Операции с нефинансовыми активами

В этой группе отражаются операции, которые приводят к изменению запасов нефинансовых активов органов государственного управления. Такие активы классифицируются по следующим категориям: основные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности и непроизведенные активы.

Чистое приобретение нефинансовых активов равно валовому накоплению основного капитала минус потребление основного капитала плюс изменения в запасах материальных оборотных средств и операции с другими нефинансовыми активами.

Операции с финансовыми активами и обязательствами

В этой группе отражаются финансовые операции, которые приводят к изменению авуаров финансовых активов и обязательств органов государственного управления. Финансовые активы представляют собой главным образом требования к другим институциональным единицам, и потому активам соответствуют определенные пассивы.

Операции с финансовыми активами могут классифицироваться самыми разнообразными способами. Первая классификация основана на типе финансовых инструментов, участвующих в операциях. Выделяются следующие категории инструментов: монетарное золото и СДР; валюта и депозиты; кредиты и займы, ценные бумаги, кроме акций; акции и другие формы участия в капитале; страховые технические резервы; производные финансовые инструменты и прочая дебиторская/кредиторская задолженность. Вторая классификация проводится по знаку принадлежности контрагента по финансовому инструменту к тому или иному сектору. Это означает, что обязательства классифицируются соответственно тому, является ли текущий держатель финансового актива финансовой корпорацией, ‚нефинансовой корпорацией, домашним хозяйством и т. д.

В общем случае операции с обязательствами могут классифицироваться так же, как и операции с финансовыми активами. Еще одна дополнительная классификация, которая может быть использована, основана на том, не просрочены ли платежа по данному обязательству и не является ли оно просроченной задолженностью. Показывая сокращение обязательства, по которому наступает срок платежа, и соответствующий прирост другого обязательства, накопление просроченных обязательств по погашению долга может отражаться как источник финансирования.

Еще один возможный подход к классификации финансового актива основан на том, приобретен ли он или реализован для достижения целей государственной политики или в целях управления ликвидностью. Подобное разделение не производится в отчете об операциях органов государственного управления, но используется для определения общего сальдо. Активы, связанные с проведением государственной политики, могут приобретаться для самых различных целей, например для содействия росту новых отраслей, оказания помощи испытывающим финансовые трудности государственным корпорациям (организациям) или помощи конкретным фирмам, оказавшимся в неблагоприятной экономической ситуации. Подобные операции могут принимать самые различные формы, в том числе форму кредитов и займов, ценных бумаг, обеспечивающих участие в капитале, и долговых ценных бумаг. Учитывая, что в таких операциях чаще всего присутствует компонент субсидий, полезно выделять эти операции в самостоятельную категорию, с тем, чтобы при проведении не которых видов анализа их можно было рассматривать как потоки с характеристиками аналогичными характеристикам доходных и расходных операций. Все остальные операции с финансовыми активами считаются проводимыми для целей управления ликвидностью. Это означает, что активы приобретаются для того, чтобы получать доход по рыночной ставке, одновременно сохраняя в своем распоряжении достаточное количество средств для финансирования ежедневных операций.

Как уже было отмечено ранее, изменения в объеме активов называются другими изменениями в объеме активов, а изменения стоимости активов называются холдинговой прибылью или убытками. Во всех случаях, когда речь идет об изменении в объеме или стоимости актива, это относится также к изменениям обязательств.

Другие изменения в объеме активов охватывают широкий спектр событий. Эти события могут быть разделены на три группы. Первая группа включает события, которые приводят к добавлению в баланс или выведению из баланса существующего актива или обязательства без его количественного или качественного изменения. Вторая группа включает события, которые ведут к количественному или качественному изменению активов. Последнюю группу составляют изменения в классификации активов.

2. В отчёте о других экономических потоках в табличной форме отражаются изменения в запасах активов, обязательств и чистой стоимости активов, источником которых не являются операции; при этом соблюдается равенство (6.2):

Изменение в чистой стоимости активов в результате других экономических потоков = Холдинговая прибыль и другие изменения в объёме нефинансовых активов + Изменение в чистой стоимости активов в результате других экономических потоков = Холдинговая прибыль и другие изменения в объёме финансовых активов - Холдинговая прибыль и другие изменения в объёме обязательств. (6.2)

Т. о, в отчете о других экономических потоках представлены факторы, оказывающие влияние на чистую стоимость активов органов государственного управления, но не являющиеся результатом государственных операций. Они классифицируются как изменения либо в стоимости, либо в объеме активов, обязательств и чистой стоимости активов. Балансирующей статьей данного отчета является изменение в чистой стоимости активов в результате других экономических потоков.

3. В балансе активов и пассивов представлены запасы активов, обязательств и чистая стоимость активов сектора государственного управления на конец каждого отчетного периода. В балансе также отражается чистая стоимость активов, определяемая как разность совокупных активов и совокупных обязательств. Именно изменение в чистой стоимости активов является рекомендуемым количественным показателем для оценки степени устойчивости деятельности в налогово-бюджетной сфере.

По некоторым государственным нефинансовым активам трудно по учить оценку рыночной стоимости, и потому при проведении некоторых видов анализа во внимание принимаются только финансовые активы сектора государственного управления, а не все его активы.

Активы, включаемые в баланс активов и пассивов сектора государственного управления, представляют собой активы, в отношении которых единицы сектора государственного управления осуществляют права собственности и от которых они могут получать экономическую выгоду за счет владения ими или использования их в течение некоторого периода времени. В данную категорию не включаются активы, которые не принадлежат единицам сектора государственного управления и не контролируются ими, а также активы, не имеющие экономической стоимости.

Активы классифицируются так же, как в операции с активами. Активы могут быть нефинансовыми или финансовыми. Нефинансовые активы затем подразделяются на основные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности и непроизведенные активы. Финансовые активы классифицируются по резидентной принадлежности контрагента и по виду инструмента. Финансовые активы могут также классифицироваться по принадлежности контрагента к тому или иному сектору.

4. В отчёте об источниках и использовании денежных средств отражаются поступления и выплаты денежных средств с использованием классификации, которая аналогична применяемой в отчёте об операциях органов государственного управления.

Для характеристики состояния финансов государства проводится ежегодная разработка сводного финансового баланса, который составляется в целях прогнозирования социально-экономического развития РФ и проекта Федерального закона "О федеральном бюджете" на будущий год. Сводный финансовый баланс охватывает часть финансовых средств, которые аккумулируются, распределяются и расходуются субъектами РФ на осуществление социально-экономических программ, совершенствование производства и НЕ включает в себя денежные средства населения. В отличие от государственного бюджета Сводный финансовый баланс охватывает также средства предприятия в виде прибыли и амортизационных отчислений, а также средства государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов. Сводный финансовый баланс фиксирует только годовые остатки ресурсов и не предназначен для отображения величины их остатков на начало и конец года.

Сводный финансовый баланс составляется в текущих ценах, строится по методу двойной записи и представляет собой взаимосвязанный комплекс четырёх разделов:

I раздел – Доходы;

II раздел – Расходы;

III раздел – Превышение доходов над расходами, расходов над доходами (-);

IV раздел – Источники финансирования дефицита бюджета.