Консерватизм и неоконсерватизм

В основе консерватизма - сохранять, охранять) лежат идеи незыблемости естественным образом сложившегося порядка вешей, естественной иерархии и привилегий определенного слоя населения, моральных принципов, лежащих в основе семьи, религии, собственности. Предпосылкой возникновения консерватизма послужила Великая французская революция 1789 г., в результате которой мир был потрясен радикализмом политического переустройства. Поэтому консерватизм отвергает любые революционные методы изменения общественного устройства. В XX в. консерватизм вынужден был признать многие либеральные ценности и значительно терпеливее стал относиться к новаторским идеям в политике и общественной жизни. Но в его основе по-прежнему лежали идеи укрепления законности, государственной дисциплины и порядка, неприятие радикальных реформ.

Неоконсерватизм отличает стремление приспособить традиционные ценности консервативного толка к реалиям современного постиндустриального общества. Отстаивая такие духовные ценности, как семья, религия, мораль, соци&пьная стабильность, взаимная ответственность граждан и государства, уважение прав человека, неоконсерватизм находит немало своих приверженцев среди избирателей. Партии, основанные на идеях консерватизма, существуют в США (республиканская партия), Японии (ли- берально-консервативная), Англии (консервативная). И число сторонников этого идейного течения продолжает расти. Консерваторы наращивают свой политический капитал во Франции, Германии и других странах.

 

 

7. Политическая доктрина социал-демократии.

8. Марксистское понимание социализма.

9. Становление белорусской национальной государственности.

10. Государственная идеология как социально-политический феномен.

 

 

11. Структура идеологии белорусского государства. В государственной идеологии принято выделять три уровня: теоретико-концептуальный, программно-директивный и поведенческий. Теоретико-концептуальный. На этом уровне формируются основные положения политической теории, обосновываются определенные ценности и идеалы, которые лежат в основе предлагаемого типа общественного устройства. Программно-директивный. На этом уровне социально-философские принципы и идеалы переводятся в конкретные политические программы, лозунги и требования политических элит, политических партий, формируя, таким образом, стратегию и тактику политической борьбы по отношению к солидарным или враждебным классам и социальным группам. Непосредственным носителем этих программ и установок является политическая элита. Однако без специфических организаций, объединяющих классы и социальные группы и направляющих их усилия, такая регуляция была бы невозможна. Поэтому источником программ и директив выступают политические партии, а также государства в лице государственного аппарата. Поведенческий. Внедрение в общественное сознание определенных идеологических установок в виде программ, лозунгов и требований приводит к определенному типу политического поведения Компоненты государственной идеологии структурно представлены четырьмя блоками: методологическим или базисным, процессуальным, институциональным, инструментальным. Методологический блок предполагает обоснование системы формирования идеологии государства, рассмотрение специфики проявления ее основных элементов, целенаправленность и эффективность идеологической работы. Процессуальный блок ориентирован на определение субъектов и объектов идеологической работы. Институциональный блок предполагает совершенствование путей повышения эффективности идеологической работы. Инструментальный включает разработку механизма идеологической работы. Механизм государственной идеологии предполагает, с одной стороны, приложение постоянных усилий по формированию, воспроизводству, обновлению и закреплению идеологии социального субъекта. С другой стороны, механизм государственной идеологии составляет совокупность лиц, организаций и учреждений, призванных заниматься формированием систематизацией, нормативно-правовым закреплением и распространением идей среди членов данного сообщества. Компонентами идеологического механизма любого государства являются институты государственной власти и управления, специализированные идеологические учреждения.

 

 

12. Идейный плюрализм гражданского общества и национально-государственная идеология.

 

 

13. Традиционные (социокультурные) идеалы и ценности белорусского народа. Система ценностей белорусов формировалась под влиянием западно- и восточнославянской культур. Она имеет много общего с ценностями русского общества. В то же время для нее характерны свои особые, специфические черты. Общие ценности - коллективизм, стремление к справедливости, ориентация на общинно-коллективистские, а не на индивидуалистические ценности существования. Для белорусов, как и для русских и украинцев, основным является не личность, а коллектив, общество с идеалами братской любви и солидарности. Формирование духовных ценностей белорусского народа во многом связано с влиянием православно-византийского духовного наследия. Среди фундаментальных традиционных ценностей белорусского народа несомненной приоритетностью обладает ценность Родины. Многие люди относятся к своей Родине с трепетом и любовью, это значит, что они осознают значение этого слова. Исключительная любовь к родной земле, привязанность к родным местам нашли свое воплощение в патриотизме. Одной из важных традиционных ценностей белорусского народа является доброжелательность. В традиционной для белорусского народа ценности доброжелательности есть немало общих элементов с толерантностью. Толерантность - это такое социальное качество личности и социальной группы, которое характеризует отношение к другому человеку, к другой культуре или религии как к равнодостойному собеседнику, партнёру. Беларусь – одна из немногих стран мира, где отсутствуют конфликты на национальной и религиозной почве. Поистине уникальное свойство белорусов – умение жить в добрососедстве со всеми народами, сохраняя при этом свою национальную самобытность. Среди традиционных ценностей, характерных для белорусского народа, существенную роль играет самоуважение и независимость личности. Важное ценностное значение в восприятии и развитии духовных традиций народа имеет осознание принадлежности белорусов к христианской цивилизации, точнее говоря, к ее восточноевропейской ветви.

 

 

14. Конституция Республики Беларусь – форма юридического закрепления базовых положений белорусской национально-государственной идеологии.

 

15. Гражданские и политические права и свободы граждан Республики Беларусь.

16. Экономические, социальные и культурные права граждан Республики Беларусь.

17. Единство прав, свобод и обязанностей граждан Республики Беларусь.

18. Стратегия общественного развития Беларуси в XXI веке.

 

 

19. Политология как наука и учебная дисциплина.

Политология – отрасль знания о политике, законах структуры, функционирования и развития политической жизни государства и общества, отражающих процесс включения личности в деятельность по выражению политических интересов и политической власти. Объектом политологии выступает политическая жизнь людей, социальных общностей, составляющих государство и общество. Как научная дисциплина политология является синонимом политической науки. Понятие «политическая наука» имеет множество определений, она рассматривается как: а) форма духовной и творческой деятельности по получению новых знаний о политической действительности; б) социальный институт по передаче, хранению и производству политических знаний. Целью политической науки является приобретение нового знания о политической реальности. Политология представляет систему развивающихся знаний, состоящую из общей теории политологии, прикладной политологии и истории политической мысли. Также существенным элементом политической науки выступает теоретический анализ роли человека в политике, т. е. изучение политики в ее человеческом измерении. Политологическая наука включает в себя и комплекс практических знаний о технологии политической деятельности, приемах и мотивах поведения личности в политике. Политология способствует тому, чтобы члены социума – руководители и рядовые граждане – осознавали общественные потребности и интересы, разбирались в проблемах, понимали перспективные задачи, которые зачастую перекрываются элементарными нуждами. Одна из основных задач политологии – выявление основных закономерностей функционирования и развития политики и, таким образом, познавание сущности политики. На основе знания политических закономерностей политология вырабатывает принципы и нормы политической деятельности. Изучение политики важно для понимания гражданами своего места и роли в современном обществе, а способность к анализу политических процессов вырабатывает у отдельной личности умение самостоятельно ориентироваться в мире политики. Структура политологии: • политическая философия формирует методологические, ценностные, мировоззренческие аспекты политико-властных отношений; • полит история исследует политическую жизнь общества в исторической ретроспективе;
• история полит учений изучает процесс становления и развития политической науки;
• политическая социология раскрывает социальные основы политики и власти, влияние политических явлений и процессов на общественное развитие; • политическая психология исследует психологические механизмы поведения граждан и политических лидеров;
• геополитика – влияние географических факторов на стратегический потенциал внешней политики и геополитические изменения в мире.

 

 

20. Понятие политики.

Основные причины возникновения политики: Объективная потребность в регулировании социальных отношений; Становление государства и права;Реализация общих интересов.
В политологии существует многообразие трактовок политики как общественного явления:
Экономическая политика- рассматривается с позиции эконом детерминизма как надстройка над эконом базисом. Стратификационная политика – соперничество социальных групп, стремящихся к реализации своих интересов с помощью государственной власти. Правовая политика – производное от права и ее задача: формирование концепции правового государства.
Институциональная политика- определяется как деятельность гос и общ институтов.
Конфликтно-консенсуальная - объясняет полит как совокупн соц противодействий и конфликт, требующ целенаправл усилий по их разреш, примирению субъектов полит процесса.
Виды политики: • Внутренняя – основные направления деятельности государства по регулированию отношений людей внутри данного сообщества. • Внешняя – вопросы, связанные с регулированием отношений данного государства с другими государствами и народами. • Международная – деятельность мирового сообщества в 1-ю очередь ООН по разрешению стоящих перед ним проблем.
Функции политики: • Интеграция общества, сплочение граждан для достижения общих целей, предупреждения и разрешения социально-политических конфликтов. • Управление общественными процессами, использования ресурсов государственной власти, создание и применение механизмов политических действий, государственного контроля, убеждения, принуждения. • Политическая социализация. • Выражение и реализация социальных интересов. • Проектирование социально-политического развития.
Структура политики это: 1. Субъекты политики – государство, инстит гос власти, граждане. 2. Объекты политики – общество, гос-во и их институты, соц группы, проблемы и процессы. 3. Полит организации общества выполняют различные роли и функции, обладают властными полномочиями, закрепленными законом государства. 4. Политические интересы. 5. Полит отношения, регулирующиеся правовыми, политическими и нравственными нормами.
6. Политическое сознание, ценностные установки, убеждения, психология.

 

 

21. Субъекты политики.

Субъекты политики – это конкретно-политические носители многообразной политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов. В их роли могут выступать как индивиды, так и социальные общности, которые самостоятельно вырабатывают и реализуют программы действия, направленные на достижение определенных политических целей посредством сознательной деятельности. К субъектам политики относятся также и социально-политические институты как непосредственные носители властных функций в обществе. Статус субъекта политики не является изначально присущим какому-либо физическому лицу или социальной общности. Индивид приобретает его путем политико-идеологического воспитания, усвоения политических норм и принципов, приобщения к одной из общественно-политических организаций, то есть в процессе политической социализации. Основными субъектами политики всегда являются большие социальные общности – классы и слои, народы, нации; существенными – средние и малые группы, объединяющие людей по демографическому, территориальному, образовательному, производственному, профессиональному или корпоративному признаку. К последним относятся политические элиты и бюрократия, а также представителей теневой экономики и группы социального риска. Любая общность становится совокупным субъектом политики, когда, самоорганизуясь и осознавая свои интересы, она не только оказывается в противостоянии с другими социальными группами или же в позитивном взаимодействии с некоторыми из них, но и вступает и в конфликт или сотрудничество с существующей политической властью. К категории совокупных субъектов политики относятся также и социально-политические институты, которые обеспечивают возможность как отдельным гражданам, так и социальным общностям упорядоченно удовлетворять свои интересы в сфере политики. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий.
Одна из наиболее известных типологий акцентирует внимание на трех уровнях субъектов политики: • социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия, толпа, корпоративные группы и др.; • институциональный: партии, органы государственной власти, общественные организации и др. Политика представлена и такими суперинститутами, как государство-нация, ООН, НАТО; • функциональный: армия (выступая частью государства, нередко сама берет власть в свои руки, устанавливая военный режим правления), органы разведки, лобби, оппозиция, бюрократия.

 

 

22. Политическая власть.

Политическая власть – реальная способность и возможность определенной социальной группы, организации, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах.
Власть – система социальных отношений «господства – подчинения», возможность и способность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета права насилия.
Структура власти:
субъекты власти. Гос-во, межд ассоциации, полит лидеры;
объекты власти: инстит гос власти, полит партии и общ организации;
источники власти: законность, авторитет, желание и умение властвовать, материальные возможности, престиж, интерес, традиции, убеждения;
ресурсы власти, экономич, норм-правовые, админ-принудительные, демографич.
Функции власти: • управление делами государства и общества; • поддержание гражданского мира и общественного порядка;
• выявление локализации и разрешение конфликтов в обществе; • принуждение во имя соц-значимых целей и сохр стабильн в общ-ве;
Признаки власти:
• власть – особый вид отношений между субъектами и объектами с целью достижения определенных ресурсов. Субъект – носитель власти, он господствует, принимает решения, обеспечивает их выполнение. • власть – влияние, право и возможность управлять объектом, подчинить его своей воле.
• власть выражается в нормах, правилах, стимулах, санкциях, психологическом воздействии. • власть – главная привилегия в обществе. Чем больше её имеют, тем больше её хотят. • высшая форма политической власти в обществе – государственная власть, решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами политики.
Верховенство государственной власти проявляется в следующем: а) единственный источник власти – народ; б) действует единая система органов государственной власти, наделенных всеми необходимыми полномочиями для управления обществом; в) государственная власть суверенна в отношении с другими формами власти; г) только государственная власть в праве обеспечить конституционный правопорядок, используя насильственные средства и методы.
Органы государственной власти РБ в соответствии с Конституцией: • Президент – Глава гос-ва, гарант конституционных прав граждан;
• Парламент – Нац Собр РБ, законодат, представительный орган власти; • Правительство – Совет министров РБ, исполнительная власть; • Конституционный Суд, общие и хозяйственные суды, судебная власть; • Прокуратура, Комитет гос контроля, контрольно-надзорные органы власти.

 

23. Легитимность политической власти.

Легитимная власть – власть, признаваемая народом, которая базируется на его доверии.
Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов эффективности и легитимности. Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в максимально короткие сроки с меньшими издержками.
Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти. Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил. Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без принуждения. Делегитимация - утрата доверия, лишение власти общественного кредита. Основными причинами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и интересами правящей элиты. 3 типа легитимности: 1) традиционное. В основе легитимизации – традиция (обычай). Этот тип основан на убежденности в святости старых добрых традиций и в незыблемости справедливости и законности прав власти. Так было – так есть – так будет, так должно быть. Это характерно для наследственной монархии, князей, вождей племен, чья власть освящена поколениями. 2) харизматическое – носителю власти, что основано на вере в исключительные качества этого человека. Власть связана с верой в способности и особый талант лидера. Здесь важно, что и сам лидер, и члены партии верят в эту особую харизму. Этот тип господства может либо превратиться в своего рода светскую религию, либо принять умеренные формы. 3) рациональное – значит законный, а органы власти - полномочны. Люди подчиняются не правителю, а закону, они – не подданные, а граждане. Здесь законность и легитимность совпадают. При такой легитимизации правление не личностное (или в меньшей степени личностное), оно становится институциональным. Главное действующее лицо – бюрократия, воплощение законности и рациональности. Этот тип крепчает там, где сильнее – тенденция быть ближе к закону. Легитимность обеспечивает нормальность правления, снижает уровень власти-силы, власти-могущества, «голой власти». Уровень легитимности - степень подготовки гражданской власти. Возможны кризисы легитимности, поэтому власть, уважая мнение общественности, обязано реальными делами поддерживать свою легитимность, умело использовать конституционные средства и методы преодоления кризиса тенденций в различных сферах жизни.

 

24. Сущность, структура и функции политической системы.

Политическая система – совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.
Подходы к изучению политических систем:
1.Институциональный – рассматривает политическую систему государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения (Г. Алмонд).
2.Системный – исследует социальную систему, ее функции, системную теорию политики и политической власти (Т. Парсонс, Д. Истон).
Структура политической системы общества включает в себя подсистемы:
• Институциональная – государство, политические партии, общественные организации, группы давления, церковь.
• Нормативно-регулятивная - развивает политико-правовые и нравственные нормы, где особую роль играют конституция и законы.
• Коммуникативная - обеспечивает обмен информацией между политической властью и гражданами, контроль со стороны социальных институтов за деятельностью власти. • Культурно-идеологическая -включает политическую идеологию и культуру, служит ценностной основой развития и совершенствования политической системы. • Функциональная - представляет собой средства и методы взаимодействия власти, обеспечивает взаимосвязь личности, государства, общества. Основные функции политической системы: Приобщение граждан к политике, формир и обогащение полит культуры общества;
Мобилизация материальных и человеческих ресурсов на удовлетворение соц интересов; Поддержание стабильности в обществе на основе общих целей и ценностей; Регулирование общественных процессов посредством «норма творчества», контроля соблюдения законов, принятия и выполнения управленческих решений; Определение и выработка конкретного политического курса, целей и задач, развитие общества; Основные критерии политической системы: стабильность, эффективность, легитимность, легальность

 

25. Основные направления развития политической системы Республики Беларусь.

Современную политическую систему РБ можно определить как трансформированную систему переходного общества, где на ряду с новыми тенденциями развития сохраняются определенные элементы советской политической системы.
Политическая система РБ имеет следующие признаки:
• Определенный перевес в распределении властных полномочий в сторону исполнительных органов власти, при этом присутствует классическое разделение властей.
• Недостаточно развита система местного управления и самоуправления к новым условиям социально–экономического развития.
• Отсутствуют авторитарные политические партии и движения, которые могли бы существенно повлиять на демократизацию политического процесса общества.
• Происходит формирование демократической политической культуры в обществе с целью вовлечения граждан в активные политические процессы развития страны.
• Слабость конструктивного компонента в деятельности политической аппозиции которая не имеет существенного влияния на политические процессы в обществе.
• Основы политической системы РБ заложены в статье 1-ой конституции РБ – унитарное, демократическое, социально-правовое государство, национальная идея сильной и процветающей Беларуси – государство для народа.

 

26. Сущность, структура и функции государства.

Государство - особая организация власти. Госуда́рство — это политическая организация общества, призванная его охранять и обслуживать, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления нормы и обладает суверенитетом.
Оно во многом обеспечивает целостность общества и выступает как немалая сила, выражающая и символизирующая общество в целом. Государство является важнейшей политической силой, обеспечивающей организованность общества, наличие в нем определенного порядка.
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА:
1.Наличие особой публичной власти, которая воплощается в государственных органах, выступает как государственная власть; ее осуществление особым слоем людей, выполняющих функции управления и принуждающие и составляющие аппарат государства, который наделен государственно – властными полномочиями
2.Территориальная организация населения, т.е. гос. власть осуществляется в рамках определенной территории и распределяется на всех людей, проживающих на ней, 3.Государственный суверенитет, т.е. независимость государственной власти от другой иной власти внутри страны и во вне
4.Государство издает законы для всего населения, 5.Государство не может существовать без права, т.к. оно юридически оформляет государственную власть и делает ее легитимной, 6.Государственная организация предполагает сбор налогов с населения, взыскиваемых в обязательном порядке.
Т.о. государство может определить как особую организацию политической власти общества, располагающую специальным аппаратом принуждения, выражающую волю и интересы господствующего класса или всего народа.
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА: 1.Ассоциация (общность) граждан, проживающих на определенной территории, 2.Особый аппарат управления обществом, 3.Санкционированные государством нормы общественных отношений.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:
1.Внутренние – главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства:
* политическая функция – осуществление властных полномочий и поддержание политической стабильности в обществе, реализация политического курса
* организаторская – обеспечивает взаимодействие всех звеньев общественной системы
* экономическая – стимулирование и регулирование экономической жизни
* правовая – установление правовых норм, поддержание правопорядка и законности в обществе
* социальная – удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан, регулирование общественных отношений, гуманизация
* культурно – воспитательная – охрана и обогащение историко – культурного и духовного наследия общества, совершенствование условий
* регулятивная – характеризует роль государства в организации общественного производства, развитии экономики страны, создание необходимых условий для формирования личности
2. Внешние проявляются во внешнеполитической деятельности государства, его взаимоотношениях с другими странами.

 

 

27. Формы государственного правления.

Различают две основные формы правления: Монархия. Республика. Монархия – форма правления, при которой власть концентрируется в руках главы государства (монарха). Выделяют виды монархии: •Абсолютная – неограниченная власть монарха. (Саудовская Аравия, Ката, Оман). •Конституционная – власть монарха ограничена парламентом. Основной принцип – «монарх царствует, но не правит». (Великобритания, Швеция, Дания, Испания, Бельгия, Япония). •Дуалистическая – власть монарха ограничена в законодательной области и имеет широкие полномочия в исполнительной области. (Иордания, Кувейт, Марокко, Ирак). Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Различают 3 вида республики: •Президентская – значительная роль президента в системе органов государственной власти. Президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. (США, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика). Президент избирается либо прямыми выборами, либо коллегией выборщиков. Присутствует четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. (РФ, РБ в условиях переходного общества создает сильную президентскую власть). •Парламентская (ФРГ, Италия, Индия, Турция, Израиль, страны Прибалтики). Правительство формируется на парламентской основе. Парламент может выразить вотум недоверия Правительством. Глава Правительства премьер-министр – глава исполнительной власти, является первым лицом государства. Президент исполняет представительские и церемониальные функции. •Полупрезидентская (смешанная) - Австрия, Финляндия, Франция, Болгария, Польша. Сочетают сильную президентскую власть с эффективным контролем Парламента за деятельностью Правительства. Правительство несет двойную ответственность перед Президентом и Парламентом.

 

28. Формы государственного устройства.

Форма государственного устройства ― это административно-территориальное устройство государства и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью.
Форма государственного устройства показывает:— из каких частей состоит внутренняя структура государства;— каково правовое положение этих частей, и каковы взаимоотношения их органов;— как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; — в какой государственной выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.
При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства — конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.
Унитарное государство — это целостное централизованное государство, области и округа которого, не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.
В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая Конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные, т. к. такое государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. К унитарным государствам относится Республика Беларусь, о чем сказано в части первой ст. 1 Конституции «Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство».
Федеративное государство — сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т. д.) являются государственными образованиями, обладающими определенным суверенитетом.
Входящие в состав федерации государственные образования называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы – законодательные, исполнительные, судебные.

Конфедерация — это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств — членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились.
Государства, вошедшие в конфедерацию, полностью сохраняют свой суверенитет. В конфедерации нет единой территории, единого гражданства и валюты. Конфедерация, как правило, носит временный характер, и нередко выступала как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации (США, Швейцария) или распада (Австро-Венгрия).

 

29. Правовое государство.

Правовое государство – тип государства, последовательно воплощающий принципы конституционализма, ограниченное в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем.
Признаки правового государства:
1. Приоритет прав личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и граждан перед государством.
2. Действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом» Верховенство гуманных законов.
3. Разделение властей, общественный контроль за их функционированием.
4. Социальная основа государства – зрелое гражданское общество.

Не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. Процесс законотворчества может быть направлен на обеспечение антидемократических, деспотических форм правления. В авторитарных и тоталитарных режимах с мнимым конституционализмом лишь провозглашаются права и свободы. Поэтому во взаимоотношениях правового государства и личности должен господствовать приоритет прав человека, закрепленный конституционно, который не может быть нарушен законодателем и представителями других органов государственной власти Базовыми принципами функционирования правового государства являются: господство закона во всех сферах общественной жизни, в том числе над органами власти; признание и гарантирование прав и свобод человека. Эти права лаются человеку благодаря факту его рождения, а не дарятся правителями; взаимная ответственность государства и гражданина. Этот принцип исключает возможность монополизации политической власти в стране; разграничение полномочий между органами власти различных уровней; контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики.

 

30. Гражданское общество.

Гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечивать условия для самореализации индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.
Характерные признаки гражданского общества:
• Гуманизм и стабильность социальных отношений.
• Правовая защищенность каждого гражданина.
• Высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности.
• Полит плюрализм, развитая система самоуправления, свободная инициатива граждан.
• Эффективный социальный контроль над деятельностью институтов власти.
• Равная ответственность государства, общества, личности.
• Гражданское общество неразрывно связано с правовым государством, что обеспечивает верховенство права и свободы граждан

 

31. Тоталитарный политический режим.

Тоталитарный режим – режим, при котором государство, не довольствуясь функцией социального представительства выступает единственным и исключительным выразителем общих потребностей и движений. Признаки тоталитаризма:
1.центральное руководство и управление в экономической сфере
2.система всеобщего контроля за поведением индивидов в социальной сфере
3.признание руководящей роли 1 партии в политической сфере и осуществление ее диктатуры
4. господство официальной идеологии в духовной сфере и принудительное ее навязывание
5.сосредоточение в руках партии государства средства массовой коммуникации
6.культ руководящей личности на всех уровнях
7.сращивание партии и государственного аппарата, контроль исполнительными органами выборных
8.выход карательных органов из подчинения закону и обществу и, как результат, произвол, государственный террор и массовые репрессии
9.проникновение власти во все части социального механизма
Страх и слепая вера – основные источники тоталитарного режима.
Разновидности тоталитаризма: 1. Фашизм (Италия, Испания, Чили) 2. Коммунистический (СССР, Куба) 3. Национал – социализм (Германия)
Тоталитарный режим эффективен во время войн. При тоталитаризме отсутствует безработица, существует широкая социальная подготовка, малозаметный контроль в имущественном положении граждан, большое внимание уделяется воспитанию и образованию. Тоталитарный режим способен меняться, эволюционировать в посттоталитарный режим. Посттоталитарный режим – особый тип недемократического режима, возникающий как правило после смерти вождя-создателя тоталитарного режима. Главными характеристиками посттоталитаризма являются: ослабление полицейских служб или их нейтрализация с помощью армии; разрешение кризиса управления путем создания центра власти уже в виде коллективного, а не персонального руководства; переутверждение роли партии как бывшего источника легитимности лидера; постепенный процесс детоталитаризации (т.е. снятия наиболее жестких характеристик режима) во избежание радикального переворота, подготовленного открытой или скрытой оппозицией.

 

32. Авторитарный политический режим.

Авторитарным можно назвать политический режим, основанный на самовластии, диктатуре правителя или группировки, грубо нарушающих права и нравственность. При авторитарной власти осуществляется централизованность и однолинейность сверху, игнорируется или существенно снижается роль других представительных институтов. Здесь гражданское общество не поглощается полностью. Авторитаризму характерен отказ от тоталитарного контроля над обществом, ограничено вмешательство в различные сферы, присуще неограниченность власти, ее не подконтрольность гражданам.
Террор избирателен и направлен на устранение или запугивание лидеров оппозиций, отвергающих проводимую режимом политику.
Оппоненты – личные враги руководителей режима.
Для авторитаризма характерна монополия власти и политики.
Существенно значимым при определении авторитаризма является характер отношений государства и личности: они построены больше на принуждении, чем на убеждении. При этом авторитарный режим либерализует общественную жизнь, не стремится навязывать обществу четко разработанной официальной идеологии, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях. Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально, нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурой гражданского общества, над производством, профсоюзами, учебными заведениями, массовыми организациями, средствами массовой информации. Автократия - не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ей достаточно отсутствия открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества. Авторитаризм подавляет основные гражданские права. Разновидности авторитаризма: 1 – теократический, когда власть сосредоточена у религиозного клана (Афганистан)
2 – связан с правлением военных. Политическая деятельность ограничена или вообще запрещена, 3 – персонифицированный режим. Когда власть принадлежит лидеру, бессильность институтов власти, 4 – монархии, в Саудовская Аравия, Иордания, Марокко, ОАЭ

 

33. Демократический политический режим

Демократический режим - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое государство оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод.
Население участвует в осуществлении государственной власти. В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим.
Основные формы демократии. В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую, плебисцитарную и представительную демократию. В прямой демократии между волей народа и ею воплощением в решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. Прямая демократия сегодня используется в организациях и небольших сообществах (городах, общинах) как самоуправление. Плебисцитарная демократия является другим каналом выражения воли народа. Ряд исследователей рассматривает ее как разновидность прямой демократии и не выделяет ее в отдельную группу. Эта форма демократии представляет собой голосование народа по важнейшим государственным вопросам, по проектам законов и других решений через референдум, иногда называемый плебисцитом, что в дословном переводе - народное решение. В представительной демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией. Депутаты, политические лидеры, получив доверие от народа, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии.

 

 

34. Институт главы государства.

Конституция не относит Президента к системе органов исполнительной власти государства, однако, его статус, как главы государства определенный ст. 79 Конституции указывает на его активное участие в решении вопросов связанных с хозяйственной, экономической, социальной и политической деятельностью, в частности, в соответствии с Конституцией он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. Его участие в заключении международных договоров, в числе которых и связанные с осуществлением взаимовыгодного сотрудничества в хозяйственной, экономической, социально-культурной и иной деятельности государства безусловно оказывает значительное влияние на эффективность развития государства.
Требования к кандидатам:
1. Гражданин РБ по рождению 2. Возраст более 35 лет 3. Наделен избирательным правом 4. Постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами
Полномочия: 1) определяя основные направления внутр. и внеш. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства. 2) Президент РБ. назначает с согласия Палаты представителей Премьер-министра Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РБ, министров, председателей гос. комитетов, комитетов при Совете Министров и других членов Правительства; 3) Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти;
4) Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус;
5) Президент РБ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РБ, принимает решение об отставке Правительства; 6) Президент Республики Беларусь формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь;7) Президент Республики Беларусь формирует Администрацию Президента Республики Беларусь; 8) Президент Республики Беларусь назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь; 9) Президент РБ. имеет право отменять акты Правительства, местных органов исполнительной власти;
Президент Республики Беларусь на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.
Полномочия президента достаточно широки и касаются по сути всех направлений организации и осуществления государственной власти. В условиях формирования социального правового государства в Республике Беларусь ведущее место в системе организации государственной власти принадлежит институту президентства. Именно введение института президентства в Беларуси и других странах СНГ способствовало решению задач утверждения их независимости, ликвидации всевластия партийной системы, ускорение темпов социально-экономических реформ, политической и конституционной стабильности. Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.

 

 

35. Законодательная власть.

Законодательная власть – это система полномочий и представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.
Статья 90 Конституции РБ «Парламент - Национальное собрание РБ является представительным и законодательным органом РБ.
Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики, которые избираются на 4 года. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей по одномандатным округам осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом РБ.
Основные полномочия Палаты представителей:
• Рассмотрение по предложению Президента или по инициативе 150000 граждан изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь;
• Рассмотрение проектов законов об основных направлениях внутренней и внешней политики, военной доктрины, об утверждении республиканского бюджета, установлении республиканских налогов и сборов;
• Назначение выборов Президента РБ;
• Дает согласие Президенту на назначение премьер-министра.
Любой законопроект, если иное не предусматривается Конституцией, в начале рассматривается в Палате представителей, затем в Совете Республики и в пятидневный срок подписывается Президентом.
Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10т дней после опубликования, если в самом законе не установлен срок. Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.
Парламент выполняет следующие функции:
- Законодательная означает, что основная задача Парламента – принятие законов;
- Представительная означает, что в Парламенте работаю депутаты, избираемые народом, которые получили право от имени народа принимать законы и представлять интересы граждан;
- Контроль Парламента за деятельностью исполнительной власти, что служит интересам государства и общества, содействует эффективности исполнения законов.

 

36. Исполнительная власть.

Исполнительная власть – это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства.
Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство – Совет министров РБ. Это центральный орган гос управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Правительство – коллегиальный орган, который осуществляет исполнительную и распорядительную власть.
Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей.
Основные функции Правительства:
• руководить системой подотчетных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
• разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
• разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет и его исполнении;
• обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, гос политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения;
• принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление государственной собственностью;
• обеспеч выполнение законов, Конституции, декретов, указов и распоряж Президента.
Правительство РБ издает постановления, имеющие общую силу на всей территории РБ. Социально-экономические задачи Правительства: обеспечить устойчивое экономическое развитие страны на основе инновационных технологий и реализовать концепцию социально-ориентированной рыночной экономики, где основными приоритетами являются образование, здравоохранение, качество жизни, социальная защита менее обеспеченных слоев граждан и реализация программы «социально-экономического развития Республики Беларусь» до 2015 г, создание условий для развития постиндустриального общества.

 

 

37. Местная власть.

Местное (территориальное) управление – управление делами местного (регионального) значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами.
Местное управление – форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов населения, проживающих на соответствующей территории.
Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы и местные администрации.
Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах – секретарь), члены исполнительного комитета.
Председатели облисполкомов назначаются Президентом РБ и утверждаются областными Советами депутатов. Заместители председателя, управляющий делами и члены областного и Минского городского исполкомов назначаются на должность и освобождаются от должности председателя исполкома.
Председатель райисполкома и горисполкома назначается председателем облисполкома и утверждается районным (городским) Советом депутатов.
Органы территориального общественного самоуправления избираются гражданами и наделяются определенными правами для решения вопросов местного (регионального) значения. Такими органами являются Советы депутатов, собрания (сходы) по выборам органов территориального самоуправления, собрания уполномоченных, местные референдумы и другие формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного самоуправления (как и управления) определяются законодательством.
Местное самоуправление в Республике Беларусь является существенным элементом конституционного строя и оного из форм осуществления власти народа через выборы, избирается гражданами сроком на 4 года.

 

38. Международные отношения.

Международные отношения – это взаимодействие между государствами. Участниками международных отношений являются государства, дипломаты и вооруженные силы.

В качестве видов международных отношений выделяют экономические, политические, военно-стратегические, культурные, гуманитарные и другие отношения. Наиболее активными участниками международных отношений являются международные организации. Сейчас насчитывается до 50 тыс. объединений. Разделяются они на межгосударственные (межправительственные) и неправительственные.

Международные неправительственные организации создаются не в результате межгосударственных договоров, а на основе объединения юридических или физических лиц. Это религиозные объединения, научные, спортивные, профсоюзные, правовые.

Элементами международной системы являются государство, межправительственные и неправительственные организации. Принято различать общепланетарную (глобальную), международную, региональные и субрегиональные системы международных отношений. Глобальную составляют все субъекты международных отношений, региональные относятся к определенному географическому региону (европейская, африканская и др.). Субрегиональные системы являются частью региональных (страны Персидского залива).

Структура международной системы предполагает существование «центров», т.е. групп наиболее активных государств. Принято различать биполярные, многополярные и однополярные, или имперские, международные системы. В биполярной доминируют два государства. Если более – она становится многополярной. В однополярной господствует единственная сверхдержава.

Международные системы выполняют ряд функций. Главная из них – обеспечение международной стабильности. К функциям относятся также осуществление сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; обеспечение целостности и безопасности государств; создание благоприятных условий для внутреннего развития стран.

 

39. Внешняя политика государства.

Беларусь выступает за создание надежной системы европейской и международной безопасности на принципах равенства и одинаковой безопасности, повышение роли ООН и ОБСЕ в продвижении к более безопасному миру, снижение удельного веса военно-силового фактора в мировой политике, последовательное укрепление стратегической стабильности путем консолидации сложившегося многостороннего режима контроля над вооружениями и мер доверия в военной области.
В этих целях Республика Беларусь: вносит вклад в борьбу с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, осуществляет при этом сотрудничество с другими странами.
Приоритетом внешней политики Беларуси в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в современных условиях требует широкой интеграции страны в систему мирохозяйственных связей. Республика Беларусь стремится: обеспечить благоприятные внешние условия для формирования современной, эффективной национальной экономики и становления внешнеэкономической специализации, гарантирующей максимальный результат от ее участия в международном разделении труда; добиться обеспечения экономической безопасности страны при дальнейшей интеграции в мировую экономику и вступления в ВТО; содействовать расширению белорусского экспорта и рационализации импорта в страну, поддерживать интересы белорусских субъектов хозяйствования на внешнем рынке и противодействовать дискриминации отечественных производителей и экспортеров; способствовать привлечению иностранных инвестиций, в первую очередь в реальный сектор и приоритетные сферы белорусской экономики.
Республика Беларусь выступает за обеспечение прав человека и основных свобод, а также обязательность норм международного права для всех государств; она защищает права и интересы своих граждан и соотечественников на основе международного права и действующих двусторонних соглашений.
Важным направлением белорусской внешней политики является обеспечение международной поддержки в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы. Первостепенное значение приобретает задача формирования позитивного образа Беларуси за рубежом, информационного влияния на общественное мнение зарубежных стран, в том числе России.

 

40. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь.

Приоритетным направлением внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Беларуси является укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ).
Беларусь стремится к развитию полномасштабных дружественных отношений с государствами Центральной и Западной Европы, что содействует ее утверждению как независимого и суверенного европейского государства. Республика Беларусь заинтересована также в развитии взаимовыгодных отношений также с США и Канадой.
Одним из важнейших направлений белорусской внешней политики в Азии является развитие взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах с ведущими государствами региона, в первую очередь с Китаем, Индией и Японией.
Беларусь активно участвует в деятельности ЮНЕСКО, МОТ, ЮНИДО, МАГАТЭ, ВОЗ, МВФ, Всемирного банка, ВОИС и других международных организаций в интересах международного сотрудничества и национального развития.
Поэтому Беларусь намерена продолжить диалог с НАТО о развитии партнерских и добрососедских отношений, гарантиях безопасности и укрепления мер доверия с целью подготовки к возможному заключению с НАТО специального двустороннего документа, формирующего политическую и нормативно-правовую базу отношений с альянсом. Участие Республики Беларусь в других международных организациях создает широкие возможности для взаимодействия практически со всеми государствами мира на основе многосторонней дипломатии.