Признаки и характеристики социальной сферы

Общество

Классики социологии О. Конт и Г. Спенсер рассматривали общество по аналогии с организмом, как организм социальный.

К. Маркс представлял общество как совокупность связей и отношений. В функциональной концепции Т. Парсонса и Р. Мертона общество исследуется как система действующих индивидов, объединенных в социальные группы.

Отечественные социологи также расходятся в расстановке акцентов при трактовке понятия «общество». Например, М.М. Акулич, З.Т. Голенкова и В.Н. Кузнецов в учебном пособии «Общая социология» придерживаются определения общества, сформулированного О. Контом, согласно которому «общество — специфическая социальная реальность, часть объективного мира, имеющая двойственный характер: во-первых, оно — продолжение биологического ряда, во-вторых, — качественно новое образование, обладающее новым качеством — социальностью».

По мнению Г.Е. Зборовского, общество — это «социальный организм, метасистема, включающая в себя все виды сообществ и характеризующаяся целостностью, стабильностью, динамизмом, открытостью, самоорганизацией, пространственно-временным бытием.

Е.М. Бабосов и Е.П. Сапелкин приводят следующее определение общества: «...исторически развивающаяся система отношений и взаимодействий между людьми и их общностями, складывающаяся и развивающаяся в процессе их совместной деятельности».

В «Российской социологической энциклопедии» общество определяется как «исторически развивающаяся совокупность отношений между людьми, складывающаяся на основе постоянного изменения форм и условий их деятельности в процессе взаимодействия с органической и неорганической природой».

В «Социологической энциклопедии» общество трактуется в широком и узком смыслах. «В широком смысле: совокупность всех способов взаимодействия и форм объединения людей, в которых выражается их всесторонняя зависимость друг от друга; в узком смысле: генетически и/или структурно определенный тип — род, вид, подвид и т.п. — общения, предстающий как исторически определенная целостность либо как относительно самостоятельный элемент подобной целостности».

В толковом словаре русского языка В. И. Даля общество рассматривается как «собрание людей, товарищески, братски связанных какими-либо общими условиями».

Существует масса других содержательных определений понятия «общество», но объемы нашего учебного пособия не позволяют привести их все.

Возникновение и развитие общества, конечно, связано с появлением постоянной территории, на которой проживает данная совокупность людей, а также становлением и развитием культуры, формированием личности и поведенческих качеств человека.

Таким образом, можно сказать, что под обществом понимается совокупность людей, организованных в различные сообщества и группы, образующая некоторую целостность.

Социальная общность

Социальная общность является некоторой «первоосновой», «атомом» общества.

Б. Мерсер в книге «Американская общность» отмечал: «Человеческая общность — это внутренне функционально связанное объединение людей, живущих на определенной географической территории в определенное время, имеющих общую культуру, образующих определенную социальную структуру и проявляющих чувство своего единства в составе отдельной группы.

Согласно Т. Парсонсу, общность представляет собой «объединение действующих лиц, обладающих определенным территориальным пространством как основой для осуществления большей части их повседневной деятельности... Общность не является обязательно самостоятельным целым». Американский социолог Л. Шноре характеризует общность как «совокупность людей, которые имеют общее постоянное место жительства, зависят друг от друга в повседневной жизни и осуществляют многие виды деятельности для удовлетворения своих экономических и социальных потребностей».

В «Российской социологической энциклопедии» приводится следующее определение социальной общности: «...относительно устойчивая совокупность людей, отличающаяся более или менее одинаковыми чертами (во всех или некоторых аспектах жизнедеятельности) условий и образа жизни, массового сознания, в той или иной мере общностью социальных норм, ценностных систем и интересов. Общности разных видов и типов — это формы совместной жизнедеятельности людей, формы человеческого общежития».

Г.Е. Зборовский в «Общей социологии» отмечает, что социальная общность — это «взаимосвязь индивидов, являющихся самостоятельным субъектом социального действия и характеризующихся относительным единством, сходством их целей, задач, интересов на основе общих условий бытия и деятельности».

Таким образом, социальная общность отличается от общества тем, что ее образуют личности, имеющие сходные цели и интересы, находящиеся в некотором единстве.

Социальная система

Т. Парсонс определял социальную систему как «способ организации элементов действия с точки зрения устойчивости упорядоченного изменения моделей взаимодействия множества индивидуальных акторов». Также он доказывал, что «социальная система представляет собою структуру отношений между акторами, включенными в процессы взаимодействия, которая, по существу, и есть структура социальной системы».

Согласно Е.М. Бабосову и Е.П. Сапелкину, социальная система — «единое целостное образование, состоящее из множества социальных компонентов (отношений, взаимодействий, связей людей, имеющихся в обществе норм, структур и т.п.), не сводимое к сумме качеств составляющих ее элементов».

Г.Е. Зборовский трактует социальную систему как «целостность, выступающую в форме взаимосвязанных социальных структур: общностей, институтов и организаций, социальных норм и ценностей, регулирующих связи и отношения между людьми».

Исходя из данных определений, можно сказать, что в понятии «социальная система» фиксируется взаимодействие и взаимосвязь различных социальных общностей, групп, организаций.

Социальная группа

В «Российской социологической энциклопедии» представлено следующее определение социальной группы: «Социальная группа — совокупность людей, имеющих общий социальный признак и выполняющих общественно необходимую функцию в общей структуре общественного разделения труда и деятельности».

Такое же определение социальной группы предлагают Бабосов и Сапелкин: «Совокупность людей, объединяемая наличием общих интересов, целей и задач деятельности и выполняющая общественно необходимую функцию в общей структуре разделения труда и деятельности, способная вступить в конфликтное взаимодействие с другими группами в соперничестве за жизненно важные интересы, цели и ресурсы».

С.С. Фролов рассматривает социальную группу как «совокупность индивидов, взаимодействующих определенным образом на основе разделяемых ожиданий каждого члена группы в отношении других».

М.М. Акулич, З.Т. Голенкова, В.Н. Кузнецов определяют данное понятие следующим образом: «Совокупность людей, которые имеют общий социальный признак и выполняют общественно необходимую функцию в общей системе разделения общественного труда и деятельности».

Согласно Г.Е. Зборовскому, социальная группа есть «совокупность индивидов, характеризующаяся общими интересами, установками и ориентациями, нормативной регламентацией совместной деятельности в рамках определенного пространственно-временного континуума».

Таким образом, социальная группа — это группа людей, объединенных по какому-либо признаку (национальность, пол, возраст, род деятельности и т.д.), имеющих общие интересы, цели и ценностные установки. Включенность индивидов в социальную группу предполагает их регулярное взаимодействие, определенную динамику отношений членов группы между собой.

Социальная сфера

В «Толковом словаре русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой предлагается следующее определение сферы:

1. «Область, пределы распространения чего-н. С. деятельности. С. влияния.

2. Среда, общественное окружение. В своей сфере. Высшие сферы (о правящих, аристократических кругах).

3. Замкнутая поверхность, все точки которой равноудалены от центра; поверхность и внутреннее пространство шара (спец.).

• В сфере чего, предлог с род. п. (книж.) — в деле (во 2 знач.), в области чего-н.; в кругу чьей-н. деятельности. Хорошо осведомлен в сфере судопроизводства. Успехи в сфере науки».

Из данного определения следует, что социальная сфера — это пределы распространения человеческих отношений и взаимодействий.

В «Социологической энциклопедии» социальная сфера трактуется как обеспечиваемая обществом система поддержания постоянного воспроизводства субъектов социального процесса. Исторически социальная сфера формируется на основе семьи, обеспечивающей воспроизводство человека. Постепенно социальная сфера начинает выполнять социорегулятивную, социоадаптивную, социопродуктивную, социокультурную, социодинамическую и социозащитную функции. Особенности функционирования социальной сферы в том или ином обществе определяются как особенностями культуры и природно-географической средой, так и базисными социальными универсалиями, отражающими основные потребности человека. Степень развития социальной сферы зависит «от уровня цивилизованности конкретного общества и от таких факторов, как уровень социально-экономического развития страны и каждого конкретного региона, в особенности социальной инфраструктуры, характер и тип собственности на предприятиях, социально-политическая ситуация в стране, правовые нормы и правоотношения в области регулирования социальных отношений, уровень правосознания населения, система нравственных и культурно-духовных ценностей, норм и традиций, господствующих в обществе, региональные и природно-климатические особенности региона и экологическая ситуация в нем, образ жизни населения, социально-демографическая ситуация, национальный менталитет и др.»

Социальная сфера в целом включает ряд компонентов: социальную инфраструктуру и производимые ею продукты потребления, субъекты управления и субъекты социальной сферы, а также нормативную базу регулирования потребительского поведения населения. Как известно, компоненты социальной сферы находятся по отношению друг к другу в иерархической зависимости и являются производными от социальной сферы как целостной системы.

Социальная сфера представляет собой совокупность социальных институтов, обеспечивающих реализацию социальной политики.

В научной литературе понятие «социальная сфера» используется в разных значениях: как определенная сфера общественной системы и как совокупность отраслей народного хозяйства, а также отраслей государственного и муниципального управления. Как подсистема общественного организма социальная сфера характеризуется специфическими процессами взаимодействия и воспроизводства человека, личности, социальных групп, населения в целом; особого вида отношениями, складывающимися по поводу воспроизводства человеческого потенциала и распределения социальной справедливости в обществе; осуществляет только ей свойственные функции дифференциации и оформления социальных групп.

Функции и отношения социальной сферы реализуются в деятельности двух групп социальных институтов:

• институты малой степени формализации, действующие на основе внутренней саморегуляции (общественные объединения, семья);

•институты большей степени формализации, регулирование которых осуществляется через специальные органы управления (организации и учреждения социальной сферы и соответствующие органы их управления). Именно эта группа институтов образует социальную сферу как совокупность хозяйственных и управленческих отраслей. Поэтому во втором значении социальную сферу можно определить как совокупность отраслей, программ и мероприятий, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния и улучшения качества жизни населения. Реализуется социальная сфера через оказание социальных услуг, обеспечение социальных гарантий, льгот и выплат.

В специальной литературе выделяют основные отрасли социальной сферы. Социальная сфера включает в себя ряд самостоятельных отраслей и направлений деятельности государственных органов власти. Каждая отрасль имеет свою структуру, органы управления, правовую и финансовую основу.

Образование — отрасль, обеспечивающая важнейшую социальную гарантию развития общества. Ее целью является социализация, приобщение граждан ко всей накопленной культуре, развитие кадрового потенциала экономики, подготовка специалистов. В структуру отрасли входят предприятия и учреждения образования всех уровней, а также государственные, региональные и муниципальные органы управления образованием.

Здравоохранение — отрасль, цель которой состоит в поддержании здоровья нации, сохранении и развитии человеческого потенциала общества. Включает предприятия и учреждения здравоохранения, фонды обязательного и добровольного медицинского страхования, федеральные, региональные и местные органы управления.

Культура и искусство — отрасль, обеспечивающая преемственность культурных традиций, повышение духовной культуры населения, развитие творческого потенциала и культурной активности граждан. Включает предприятия и учреждения культуры, а также органы управления.

Социальная защита населения — самая развивающаяся в настоящий момент отрасль социальной сферы, целью которой является социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения. Данная отрасль развивается по трем основным направлениям: социальное обеспечение, социальная помощь и социальное обслуживание, и включает учреждения социального обслуживания, социально-страховые фонды и органы управления всех уровней.

Кроме того, в социальную сферу входят направления деятельности органов государственного и муниципального управления, не оформленные в отрасль, но регулирующие особую совокупность значимых социальных процессов. К таким направлениям государственного регулирования относятся федеральная, региональная и муниципальная политика доходов, политика в сфере труда и трудовых отношений, политика занятости, миграционная политика, жилищная политика, молодежная политика, политика в области межнациональных отношений. Данные направления социальной политики реализуются соответствующими органами государственного и муниципального управления через систему мер административного воздействия, развитие законодательной базы, систему социально-культурных мероприятий и реализацию целевых социальных программ.

Таким образом, социальная сфера представляет собой, с одной стороны, самостоятельную, структурированную общественную сферу наряду с другими сферами общества, с другой стороны — совокупность общественных отношений в экономической, политической, духовной сферах.

1.2. Социальная сфера как область общественных отношений

Социальная сфера — это, по сути, сфера общественных отношений и взаимодействий. В процессе своей деятельности человек вступает в разнообразные отношения с другими людьми. Многообразные формы взаимодействия людей, а также связи, возникающие между различными социальными группами или внутри их, принято называть общественными отношениями. Понятие «отношения» в философию ввел Аристотель. Он обратил внимание на то, что соотнесенность означает нахождение в каком-либо отношении друг к другу. По Аристотелю, сущность является условием возможности отношения. Отношение же означает «все то, что оно есть», лишь «в связи с другим или находясь в каком-то отношении друг к другу»- Аристотель полагал, что всякое отношение соотносит сущности определенных видов. Следуя логике Аристотеля, необходимо отметить, что всякое отношение по-своему управляется.

Общественные отношения в качестве своих элементов включают:

«1) субъектов с их статусами и ролями, ценностями и нормами, потребностями и интересами, стимулами и мотивами; 2) содержание деятельности субъектов и их взаимодействий, характер этих взаимодействий — эквивалентность или неэквивалентность социальных обменов, степень самостоятельности или контролируемости действий; 3) оценку отношений, осуществляемую субъектами путем сравнения элементов своих отношений с элементами отношений других субъектов, участвующих в подобных отношениях; 4) структуры и нормы, обеспечивающие устойчивость отношений, институализацию их воспроизводства в повседневной жизни».

Таким образом, управление общественными отношениями предусматривает управление поведением и действиями субъектов общественных отношений в соответствии с их ролями и статусами, потребностями и интересами, ценностями и нормами. В этом процессе применяется стимулирование и мотивирование. Управление общественными отношениями предполагает определение степени самостоятельности субъектов отношений, их содержания и характера. Управленческие структуры направляют свои усилия на обеспечение устойчивости общественных отношений, оптимизации их структуры и функций.

Все общественные отношения условно разделяются на две большие группы — отношения материальные и отношения духовные (или идеальные). Принципиальное отличие их друг от друга состоит в том, что материальные отношения возникают и складываются непосредственно в ходе практической деятельности человека, вне сознания человека и независимо от него, а духовные отношения формируются, предварительно «проходя через сознание» людей, детерминируются их духовными ценностями. В этой связи управление социальной сферой может быть рассмотрено с позиций управления материальной и духовной сторонами жизни людей.

В процессе развития социальной сферы возникают шесть основополагающих типов социальных отношений.

1. Наиболее распространенным типом взаимодействия людей в процессе управления выступают служебные отношения, которые отличаются своей несимметричностью. Эта особенность данных отношений проявляется в том, что в процессе функционирования системы управления складываются односторонняя зависимость подчиненного от начальника.

2. От служебных отношений следует отличать функциональные отношения, сопряжения которых могут, но не должны перекрываться сопряжением служебных отношений.

3. В многоуровневых системах управления большое значение приобретает взаимозависимость в действиях и функциях членов коллектива.

4. Информационные отношения связаны с односторонними или взаимными процессами информирования о всех состояниях объекта и об изменениях состояний.

5. Специализированные отношения — вид отношений, обусловленный разделением труда (распределением целей и действий по их достижению) в управлении многосторонней конфигурации деятельности данной системы — организации, фирмы, учреждения и т.п.

6. Иерархические отношения — это отношения между звеньями или ячейками системы, расположенными на различных ступеньках управленческой лестницы (управленческой вертикали), при которой каждый нижестоящий уровень управления подчиняется вышестоящему уровню управления.

Люди, организуясь в определенные социальные группы, становятся решающим субъективным фактором общественного развития. Развитие общества неизбежно ведет к усложнению, большему разнообразию социальных взаимоотношений.

Человек живет среди вещей, которые выполняют определенные целевые функции. В системе вещного мира определяющее значение имеют предметы и орудия труда, с помощью которых люди преобразуют природу, производят материальные блага, необходимые для удовлетворения социальных и индивидуальных потребностей. Но этот вещный мир неотделим от общественных отношений, так как люди, производя те или иные предметы или орудия труда, взаимодействуют, объединяя свои усилия, включаясь в определенную систему общественных; отношений. В развитии производства значительное место занимает пространство социальных отношений и взаимодействий, иначе говоря, социальная сфера.

Социальная сфера включает все компоненты общественной системы — людей, вещи и отношения. Соотношение этих компонентов неодинаково на различных иерархических уровнях.

Специфические особенности общественных отношений различаются в зависимости от характеристик субъектов общественных отношений. В современной науке наблюдается определенный возврат к ранним гуманистическим воззрениям К. Маркса. «Новейшие подходы к пониманию природы и взаимосвязей общественных отношений акцентируют внимание на человеке как субъекте деятельности и отношений (М. Арчер, У. Бакли, Э. Гидденс, М. Крозье, А. Турен, П. Штомпка, А. Этциони)». Такие отношения в обществе можно назвать гуманистическими. Реальное воплощение гуманистических социальных отношений — это сложный и достаточно противоречивый процесс, связанный с целями, интересами и ценностями их участников.

Система общественных отношений имеется и в таких сферах, как экономика, политика, идеология, духовная жизнь людей. Социальные отношения характерны для каждой из них. Важную роль в общественном развитии играют экономические отношения, поскольку социальная структура и функции обусловлены в конечном счете уровнем развития производительных сил. Но следует также учитывать, как отмечал К. Маркс, что возникшие социально-политические отношения получают способность оказывать обратное воздействие на породившую их экономику Взаимодействие политики и идеологии заключается в прямом влиянии политики на сферу идеологической жизни и в обратном активном воздействии идеологии на социально-политические отношения.

Признаки и характеристики социальной сферы

Используя наработанные в социологии данные, можно сказать, что основными признаками социальной сферы как большой социальной системы являются:

• сложность. Многообразие связей и их многосторонность, наличие компонентов с относительно самостоятельными программами поведения — эти признаки, а не только объем определяют принадлежность данной системы к классу больших социальных систем. Система, малая по объему, может быть достаточно сложной и иерархически построенной, чтобы приобретать качества большой социальной системы;

• человеческая природа и сущность. Социальная сфера — это продукт и вместе с тем сфера действия человека, людей как общественных существ. Управленческие решения в социальной сфере вырабатываются и принимаются людьми — коллективами и личностями, обладающими сознанием и волей.

При этом важно отметить следующие моменты:

•исходной предпосылкой существования социальной сферы являются социальные образования, человеческие объединения в самом широком смысле слова;

•основная и движущая сила социальной сферы — люди, организованные в общности, установившие определенные взаимосвязи между собой и скоординировавшие определенным образом свои действия;

•объективной основой существования больших социальных систем служат социальные законы.

Социальная сфера как большая социальная система характеризуется:

•динамичностью. Социальная сфера изменяется во времени, происходит ее непрерывное обновление, причем и в достаточно короткие временные интервалы могут совершаться коренные изменения;

•темпом преобразований. В социальной сфере он прогрессивно возрастает;

• адаптацией. Социальная сфера реагирует на окружающую среду в направлении получения благоприятных для ее функционирования и развития результатов;

• целенаправленным воздействием на внешнюю социальную реальность. Общество, как большую социальную систему, характеризует не пассивное приспособление к существующей реальности, а активное воздействие на нее;

• устойчивостью. Большие социальные системы обладают значительной устойчивостью, соответственно, большей длительностью существования;

• иерархичностью и сетевым характером горизонтальных взаимодействий. Между элементами социальной сферы есть как вертикальные, так и горизонтальные взаимодействия.

Социальная сфера обладает всеми признаками и свойствами большой социальной системы.

Социальная сфера как система

Любое общество характеризуется единством и противоречием. Единство людей, вещей, отношений наиболее ярко проявляется в человеческих общностях — обществе как целом, хозяйственных и других организациях, трудовых коллективах и т.д. Особый интерес в этой связи представляют большие социальные системы.

Большая социальная система — это социальное образование, состоящее из взаимосвязанных, объединенных общей целью относительно самостоятельных подсистем. Признаками большой социальной системы обладают прежде всего общество в целом, а также такие крупные социальные образования, как классы, государства, нации, экономические и социальные организации. В общем классе больших систем выделяют так называемые сверхсистемы. Отмечается, что эти системы способны управлять пространством и временем и изменять космические формы своего бытия.

Социальная сфера может быть рассмотрена в качестве большой социальной системы.

Социальная сфера характеризуется как динамическая саморазвивающаяся система, т.е. такая система, которая способна, значительно изменяясь, сохранять свою сущность и качественную определенность. При этом система (от гр. systema — целое, составленное из частей) определяется как комплекс взаимодействующих элементов. Это нечто целое, не сводимое к сумме своих элементов. В свою очередь, элементом называется некоторый далее неразложимый компонент системы, принимающий непосредственное участие в ее создании. Социальная сфера как система включает в себя следующие элементы:

• социальная структура;

• социальные действия;

• социальные взаимодействия и отношения;

• социальные процессы и изменения;

• социальные институты и организации;

• социальные нормы и ценности.

Для анализа и управления сложноорганизованными системами, подобными социальной сфере, учеными было выработано понятие «подсистема». Подсистемами называются «промежуточные» комплексы, более сложные, чем элементы, но менее сложные, чем сама система. Подсистемами социальной сферы можно считать сферы различных общественных отношений и взаимодействий.

Социальная сфера состоит из таких структурных образований, как классы, социальные слои, нации, социальные организации и группы, взятые в их взаимоотношении и взаимодействии друг с другом.

Каждая из этих подсистем, будучи сама элементом системы, называемой социальной сферой, в свою очередь, оказывается системой по отношению к элементам, ее составляющим. Управление отношениями и взаимодействиями в различных областях общественной жизни важно строить с учетом того, что все элементы социальной сферы не только взаимосвязаны, но и взаимно обусловливают друг друга.

Управление органически связано с политикой, определяющей, по сути, его социальную природу, устройство и направление функционирования. Политическая система — субъект управления обществом на макроуровне. Правовая система должна обеспечивать неуклонное действие всех правовых актов. Это возможно путем развития информированности граждан и знания ими правовых норм, повышения их правовой культуры и активности, а также осознания своих обязанностей и ответственности перед обществом, государством, коллективом. Согласованное функционирование всей политической системы обеспечивают ее подсистемы (функциональная, субъектная, нормативная и коммуникативная), которые органично взаимодействуют друг с другом.

Социальное пространство в сфере экономики также входит в социальную сферу как таковую. Оно включает не только проблемы занятости и безработицы, но и многие другие социальные аспекты этой сферы. Развитие общественного в экономической сфере во многом обусловлено развитостью ее социального пространства. Отношения производства, распределения, обмена и потребления — это общественно-экономические отношения, следовательно, они должны быть включены в социальную сферу.