Противодействие коррупционным рискам

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

(Финансовый университет)

Кафедра «Анализ рисков и экономическая безопасность»

 

ДОМАШНЕЕ ТВОРЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на тему:

Организация противодействия коррупционным проявлениям в

ПАО «Северсталь»

 

Выполнила:

Студентка гр. УРК 1-1 М

Соловкина Е.Д.

Проверил:

Доцент, к.ю.н. Буянский С.Г.

 

 

 

 

 

Москва – 2016

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение. 3

1 Краткая характеристика ПАО «Северсталь». 4

2 Коррупционные риски ПАО «Северсталь». 7

3 Противодействие коррупционным рискам в ПАО «Северсталь». 12

Выводы.. 18

Список используемой литератры.. 19

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На данный момент, в России коррупция является одной из наиболее серьёзных проблем в сфере экономики. Негативные последствия коррупции приводят к увеличению социального неравенства, росту преступности, низкой исполнительности законодательства и другим отрицательным явлениям в социально-экономической сфере.

По данным Transparency International, хотя в 2015 г. Россия значительно поднялась в рейтинге, заняв 119 место, по сравнению с 2014 г. (занимала 136 место) из 174 стран мира, в которых проводились исследования, мы все еще находимся на одном уровне с такими странами как Гайана (119 место), Сьерра-Леоне (119 место) и уступаем таким странам как Танзания (117 место), Пакистан (117 место), Вьетнам (112 место), Мозамбик (112 место) и т.д. Следовательно, вопрос об организации противодействия коррупции является актуальным и требует дальнейшего изучения, анализа и дополнения.

Целью данной работы является выявление коррупционных рисков на примере ПАО «Северсталь».

Для достижения поставленной цели, перед работой ставятся следующие задачи:

− выявить сферы и области на предприятии, которые больше всего подвержены коррупционным рискам;

− проанализировать факторы, способствующие возникновению коррупционных рисков;

− предложить меры по предотвращению и противодействию коррупционным рискам.

Предметом работы является выявление и анализ коррупционных рисков ПАО «Северсталь».

Объектом работы являются коррупционные риски ПАО «Северсталь».

 

1 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ»

 

ПАО «Северсталь» (Публичное акционерное общество «Северсталь») является международной интегрированной сталелитейной и горнодобывающей компаний. Активы компании находятся в России, Беларуси, Украине, Латвии, Польше, Италии и Либерии.

ПАО «Северсталь» зарегистрировано и находится в городе Череповце, Вологодская область, Россия.

В 2007 году в компании был сформирован золотодобывающий сегмент Nordgold, в который вошли предприятия по добыче золота и ряд геологоразведочных проектов в России, Казахстане, Буркина-Фасо и Гвинее.

ПАО «Северсталь» включает в себя различные предприятия по добыче стали, коксующегося и энергетического угля, железной руды, труб большого диаметра и другие продукты высокого передела. Основная продукция ПАО «Северсталь» представлена а таблице 1.1.

 

Таблица 1.1 – Основная продукция ПАО «Северсталь»

Продукция	Описание
Оцинкованный прокат	Стальные листы, изготовленные методом холодной прокатки и покрытые слоем цинка
Металлопрокат для строительства	Арматура, уголок, катанка, швеллер
Трубы и гнутые профили	Трубы электросварные круглые, профиль электросварной квадратный, прямоугольный, плоскоовальный, полуовальный, швеллер
Трубы большого диаметра	Трубы для газопроводов, для нефтепроводов, трубы общего назначения

 

Основная доля продаж ПАО «Северсталь» в 2015 году приходилась на окатыши (41%) и коксующийся уголь (33%). Структура продаж по группам продукции представлены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 – Структура продаж на 2015 год

 

Компания «Северсталь» уже многие годы является лидером в России по производству стали и добыче железной руды и угля. Об этом свидетельствуют и основные производственные и финансовые показатели ПАО «Северсталь» за 2015 год (таблица 1.2).

 

Таблица 1.2 – Основные показатели ПАО «Северсталь» за 2015 год

Показатели на 2015 год
Место по совокупному производству стали в России
Социальные и благотворительные инвестиции	2,5 млрд. руб
Инвестиции в природоохранную деятельность	5,2 млрд. руб
Количество сотрудников	50 000 человек
Финансовые:
Выручка	6,4 млрд. долл
Прибыль до вычета налогов, процентов, амортизации (EBITDA)	2 096 млн. долл
Рентабельность (отношение EBITDA к выручке)	32,8%
Производственные:
Объем производства стали	11,45 млн. тонн

 

Эффективность деятельности ПАО «Северсталь» обьясняется низкими производственными издержками, высокой диверсификацией бизнеса (географической и продуктовой), близостью к потребителю, а также высоким уровнем вертикальной интеграции при наличии собственного сырья, что позволяет осуществлять поставки как на отечественные так и на зарубежные рынки.

Струтктура органов упрвленияи контролья ПАО «Северсталь» представлена на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 – Структура органов управления ПАО «Северсталь»

 

Как мы видим из всего вышесказанного, ПАО «Северсталь» является успешной компанией и имеет деловые связи не только на территории России, но и зарубежом. Для удержания лидирующего положения и дальшнейшего развития компании необходимо поддерживать свою репутацию и имидж.

Одной из серьезных угроз успешному ведению хозяйственной деятельности в России является коррупция. Опасность данного явления заключатся в том, что в большей степени коррупционные правонарушения совершаются на высоких должностях: начальниками, топ-менеджментом и руководителями. Для обеспечения экономичсекой безопасности и создания необходимых условий для развития компании с соблюдением всех установленных нормативно-правовых актов, ПАО «Северсталь» необходимо разработать и внедрить эффективный механизма противодействия коррупции. В связи с этим, во втором разделе данной работы мы рассмотрим основные коррупционные риски, проанализируем их источники и предложим соответствующие меры противодействия.

2 КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ»

 

В соответствии с определением, которое дано в Федеральном законе от 25 декабря 2008 № 273 ‒ ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным полномочием, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [1].

На данный момент ведется активная борьба и обеспечивается противодействия коррупции на федерльном уровне. Особое внимание уделяется коррупционным проявлениям в государственных органах. В этом направлении разрабатывалось и совершенствовалось антикоррупционное законодательство, были созданы необходимые меры и механизмы по противодействию коррупции. Так, Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» был образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Интенсивность в работе по противодействию коррупции говорит нам о том, что данное явление несет достаточную угрозу для экономической безопасности. Следует отметить, что коррупция неблагоприятна не только для государственных органов и организаций, но и для коммерческих предприятий, так как порождает достаточно большое количество рисков связанных с коммерческим подкупом и злоупотреблением полномочиями. Наиболее опасные из коррупционных рисков мы рассмотрим на примере ПАО «Северсталь».

Коррупционный риск – возможность возникновения коррупционных правонарушений и (или) неблагоприятных последствий в связи с их реализацией.

Для определения коррупционных рисков на ПАО «Северсталь» необходимо разработать критерии и индикаторы коррупционных рисков. Индикаторы коррупционных рисков – это показатели наличия внешних и внутренних факторов, которые могут способствовать возникновению коррупционных рисков. Индикаторы коррупционных рисков для ПАО «Северсталь» представлены на рисунке 2.1

 

 

Рисунок 2.1 – Индикаторы коррупционных рисков ПАО «Северсталь»

 

Исходя из предложенных на рисунке 2.1 индикаторов, составим коррупционную карту рисков для ПАО «Северсталь» и представим перечень возможных коррупционных рисков в зависимости от области их возникновения (таблица 2.1).

 

Таблица 2.1 – Коррупционные риски ПАО «Северсталь»

Сфера коррупционного риска	Вид коррупционного риска	Описание
Прием на работу должностных лиц	Риск злоупотребления полномочиями	прием на управляющую должность и допуск к конфиденциальной информации сотрудника, который ранее работал в компании конкурента;
Риск конфликта интересов	сотрудник, выполняющий управленческие функции Компании, имеет близкого родственника, который является директором контрагента Компании;
Взаимодействие с третьими сторонами	Риск дачи взятки	сотрудника Компании, ответственного за подготовку документов, путем угроз, вымогательства или принуждения заставляют передать взятку или заплатить вознаграждение за ускорение формальностей (упрощение процедуры выдачи различного рода разрешений) должностному лицу;
сотрудник топ-менеджмента, ответственный за соблюдение комплаенс-контроля, предлагает взятку должностному лицу, осуществляющему контрольные и процессуальные функции для сокрытия выявленных нарушений закона (правонарушений, преступлений);
Подарки и представительские расходы	Риск коммерческого подкупа	сотрудник компании, ответственный за подбор персонала, принимает от третьих лиц подарки стоимостью выше 25 000 руб за принятие и рекомендацию его кандидатуры на какую-либо должность в организации;
Риск посредничества в коммерческом подкупе	должностное лицо отдела закупок получает от поставщика через какое-либо третье лицо незаконное вознаграждение за выбор данного поставщика в партнеры.
Риск дачи взятки	по решению том-менеджмента Компании систематически осуществляется выделение материальных благ в виде денег, услуг, иных материальных ценностей за покровительство Компании, которое осуществляется должностными лицами органов местного самоуправления.

 

Продолжение таблицы 2.1

Сфера коррупционного риска	Вид коррупционного риска	Описание
Спонсорство и благотворительность	Риск получения преимуществ для бизнеса незаконным путем	наличие связи между сотрудником Компании, имеющим возможность способствовать получению преимуществ для бизнеса и организацией, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, которым оказать помощь;
Риск коммерческого подкупа	получение денежных средств или иных выгод сотрудником Компании, осуществляющим процедуру отбора организаций для спонсорской деятельности, от заинтересованной в получении данной помощи организации, индивидуального предпринимателя или физического лица;
Риск присвоения денежных средств	сотрудник Компании, ответственный за учет, хранение, использование и распоряжение денежными средствами и материальными ценностями Компании, часть средств, положенных на благотворительность, переводит на расчетный счет фирмы (где главным акционером является её/его член семьи);
Приобретение акций компаний	Риск конфликта интересов, злоупотребления должностными полномочиями, дачи взятки	организация является аффилированной с государственными организациями или должностными лицами; (конфликт интересов, злоупотребление должностными полномочиями, взятки);
собственником либо бенефициаром организации является государство или должностное лицо.

Последствия для ПАО «Северсталь» при допущении риска представлены в таблице 2.2.

 

Таблица 2.2 – Последствия от реализации коррупционных рисков

Для компании	Для сотрудников
ущерб репутации;	увольнение;
негативное отношение со стороны правоохранительных органов и СМИ;	применение мер дисциплинарного воздействия;
расторжение и неисполнение договоров;	понижение доверия;
нецелевое использование средств;	применение мер уголовной, гражданской или администрати-вной ответственности в соответ-ствии с законодательством.
применение мер уголовной, гражданской или административной ответственности в соответствии с законодательством стран, в которых Компания ведет бизнес.
снижение инвестиций;
простои в работе;
замедление экономического роста.

 

 

Как мы видим из таблицы 3.1 последствия от реализации коррупционных рисков влияют как на сотрудников, которые осуществляют данное правонарушение, так и на компанию и являются достаточно неблагоприятными для её дальнейшей деятельности. Следовательно, для предупреждения и противодействия коррупционным рискам, в ПАО «Северсталь» необходимо разработать и внедрить меры по борьбе с коррупцией. Данный вопрос мы подробнее рассмотрим в следующем разделе.

 

 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИОННЫМ РИСКАМ

В ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ»

 

Рассмотренные в предыдущем разделе коррупционные риски представляют собой достаточную угрозу для ПАО «Северсталь». Поэтому, для предотвращения и минимизации коррупционных рисков, в Компании предлагается разработать и внедрить систему противодействия коррупции, которая будет осуществляться в рамках Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (утв. Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 г.), Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ.

Противодействие коррупции в ПАО «Северсталь» будет реализовываться в трех основных направлениях: профилактика коррупции, борьба с коррупцией и минимизацией последствий коррупционных правонарушений (рисунок 3.1).

 

Рисунок 3.1 – Направления противодействия коррупции в ПАО «Северсталь»

 

Правовое обеспечение противодействия коррупции в ПАО «Северсталь», помимо указанных выше нормативно-правоых актов будет осуществляется на основе соблюдения Конституции Росийской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016 -2017 годы», а так же на основе внутренних номативно-правовых актов: Стандарт поведения сотрудников компании «Северсталь»; Кодекс делового партнерства компании «Северсталь», Политика противодействия коррупции.

Меры по предотвращению и противодйствию выявленым коррупционным рискам в ПАО «Северсталь» представлены в таблице 3.1.

 

Таблица 3.1 – Меры по предотвразению и противодействию коррупционным рискам ПАО «Северсталь»

Коррупционный риск	Меры противодействия
Риск дачи взятки	- отвергнуть предложение о даче/получении взятки; - обязательно сообщать о всех случаях в Комитет по этике.
Риск коммерческого подкупа	Сотрудники Компании могут принимать от третьих лиц и предлагать деловые подарки, если они соответствуют следующим условиям: - не запрещены законом; - их стоимость не является чрезмерной; - они не могут быть расценены как коммерческий подкуп или попытка оказания влияния.
Риск посредничества в коммерческом подкупе	- максимальная стоимость подарка не должна превышать 10 000 рублей; - руководство Компании должно определить подразделение, ответственное за ведение централизованного реестра подарков; - внедрении единого электронного реестра подарков; - в реестре должна содержаться информация обо всех подарках вне зависимости от их стоимости.
Риск получения преимуществ для бизнеса незаконным путем	- в реестре спонсорских и благотворительных программ должна содержаться информация о всех проектах благотворительных и спонсорских проектах; - организации и индивидуальные предприниматели, которым Компания планирует оказать спонсорскую или благотворительную помощь, должны пройти процедуру оценки оформить отношения в соответствии с корпоративными стандартами работы с контрагентами.
Риск конфликта интересов	- временное отстранение работника от данной должности; - изменение функциональных обязанностей работника; - сотрудники Компании, которые ранее являлись должностными лицами, должны ежегодно в течение 5 лет с момента завершения работы в качестве должностного лица подтверждать отсутствие конфликта интересов при выполнении ими своих должностных обязанностей; - по результатам оценки на наличие потенциального конфликта интересов, информация об этом должна быть доведена в Комитет по этике.
Риск злоупотребления должностными полномочиями	- третьи стороны, с которыми Компания ведет или планирует вести бизнес, должны пройти процедуру оценки на наличие «факторов повышенного риска»; - включать антикоррупционные оговорки в структуру договоров, предлагаемых к заключению с контрагентами.

 

Для соблюдения положений Поликтик противодействия коррупции необходимо осуществлять систематический мониторинг, основные элементы которого представлены на риснке 3.2.

 

Рисунок 3.2 – Мониторинг соблюдения положений Политики противодействия коррупции

Предполагается, что противодействие коррупционным рискам в ПАО «Северсталь» будет осуществляться на основании принципов:

− соответствие действующему законодательству;

− достойный личный пример руководства в неприемлемости коррупции;

− информирование работников о неприемлемости и противодействию коррупции;

− эффективность и реализуемость антикоррупционных мер;

− ответственность и неотвратимость наказания;

− непрерывный контроль и мониторинг.

На ПАО «Северсталь» существует Комитет этики в полномочия и обязанности которого входит и организация противодействия коррупции. Однако, данные таблицы 2.2 свидетельствуют нам о достаточно негативных последствиях для компании от коррупционных рисков, качественная и эффективная организация противодействия коррупции также является задачей, требующей компетентных сотрудников. Следовательно, для противодействия коррупции в ПАО «Северсталь» необходимо создать подразделение, отвечающее непосредственно за урегулирование конфликта интересов и профилактику коррупционных правонарушений. Задачи подразделения по борьбе с коррупционными правонарушениями представлены на рисунке 3.3.

Рисунок 3.3 – Задачи подразделения по борьбе с коррупционными правонарушениями

В рамках вышеуказанных задач подразделение по противодействию коррупции следует осуществлять процедуры по предупреждению и ликвидации коррупции (рисунок 3.4).

 

Рисунок 3.4 – Процедуры противодействия коррупции

Также необходимо разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, ежемесячно предоставлять информацию в отчетах (и реестре) о доходах и расходах топ-менеджмента и их близких родственников. Ввести требования об обязательном уведомлении возникшего конфликта интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно. Организовать и поддерживать сотрудничество с правоохранительными органами, обеспечивать защиту лицу, которое сообщает о наличии фактов коррупции.

ВЫВОДЫ

 

Коррупция несет в себе достаточную угрозу для экономической безопасности. Данное явление неблагоприятно не только для государственных органов и организаций, но и для коммерческих предприятий, так как порождает достаточно большое количество рисков связанных с коммерческим подкупом и злоупотреблением полномочиями. Это приводит к ряду негативных последствий как для предприятия, так и для его работников: применение мер уголовной, гражданской или административной ответственности; замедление экономического роста, ущерб репутации, увольнение сотрудников, понижение доверия.

Основными сферами, которые подвержены коррупционным рискам, в ПАО «Северсталь» являются: прием на работу должностных лиц, спонсорство и благотворительность, взаимодействие с третьими сторонами, приобретение акций других компаний, подарки и представительские расходы. К наиболее опасным коррупционным рискам на предприятии можно отнести риск коммерческого подкупа, риск возникновения конфликта интересов, риск злоупотребления полномочиями и риск присвоения денежных средств.

Для организации противодействия коррупции на предприятии вводится Политика противодействия коррупции и планируется в рамках Комитета этики создать подразделение, отвечающее непосредственно за урегулирование конфликта интересов и профилактику коррупционных правонарушений.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что задачи и цель работы достигнуты: коррупционные риски выявлены, мера по противодействию коррупционным рискам предложены.