Понятие собственности. Современные теории собственности

Вопрос собственности лежит на пересечении двух уровней познания человеком своего места в экономической систем:

· изучение отношения человека к вещи;

· изучение отношений между людьми

В этом вопросе сконцентрированы наиболее значимые практические интересы людей, связанные с распределением редких (ограниченных) благ, извлечением из них полезных свойств и доходов. Поэтому категория собственности занимает важное место в экономических исследованиях на различных этапах развития науки, хотя до сих пор отсутствует ее однозначная трактовка.

Собственность выступает как имущественное отношение, фиксирующее, что и кому принадлежит. Развитие общества показало, что собственность это, прежде всего социальное явление. Вещь превращается в собственность, если она становится объектом общественных отношений, отражающих экономические взаимосвязи людей. На практике они проявляются в оценках “мое – чужое, общее – частное”. Отношения собственности складываются между субъектами по поводу присвоения объектов собственности. Собственность – это отношение собственника к несобственнику, поэтому вне общества нет собственности.

Субъекты собственности – лица, между которыми возникают отношения собственности. Субъектами собственности могут выступать частные лица, коллективы, государство, межгосударственные и международные структуры. С юридической точки зрения субъекты собственности подразделяются н

1. Физических лиц – граждан как субъектов гражданских прав и обязанностей (к ним отнесется все население страны);

2. Юридических лиц – организаций, имеющих следующие признаки: обособленное имущество, собственный расчетный счет, несущих самостоятельную ответственность по результатам деятельности, являющихся истцом и ответчиком в суде;

3. Государство и органы местного управления.

Помещая государство в ряд субъектов, следует помнить о его принципиальных отличиях. Государство и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе закона. Этим преимуществом не располагает никакой другой субъект. Все законные права остальных субъектов устанавливаются и гарантируются государством.

Объекты собственности – то, по поводу чего складываются отношения собственности. Все объекты собственности можно разделить на две большие группы: вещественные и невещественные. Вещественные объекты при законодательном закреплении выступают как недвижимое и движимое имущество. При этом к недвижимому имуществу относятся земля, здания, производственные и непроизводственные структуры. К движимому имуществу относятся деньги, ценные бумаги, оборудование, автомобили, мебель.

На современном этапе происходит расширение объектов собственности, выявляется растущее значение невещественных объектов собственности: знаний, информации, «человеческого капитала». Сохраняется роль и так называемых статусных благ, влияющих на положения собственника и право получения дохода: титул, ученая степень, деловая репутация и т.д. Развитие объектов собственности приводит к приоритетному значению интеллектуальной собственности.

Интеллектуальная собственность включает в себя четыре разновидности объектов как монополии на потенциальную прибыль:

· Литературная, художественная и научная собственность, которая охраняется авторским правом;

· Промышленные рационализаторские разработки, охраняемые патентным правом;

· Средства дифференциации продукции: фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и т.д.

· Нетрадиционные объекты: открытия, служебная и коммерческая тайна, типология интегральных микросхем.

Интеллектуальная собственность связана с развитием собственности на рабочую силу. Ее особенность обусловлена, прежде всего, тем, что объект этой собственности специфический – способности человека, которые неотделимы от субъекта собственности и существует непосредственно в нем. Специфика данного вида собственности обуславливает особый механизм ее реализации, не нацеленный лишь на извлечение дохода, а сориентированный на создание благоприятных условий, на проявление и развитие творческих способностей и талантов. Это, в свою очередь, требует особого дифференцированного отношения к фактору «труд», к творческим способностям человека и его заработной плате.

 

Рис. Субъекты и объекты собственности

 

При этом собственность может рассматриваться двояко: как экономическая и юридическая категория. Как экономическая категория она рассматривается на основе совокупности экономических отношений, как юридическая категория – через закрепление правовых полномочий.

Экономическое понимание собственности связано с категорией присвоения. Отношение присвоения реализуется на основе:

· Присвоения ограниченных благ.

· присвоения условий хозяйственной деятельности (факторов производства).

· присвоения результатов деятельности и доходов.

Собственность как процесс присвоения раскрывают отношения пользования, владения и распоряжения. Пользование – это процесс извлечение полезных свойств из благ с целью удовлетворения потребностей или как средства создания других благ. Владение – это общественное признание прав субъекта на благо, фактическое обладание имуществом и исключительное право контроля за его применением. Распоряжение – это функционирование собственности, принятие решений по ее использованию и управлению. Оно связанно с возможностью отчуждения благ. Отчуждение – это отношение обратное присвоению, означающее отсутствие у других лиц возможности обладать данной вещью.

Различают абсолютное и частичное присвоение, характеризующие меру обладания объектом со стороны субъекта. Абсолютное присвоение возникает, если владелец оставляет за собой пользование, владение и распоряжение благом, частичное присвоение связанно с возможностью передачи функции распоряжения и пользования другим лицам (управляющим, производителям). Между собственником и предпринимателем возникают отношения использования имущества. Последний временно получает право владения и пользования объектом чужой собственности. Следствием этого является усложнение структуры собственности, дифференциация ее по функциям и объектам присвоения.

Обратной стороной собственности является полная материальная ответственность за ее использование, содержание, несение всех рисков хозяйственной деятельности. Ответственность стимулирует эффективное использование собственности. При этом присвоение собственности не должно ограничивать свободу других граждан, наносить им ущерб, иначе к субъекту будут применяться штрафные санкции.

В целом система отношений собственности характеризует экономическую жизнь с точки зрения:

1. определения экономической мотивации субъектов, целей и задач хозяйственной деятельности;

2. организации процесса производства, распределения произведенного продукта и доходов;

3. участия в управлении производством и меры ответственности, связанной с рисками хозяйственной деятельности;

4. положения социальных слоев общества, социального престижа и статуса субъекта.

Экономические отношения собственности (присвоение, владение, пользование, распоряжение, отчуждение) проявляются в имущественной обособленности и хозяйственной самостоятельности субъектов. Поэтому в западной экономической теории закрепился юридический и поведенческий подход к её трактовке. Здесь само понятие собственности выводится из проблемы относительной редкости или ограниченности ресурсов и рассматривается как совокупность прав на разнообразные способы извлечения полезности. Через отношения присвоения устанавливаются общественные нормы поведения, определяющие взаимоотношения и взаимодействия людей или определенные «правила игры», принятые в обществе.

Согласно теории прав собственности объектом собственности являются не ресурсы сами по себе, а «пучок прав» или доля прав по пользованию ресурсами. Право собственности – это исключительное право, предполагающее запрет на несанкционированный доступ к объекту со стороны других лиц, право контролировать использование ограниченных ресурсов и распределять возникшие при этом выгоды и риски на основе деятельности и комбинирование частичных правомочий, связанных с извлечением полезности.

 

«Узкое толкование» было предложено исландским экономистом Т. Эггертссоном и включает самые явные, очевидные правомочия по присвоению объекта:

· право пользоваться благом, извлекать полезные свойства (ездить на автомобиле, проживать в своем доме).

· право извлекать доход из блага, например, сдавать дом в аренду

· право отчуждать благо, то есть дарить, продавать

Среди расширенных списков наиболее известен перечень предложенный английским экономист А. Оноре в 1961 году. Он включает 11 правомочий.

1. Право владения, означающее исключительное право собственника осуществлять физический контроль над благом – например, не допускать к нему других лиц. это основополагающе правомочие, без которого остальные правомочия теряют смысл. не случайно поэтому слова «собственник» и «владелец» обычно употребляются как синонимы.

2. Право пользования, то есть право извлекать полезность непосредственно из блага. непосредственность извлечения полезности, например, путем потребления продуктов питания или наслаждения произведением искусства, отличает данное право от других правомочий, которые приносят собственнику полезность в результате опосредованных действий, например, сдачи в аренду.

3. Право управления, которое обозначает исключительное право собственника принимать решения о любых действиях по отношению к благу, составляющему предмет собственности. оно включает и возможность передачи права управления, что очень часто практикуется собственниками фирм, нанимающих менеджеров для текущего управления бизнесом.

4. Право на доход, то есть на полезность, полученную в результате использования блага в целях производства других благ. эта полезность может быть получена как самим собственником, например, при выращивании урожая на своей земле, так и другими лицами, взявшими эту землю в аренду. в обоих случаях собственник сохраняет право на урожай, хотя при сдаче земли в аренду он должен разделить это право с арендатором и отдать ему часть урожая.

5. Право на капитальную стоимость. Оно означает право собственника по своему усмотрению изменять физические формы блага вплоть до его уничтожения, а также продавать или дарить его. Иными словами, это различные формы добровольного отчуждения владельцем своих прав собственности.

6. Право на безопасность, то есть на защиту от изъятия блага частными лицами (грабеж, воровство) или государством (экспроприация).

7. Право на передачу блага по наследству. По форме оно близко отчуждением владельцем своих прав, потому что после смерти владельца понятие его прав теряет смысл.

8. Бессрочность правомочий. Это означает, что правомочия принадлежат собственнику без каких-либо ограничений во времени.

9. Запрещение вредного использования, то есть недопущение вредного для других использования блага.

10. Ответственность в виде взыскания, или возможность отчуждения блага у владельца в уплату долга.

11. Право на восстановление правомочий. Это означает, что после окончания срока уступки правомочия, например, сдачи в аренду, оно автоматически возвращается к собственнику.

Нетрудно увидеть, что перечень Оноре содержит пункты, весьма разнообразные по экономической и юридической сути. Здесь есть несколько «чистых» правомочий (пп.1-5 и 7), которые позволяют собственнику совершать активные действия со своим имуществом. Некоторые правомочия (пп.6,8 и 11) – это фактически гарантии собственности со стороны государства. в п.10 указано правомочие не собственника, а других лиц, то есть фактически в этом пункте содержится «отрицательное» правомочие. Это еще более справедливо для п.9, который не расширяет, а, напротив, сужает сферу возможных действий со стороны собственника. Поэтому многие исследователи критикуют Оноре за включение данного пункта в перечень.

Тем не менее, как представляется, п.9 включен английским экономистом в свой знаменитый перечень вполне обоснованно. Благодаря этому пункту перечень Оноре стал не просто констатацией тех возможностей, которыми располагает собственник, но и очертил границы этих возможностей, определив ответственность субъекта.

 

Для экономического анализа из теории прав собственности вытекает ряд принципиально важных положений.

Во-первых, делимость собственности на частичные правомочия дает возможность извлекать полезность из каждого правомочия по отдельности. Это означает, что права собственности могут выступать как обычные товары, которые продаются и покупаются (пакеты, права на сдачу в субаренду и т.д.).

Во-вторых, ценность благ в ходе обмена зависит не только от полноты прав, но и их защищенности. Эффективное использование благ, при котором исключается столкновение интересов, требует четкой определенности прав собственности и отделения одного правомочия от другого. Определение границ правомочий, в рамках которых собственник реализует свои права, называется спецификацией прав собственности. Чем четче специфицированы права, тем полнее собственнические полномочия и, соответственно, тем труднее доступ к благу других лиц. Процесс противоположный спецификации, называется размыванием прав собственности – утраты определенности правомочий и их слабой защищенностью.

В-третьих, высокоспецифицирование права достается тому, кто готов заплатить за них наибольшую цену, потому что рассчитывает извлечь из объекта собственности большую полезность, доход, чем другие покупатели. Иными словами, в результате рыночного перераспределения прав собственности достигается эффективное распределение ресурсов в пользу наиболее эффективного собственника.

Передача собственности связана с трансакционными (операционными) издержками. Трансакция – сделка, облаченная в контрактную форму. Трансакционные издержки (по Р. Коузу, который ввел эту категорию в 30-х годах) – это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности и их точной спецификацией.

 

В экономической литературе существует ряд классификаций и типологий трансакционных издержек. Наиболее распространенной является следующая:

· издержки поиска и защиты информации (затраты времени и ресурсов на получение и обработку информации о ценах, имеющихся товарах, продавцах и покупателях). Издержки складываются из затрат времени и ресурсов, необходимых для ведения поиска, а также потерь, связанных с неполнотой и несовершенством приобретаемой информации;

· издержки ведения переговоров. Требуется отвлечение значительных средств на проведение переговоров об условиях обмена, на заключение и оформление контрактов;

· издержки измерения количества и качества вступающих в обмен товаров и услуг. Любой товар – сложный продукт, для оценки качества которого требуется проведение мер, снижающих потери от возможных ошибок;

· издержки спецификации и защиты прав собственности (расходы на содержание судов, арбитража, органов государственного управления, затраты времени и средств на восстановление нарушенных прав);

· издержки защиты от оппортунистического поведения, под которым понимается недобросовестное поведение, нарушающее условия сделки и направленное на получение односторонних выгод с целью максимизации прибыли.

 

Степень полноты собственности и ее концентрации делает определенных экономических субъектов носителями экономической власти, выражающейся в способности подчинять своим интересам других субъектов. Такая власть дает возможность распоряжаться созданным продуктом, полученным доходом. Также экономическая власть связана с различными правомочиями по ограничению деятельности субъектов: административным, кадровым и иным управленческим контролем со стороны директорского корпуса, менеджеров, как организованной силы, финансовым и ресурсным контролем со стороны банков, государственных чиновников, монополий, легальными и нелегальными формами внеэкономического контроля.

Следовательно, система реальных отношений отчуждения/присвоения объектов собственности может серьезно отличаться от формальных. Поэтому за определенной формой собственности может скрываться неадекватное ей содержание (за государственной собственностью концентрация прав собственности в руках элит, частное по форме предприятие может полностью контролироваться государством или отдельными группами, кооператив может быть по сути частным предприятием).

Возникает расхождение реальных и формальных отношений собственности, где формальные отношения отражают официально, законодательно закрепленные титулом собственности, а действительные отношения – реально существующие, со всеми ограничениями со стороны других субъектов, организаций, государства, с учетом концентрации власти и определенных экономических интересов.

Рис. Сравнение отношений собственности

 

Реальная структура собственности показывает возможные пути перераспределения прав собственности: кто и как сосредотачивает экономическую власть, ограничивая права формальных владельцев. Вместе с экономической властью будут складываться отношения экономической зависимости, выраженные в принуждении к определенным действиям (наемных работников от предпринимателей, мелких и средних фирм от монополий, экономических субъектов от государства и т.д.).

Право на доступ к ресурсам и на доходы, отчуждение может приобретать характер торгуемого блага, особенно в условиях нестабильного законодательства. Постоянное изменение законов может рассматриваться как проявление определенного властного механизма, где все становятся нарушителями, находятся под угрозой наказания, следовательно, возникает благоприятная среда для сговора должностных лиц, взяток, коррупции, развития теневого бизнеса.

Для устранения подобных негативных процессов необходимо, во-первых, четко установить типы и формы собственности, во-вторых, организационно-правовые формы ее реализации, в-третьих, основные пути преобразования с целью создания эффективных собственников, для которых формальные права собственности совпадают с реальными экономическими отношениями.