State control of the prices for the first necessity goods in the interwar Poland

(reception of the economical environment of the Eastern Galicia)

Roman MASYK

Ivan Franko Universty of Lviv, the Department of Local History

The state control of the prices level for the first necessity goods in the interwar Poland is examined. The jurisprudence of the war usury is analyzed. This right had been adopted during the war in 1920 but because of the not regulated right in the struggle against jobbery it was actual to 1938. The usage of the highest prices for the first necessity goods in the state pride formation and their influence on the development of Polish economy is explained. The Eastern Galicia owners’ reception about the state price formation, their suggestion to improve commerce and to prevent the rise in price is determined. The owners were for the free market, against the trade regulation.

Keywords: prices, first necessity goods, economical environment, trade, the right of the war usury.

[1] Kochanowski J. Tylnymi drzwiami. Czarny rynek w Polsce 1944–1989 / Kochanowski Jerzy. – Warszawa, 2015. Режим доступу: https://books.google.com.ua/books?id=vgdGCQAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=uk#v=onepage&q&f=false

[2] Landau Z. Tomaszewski J. Gospodarka Polski międzywojennej. 1918–1939: W 4 tomach. T. 1. W dobie inflacji, 1918–1923 / Landau Zbigniew, Tomaszewski Jerzy. – Warszawa: Książka i Wiedza, 1967 – S. 200–203.

[3] Fajgenberg D. Lichwa. Rozprawa doktorska przyjęta przez Radę Wydziału Prawa Uniwersytetu Warszawskiego. / D. Fajgenberg – Warszawa, 1932. – S. 114.

[4] Pokoj J. Przeciwdziałanie lichwie wojennej w pierwszych latach II Rzeczypospolitej. / Pokoj Jakób // Krakowskie Studia z Historii Państwa i Prawa. – Tom 7. – Zeszyt 4 – S. 631.

[5] Лихварство – це специфічні економічні відносини. Ще Тома Аквінський говорив, що лихварство – недозволене, бо несправедливе, призводило до продажу того, чого не було. Можна виокремити кредитне лихварство, лихварство послуг, лихварство предметів. Традиційно у філології зверталися до кредитного лихварства, що з’являлося з розвитком зобов’язального права (позика під надвисокі відсотки). Іншим явищем, близьким до спекуляції, було воєнне лихварство. Його можна вважати лихварством предметів. Воєнне лихварство мало відрізнялося від спекуляції. Цей термін вжито у праві, зокрема, польському, для того, щоб підкреслити специфічні умови застосування правових норм. Воєнне лихварство було результатом нестачі предметів повсякденного вжитку, що спричинене тривалими воєнними подіями. Коли класичне лихварство – надмір грошових плат, зазвичай в кредитних відносинах, то для воєнного лихварства характерна відсутність пропозиції товарів першої потреби, зокрема харчів. У нормальній конкуренції створюється ринкова ціна. Ця ситуація радикально змінювалася, коли до вільної гри економічних сил вмішується, як визначальний чинник примусовости. Хтось має монополію і встановлює довільні ціни, а інший платить її за життєво необхідну річ. Не вільна економічна калькуляція, а примусове життєве становище зумовлює його дію (Fajgenberg D. Lichwa... – S. 7–8, 11; Pokoj J. Przeciwdziałanie lichwie wojennej... – S. 630, 645).

[6] Fajgenberg D. Lichwa... – S. 115–116; Pokoj J. Przeciwdziałanie lichwie wojennej... – S. 632.

[7] Fajgenberg D. Lichwa... – S. 116.

[8] Kochanowski J. Tylnymi drzwiami...

[9] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 67. – Poz. 449. – Warszawa, 1920. – 4 sierpnia. – S. 1172–1184.

[10] Ibid. – Nr. 69. – Poz. 618. – Warszawa, 1922. – 25 sierpnia. S. 1211–1213.

[11] Ibid. – Nr. 1. – Poz. 1. – Warszawa, 1923. – 4 stycznia. – S. 1.

[12] Pokoj J. Przeciwdziałanie lichwie wojennej... – S. 636.

[13] Ibid. – S. 637.

[14] Fajgenberg D. Lichwa... – S. 142; Pokoj J. Przeciwdziałanie lichwie wojennej... – S. 638.

[15] Fajgenberg D. Lichwa... – S. 145; Pokoj J. Przeciwdziałanie lichwie wojennej... – S. 638.

[16] Pokoj J. Przeciwdziałanie lichwie wojennej... – S. 644.

[17] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 60. – Poz. 462. – Warszawa, 1938. – 18 sierpnia. – S. 986–987.

[18] Fajgenberg D. Lichwa... – S. 146–148.

[19] Sprawozdanie z czynności Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w latach 1922, 1923 i 1924. – Lwów, 1925. – S. 42.

[20] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 52. – Poz. 483. – Warszawa, 1922. 15 lipca. – S. 889–890.

[21] Державний архів Львівської області (далі – ДАЛО). – Ф. 1 (Львівське воєводське правління, м. Львів). – Оп. 18 (Промисловий відділ). – Спр. 1230 (Справа про діяльність Конгрегації купців у Львові). – Арк. 3; Obowiązek posiadania faktur handlowych i uwiczniania cen // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1922. – R. I. – Nr. 11. – S. 172–173; Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1922. – R. I. – Nr. 14. – S. 220.

[22] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1923. – R. ІI. – Nr. 1. – S. 3.

[23] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 22. – Poz. 139. – Warszawa, 1923. – 4 marca. – S. 242.

[24] Sprawozdanie z czynności Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w latach 1922, 1923 i 1924. – Lwów, 1925. – S. 43, 45.

[25] Ibid. – S. 42.

[26] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 71. – Poz. 687. – Warszawa, 1924. – 18 sierpnia. – S. 1028.

[27] Sprawozdanie z czynności Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w latach 1922, 1923 i 1924. – Lwów, 1925. – S. 43.

[28] Ibid. – S. 43.

[29] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1926. – R. V. – Nr. 2. – S. 23; Sprawozdanie z czynności oraz protokoły posiedzeń plenarnych Izby Handlowej i Pzemysłowej we Lwowie w roku 1925. – Lwów, 1926. – S. 10; Sprawozdanie z czynności oraz protokoły posiedzeń plenarnych Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w roku 1926. – Lwów, 1927. – S. 57.

[30] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 1. – Poz. 2. – Warszawa, 1926. – 9 stycznia. – S. 19.

[31] Sprawozdanie z czynności oraz protokoły posiedzeń plenarnych Izby Handlowej i Pzemysłowej we Lwowie w roku 1925. – Lwów, 1926. – S. 10.

[32] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 18. – Poz. 101. – Warszawa, 1926. – 24 lutego. – S. 1028.

[33] Regulowanie cen artykułów powszedniego użytku // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1926. – R. V. – Nr. 4. – S. 53–54.

[34] Ibid. – S. 55–56.

[35] Ibid. – S. 57–58.

[36] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1926. – R. V. – Nr. 6. – S. 94; Sprawozdanie z czynności oraz protokoły posiedzeń plenarnych Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w roku 1926. – Lwów, 1927. – S. 58.

[37] Sprawozdanie z czynności oraz protokoły posiedzeń plenarnych Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w roku 1926. – Lwów, 1927. – S. 59.

[38] Перша подібна комісія створена в Англії на самому початку ХІХ ст. Тоді відбувалася механізація виробництва, відбувалися страйки робітників. Комісія визначила доцільність продовжити механізацію. Детальніше про діяльність комісій див: Rzepecki B. Komisja ankietowa badania warunków i kosztów produkcji oraz wymiany. / B. Rzepecki. – Warszawa, 1927. – S. 1–42.

[39] Rzepecki B. Komisja ankietowa... – S. 46–54.

[40] Komisja ankietowa i Biuro badania cen // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1926. – R. V. – Nr. 23. – S. 374–382; Детальніше про завдання і правовий статус Анкетної комісії для вивчення затрат та умов виробництва й обміну див: Rzepecki B. Komisja ankietowa... – S. 56–102.

[41] Komisja ankietowa i Biuro badania cen // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1926. – R. V. – Nr. 23. – S. 380–384.

[42] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 122. – Poz. 704. – Warszawa, 1926. – 17 grudnia. – S. 1391–1393.

[43] Ibid. – Nr. 17. – Poz. 144. – Warszawa, 1928. – 21 lutego. – S. 240–241.

[44] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1927. – R. VI. – Nr. 1–2. – S. 1.

[45] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 1227. – Poz. 741. – Warszawa, 1926. – 29 grudnia. – S. 1489–1492.

[46] Ibid. – Nr. 91. – Poz. 527. – Warszawa, 1926. – 31 sierpnia. – S. 1007–1008; Nr. 38. – Poz. 374. – Warszawa, 1928. – 26 marca. – S. 819; Nr. 81. – Poz. 607. – Warszawa, 1929. – 30 listopada. – S. 1231–1232; Nr. 110. – Poz. 980. – Warszawa, 1934. – 31 grudnia. – S. 2288.

[47] Ankiety, konferencje, posiedzenia // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1931. – R. X. – Nr. 3. – S. 51; Posiedzenie plenarne Izby przemysłowo-handlowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1929. – R. VIII. – Nr. 7. – S. 92.

[48] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 2483 (Звіт про діяльність бюро і президії Промислово-торгової палати у Львові від 29 жовтня 1936 р.). – Арк. 40–41; Ankiety, konferencje i posiedzenia // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1936. – R. XV. – Nr. 23. – S. 363.

[49] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 60. – Poz. 462. – Warszawa, 1938. – 18 sierpnia. – S. 986–987.

[50] Ibid. – Nr. 60. – Poz. 466–468. – Warszawa, 1938. – 18 sierpnia. – S. 991–994.

[51] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 2674 (Звіт з діяльності президії і бюро ПТП у Львові за 1938 р.). – Арк. 62–63.

[52] Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. – Nr. 60. – Poz. 466. – Warszawa, 1938. – 18 sierpnia. – S. 991.

[53] 17 Plenarne Zebranie Izby przemysłowo-handlowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1939. – R. XVIII. – Nr. 9. – S. 118.

[54] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 53 (Справа про встановлення максимального тарифу на продовольчі товари в Малопольщі). – Арк. 4.

[55] Там само. – Арк. 52.

[56] Там само. – Арк. 63–63зв.

[57] Там само. – Арк. 112.

[58] Landau Z., Tomaszewski J. Gospodarka Polski międzywojennej. 1918–1939: W 4 tomach. – T. 1. W dobie inflacji, 1918–1923 / Landau Zbigniew. Tomaszewski Jerzy. – Warszawa: Książka i Wiedza, 1967 – S. 217.

[59] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1923. – R. ІI. – Nr. 4. – S. 49.

[60] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 626 (права про запровадження максимального тарифу на продовольчі товари на території Львівського воєводства). – Арк. 6–9; Posiedzenieplenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1924. – R. ІIІ. – Nr. 4. – S. 51–52; Sprawozdanie z czynności Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w latach 1922, 1923 i 1924. – Lwów, 1925. – S. 45.

[61] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 52 (Справа про встановлення тарифів на продовольчі товари в м. Львові) – Арк. 37; Спр. 796 (Листування з повітовими староствами, Торговою та промисловою палатою у Львові про становлення цін на худобу в повіті). – Арк. 13–13зв; Posiedzenieplenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1924. – R. ІIІ. – Nr. 4. – S. 51–52.

[62] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 793 (Свідчення повітових староств про встановлення та зміни цін на продовольчі товари в повітах Львівського воєводства). – Арк. 10.

[63] Там само. – Арк. 24.

[64] Там само.

[65] Там само. – Арк. 11зв.

[66] Там само. – Арк. 58–59зв.

[67] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 626 (Справа про запровадження максимального тарифу на продовольчі товари на території Львівського воєводства). – Арк. 73–73зв; Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1924. – R. ІIІ. – Nr. 8. – S. 116–117; Sprawozdanie z czynności Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w latach 1922, 1923 i 1924. – Lwów, 1925. – S. 45.

[68] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 626 (Справа про запровадження максимального тарифу на продовольчі товари на території Львівського воєводства). – Арк. 81; Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1924. – R. ІIІ. – Nr. 13–14. – S. 194.

[69] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 792 (Свідчення повітових староств про встановлення та зміну цін на продовольчі товари в повітах Львівського воєводства) – Арк. 30.

[70] Там само. – Спр. 932 (Справа про розгляд скарги власників млинів у Львові про встановлення цін на муку). – Арк. 6–6зв.

[71] Там само – Арк. 1–3зв.

[72] Там само – Арк. 7, 11–14.

[73] Там само – Арк. 25–25зв.

[74] Там само. – Спр. 795 (Протест Львівського товариства пекарів проти підвищення цін і переписка з повітовими староствами про встановлення та зміну цін на продовольчі товари в повітах Львівського воєводства). – Арк. 33–33зв.

[75] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1925. – R. ІV. – Nr. 24. – S. 358.

[76] Sprawozdanie z czynności oraz protokoły posiedzeń plenarnych Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w roku 1926. – Lwów, 1927. – S. 58.

[77] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1925. – R. ІV. – Nr. 6. – S. 86.

[78] Ankiety, konferencje, posiedzenia // Wiadomości gospodarcze. Lwów, - 1927. – R. VI. – Nr. 8. – S. 142; Konferencja z delegacją Ministerstwa Przemysłu i Handlu // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1926. – R. V. – Nr. 18. – S. 277–278; Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. - Lwów, 1926. – R. V. – Nr. 6. – S. 95; Nr. 20. – S. 311; 1927. – R. VI. – Nr. 10–11. – S. 202; 1928. – R. VII. – Nr. 7. – S. 151.

[79] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 1915 (Резолюція з’їзду пекарів у Львові від 6 вересня 1931 р.). – Арк. 4–4зв.

[80] Там само. – Спр. 1811 (Інформація повітових староств про рух цін на продовольчі товари та предмети першої необхідності). – Арк. 237–238.

[81] Там само. – Арк. 272–273.

[82] Ankiety, konferencje i posiedzenia // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1936. – R. XV. – Nr. 1. – S. 9.

[83] Zwyżka cen na tle obecnej sytuacji gospodarczej // Wiadomości gospodarcze. Lwów, 1936. – R. XV. – Nr. 19. – S. 305–309.

[84] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 2346 (Листування з професійним союзом цеху пекарів у Львові з питання цін за виготовлення хліба і меморіал цеху з питання встановлення цін на хліб з додаванням списку власників пекарень). – Арк. 38.

[85] Ankiety, konferencje i posiedzenia // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1938. – R. XVII. – Nr. 16. – S. 231–232.

[86] Landau Z, Tomaszewski J. Gospodarka Polski międzywojennej. 1918–1939: W 4 tomach. – T. 4. Lata interwencjonizmu państwowego, 1936–1939 / Landau Zbigniew, Tomaszewski Jerzy. – Warszawa: Książka i Wiedza, 1989 – S. 444.

[87] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1925. – R. ІV. – Nr. 24. – S. 365, 368–369.

[88] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 547 (Місячні звіти повітових староств про стан промисловості за 1923 рік). – Арк. 232, 278, 340, 389–390, 441.

[89] Масик Р. Проблема нелегальної торгівлі у міжвоєнній Польщі в обговореннях Промислово-торгової палати у Львові / Роман Масик // Наукові записи Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка. Серія історія. – Випуск 2. – Частина 2. – Тернопіль, 2015. – С. 143–147.

[90] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 547 (Місячні звіти повітових староств про стан промисловості за 1923 рік), арк. 232, 278, 340, 389–390, 441; Konferencja z ministrem Przemysłu i Handlu p. Szydowskim // Wiadomości gospodarcze. Lwów, 1923. – R. ІI. – Nr. 19. – S. 282; Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1922. – R. I. – Nr. 14. – S. 221; 1925. – R. ІV. – Nr. 24. – S. 369–370.

[91] Sprawozdanie z czynności Izby handlowej i przemysłowej we Lwowie w latach 1922, 1923 i 1924. – Lwów, 1925. – S. 79.

[92] Posiedzenie plenarne Izby handlowej i przemysłowej // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1926. – R. V. – Nr. 20. – S. 313.

[93] W sprawie programu tworzenia rezerw zbożowych. (Z memorjalu Izby przemysłowo-handlowej we Lwowie, przedłożonego w lipcu 1928 r. władzom centralnym w Warszawie) // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1928. – R. VII. – Nr. 15–16. – S. 326–328.

[94] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 1811 (Інформація повітових староств про рух цін на продовольчі товари та предмети першої необхідності). – Арк. 135–135зв.

[95] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 2582 (Реферат д-ра Рогера Баттаглії про становище світового господарства Польщі в середині вересня 1937 р.). – Арк. 6, 9.

[96] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 1811 (Інформація повітових староств про рух цін на продовольчі товари та предмети першої необхідності). – Арк. 175–176, 243.

[97] Plenarne zebranie Izby przemysłowo-handlowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1931. – R. X. – Nr. 5. – S. 78.

[98] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 1811 (Інформація повітових староств про рух цін на продовольчі товари та предмети першої необхідності). – Арк. 242–242зв.

[99] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 1811 (Інформація повітових староств про рух цін на продовольчі товари та предмети першої необхідності). – Арк. 243; Plenarne zebranie Izby przemysłowo-handlowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1931. – R. X. – Nr. 7. – S. 129.

[100] ДАЛО. – Ф. 1. – Оп. 18. – Спр. 2674 (Звіт з діяльності президії і бюро ПТП у Львові за 1938 р.). – Арк. 88; 10 plenarne zebranie Izby przemysłowo-handlowej we Lwowie // Wiadomości gospodarcze. – Lwów, 1937. – R. XVI. – Nr. 6. – S. 77.

[101] Landau Z., Tomaszewski J. Gospodarka Polski międzywojennej. 1918–1939: W 4 tomach. – T. 3. Wielki kryzyzys, 1930–1935 / Landau Zbigniew, Tomaszewski Jerzy. – Warszawa: Książka i Wiedza, 1982 – S. 332.

[102] Ibid. – S. 333.