Тема 7. Основы технического регулирования и стандартизации

Раздел 2. Техническое регулирование и стандартизация

Под техническим регулированием понимают правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения как обязательных требований к продукции и процессам, так и требований, возлагаемых на добровольной основе. Оно предполагает установление двух уровней требований: 1) по безопасности продукции и производств; 2) по качеству продукции.

Требования по безопасности являются обязательными для исполнения, а требования по качеству имеют рекомендательный характер. В соответствии с этими требованиями устанавливаются два уровня нормативных документов. Под нормативным документом понимают правила, общие принципы и характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Нормативные документы разделяют на технические регламенты и стандарты.

Технический регламент – нормативный документ, принятый международным договором РФ и устанавливающий обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования (продукции и процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Основной целью принятия технических регламентов является установление минимально необходимых обязательных требований, обеспечивающих эксплуатационную безопасность продукции и процессов (электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность и др.). Пользователями технических регламентов являются юридические или физические лица.

Технические регламенты принимаются органами власти и рассматриваются как федеральные законы, указы президента или постановления правительства. Регламенты разделяют на общие и специальные. Общие регламенты излагают общие принципы создания безопасной продукции. Их разрабатывают на широкие группы продукции и процессы по определенным вопросам безопасности. Специальные регламенты разрабатывают на отдельные группы однородной продукции и процессов, для которых существуют специфические виды рисков причинения вреда, дополняющие требования, установленные в общих технических регламентах. Речь идет о продукции и процессах в промышленности, строительстве, транспорте и т.д.

К специальным регламентам относятся требования к сварочным производствам и их основным элементам (сварочным материалам, технологиям и оборудованию). Область действия таких регламентов распространяются на безопасность сварных конструкций и сварочного оборудования. Специальные технические регламенты должны быть взамоувязаны с перечнями стандартов, содержащих обязательные требования по безопасности продукции и процессов. В отличие от этих стандартов обычные стандарты будут определять качество продукции. Они не рассматривают требования по безопасности и не связаны со специальными регламентами.

Стандарт – нормативный документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления или характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Обычные стандарты не имеют обязательного применения, но производитель продукции обязан применить какой-либо стандарт.

Стандарты утверждаются федеральными органами, отраслевыми службами или отделами стандартизации предприятий и организаций в зависимости от области стандартизации. Работа их осуществляется на основе Государственной системы стандартизации (ГСС). Органом по стандартизации в промышленности является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (по-старому Госстандарт). В строительстве это Федеральное агентство – «Рострой» (стандарты в строительстве называют СНиПами).

Совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации образует область стандартизации, например, сварка и родственные процессы. Объектами стандартизации в области сварки являются: терминология, виды сварки и типы соединений, сварочные материалы и оборудование, технологические процессы и технологические карты. Стандартизация может касаться или объекта в целом, или его отдельных элементов.

Таким образом, общие принципы создания безопасной продукции, изложенные в технических регламентах должны дополняться конкретными техническими ориентирами, указанными в стандартах, с помощью которых осуществляют техническую политику в конкретной области стандартизации. Следовательно, требования к конкретной продукции должны конкретизироваться в стандартах, выполнение которых обеспечивает соответствие продукции требованиям регламента.

Стандарты разделяют на категории и виды.

Категория стандарта определяет содержание стандарта в зависимости от области его распространения.

I категория: ГОСТ – региональный стандарт, принятый странами СНГ.

II категория: ГОСТ Р – национальный (государственный) стандарт России.

III категория: ОСТ – отраслевой стандарт. ОСТ разрабатывают при отсутствии ГОСТов на объекты, не относящиеся к объектам государственной стандартизации, или при необходимости установления требований к объектам стандартизации, специфичным для отрасли.

IV категория: СТП – стандарт предприятия. Он распространяется на объекты стандартизации, имеющие применение на предприятии.

V категория: СТО – стандарт научно-технических и инженерных обществ (корпоративный стандарт), например, СТО РНТСО (Российское научно-техническое сварочное общество). Их разрабатывают с целью отражения и распространения результатов исследований для конкретного вида профессиональной деятельности.

На стандарты устанавливаются сроки введения в действие.

Вид стандарта определяет его содержание в зависимости от назначения. Известны следующие виды стандартов:

· общетехнические стандарты. Они имеют широкую область распространения и содержат технические ориентиры и руководящие положения по проведению работ по стандартизации. К ним относятся, например, классификационные и терминологические стандарты.

· стандарты на процессы, работы или услуги или их отдельные элементы. К ним относятся, например, стандарты на методы контроля сварных соединений.

· стандарты на конкретную продукцию или ее отдельные элементы. К ним относятся, например, стандарты на марки и сортамент материала, типы и параметры продукции и др. В эту группу входят стандарты технических условий (ТУ). В них указывают требования и правила приемки и поставки, методы контроля и условия испытаний, транспортировки и хранения. ТУ относятся к техническим документам, но в то же время их можно рассматривать как нормативный документ, если на них есть ссылки в контрактах или договорах на поставку. ТУ могут определяться и на основе договоров между производителем и потребителем. ТУ разрабатываются при проектировании изделия. Их разрабатывают или при отсутствии стандартов на продукцию, или, при необходимости, дополнения или ужесточения требований действующих стандартов. ТУ являются неотъемлемой частью комплекса технических документов на продукцию.

Отдельные стандарты объединяются в комплексы. Под комплексом стандартов понимают совокупность взаимосвязанных государственных стандартов, если они имеют общую целевую направленность и устанавливают согласованные требования к объектам стандартизации. К комплексам стандартов относятся:

· ГСС (Государственная система стандартизации). Комплекс стандартов обозначается: ГОСТ 1.ХХХХ-ХХ. Он содержит основные положения о стандартизации, порядок разработки стандартов и ТУ, общие требования к их содержанию.

· ЕСКД (Единая система конструкторской документации). Комплекс обозначается: ГОСТ 2.ХХХХ-ХХ. Он устанавливает единый порядок организации проектирования, единые правила выполнения и оформления чертежей и ведения чертежного хозяйства, что упрощает проектно-конструкторские работы, способствует повышению качества продукции.

· ЕСТД (Единая система технологической документации). Комплекс обозначается: ГОСТ 3.ХХХХ-ХХ. Он устанавливает единые правила разработки, оформления и обращения технологической документации.

· ГСОЕИ (Государственная система обеспечения единства измерений). Комплекс стандартов обозначается: ГОСТ 8.ХХХХ-ХХ.