектов и его элементов;

" снижение тяжести (локализация) последствий ЧС;

" подготовка к работе в условиях ЧС;

" подготовка системы управления, сил и средств РСЧС к ликвидации последствий ЧС.
Приоритет совершенно справедливо отдан профилактике ЧС.

Требования по предотвращению (снижению риска) возникновения аварий и катастроф техногенного и природного происхождения:

" совершенствование основных фондов и производственных процессов;

" разработка (уточнение) и соблюдение требований и норм без аварий;

" эффективный контроль за состоянием ОПФ и режимов производства;

" проведение регулярного техобслуживания и ремонта ОПФ;

" повышение квалификации персонала в области безаварийности производства.
Для выполнения данных требований необходимо:

" выявлять источники ЧС;

" прогнозировать последствия;

" уменьшать количество источников ЧС.

Требования по защите производственного персонала (населения) и подготовке системы его жизнеобеспечения:

" своевременное оповещение персонала об аварии и стихийном бедствии (угрозе);

" создание и подготовка сил и средств для защиты персонала в условиях ЧС;

" обучение персонала способам защиты в условиях ЧС;

" подготовка к оказанию первой медицинской помощи;

" подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.
Требования по рациональному размещению объектов и их элементов:

" размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности;

" исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности;

" рассредоточение элементов крупных объектов и их разукрупнение, ограничение расширения крупных производств;

" ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удалении от других объектов;

" строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта в загородной зоне.

Требования по снижению тяжести (локализации) последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий:

Мероприятия должны быть направлены на уменьшение ущерба персоналу и населению, снижение экономического ущерба и ограничение (исключение) негативного воздействия на окружающую среду. Данные мероприятия подразделяются на две группы.

Защита основных производственных фондов (ОПФ):

" повышение физической стойкости ОПФ;

" установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения;

" внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности возникновения вторичных факторов поражения;

" защита уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации.
Природоохранные мероприятия:

" очистка стоков, газов;

" герметизация оборудования, трубопроводов;

"снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы.

Требования по подготовке к работе в условиях ЧС:

"обеспечение производства важнейших видов продукции (услуг);

" устойчивое снабжение материально-техническими ресурсами, энергией, водой;

" обеспечение безопасности НРС (наибольшая рабочая смена);

" оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции;

" совершенствование производственных связей с поставщиками;

" подготовка к независимому функционированию отдельных производств;

" подготовка к работе по упрощенной технологии;

" создание минимально необходимых запасов материально-технических ресурсов;

" подготовка к использованию местных ресурсов;

" обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения;

" использование кабельных ЛЭП;

" электроснабжение объекта от двух и более источников;

" подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей;

" обеспечение аварийного освещения территории и помещений;

" обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами.

Требования по подготовке системы управления, сил и средств РСЧС к ликвидации последствий ЧС

Направлены на создание условий для своевременного оповещения персонала и населения и проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. Эти цели достигаются путем:

"заблаговременной подготовки сил и средств РСЧС:

" создания и обучения формирований материально-технического обеспечения;

" создания чрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов;

" подготовки к развертыванию постов наблюдения и контроля;

" подготовки к использованию местных ресурсов;

" обеспечения автономными энерго-, водоисточниками;

" создания и сохранения страхового фонда документации;
"подготовки системы управления ведомственных подсистем РСЧС:

" разработки и постановки задач отраслевым звеньям на ликвидацию последствий ЧС;

" обеспечения отраслевых органов управления нормативно-техническими документами;

" создания сети наблюдения и лабораторного контроля на территории объектов отрасли и прилегающих мест;

" создания и поддержания в готовности систем оповещения;

" создания систем сбора и анализа информации об источниках ЧС;

" создания системы пунктов управления;

" развития системы связи в отрасли;

" уточнения прогнозов возможных ЧС и планов действий;

" организации взаимодействия различных органов управления;

" подготовки отраслевых и объектовых АСУ к работе в ЧС;

" подготовки персонала органов управления отрасли и объекта;

" обеспечения контроля за безопасным функционированием объектов и их готовность.