Основные направления молодежной политики

Молодежь как социальная группа общества

Особую актуальность для каждого государства в современных условиях приобретает проблема формирования молодежной политики, ведь молодое поколение воспроизводит общество не только биологически, но и социально. Молодежь составляет почти четверть населения республики и духовные ценности молодежи, ее взгляды оказывают заметное влияние на общество. Молодежь - это главный ресурс общества, это его будущее. Но свое предназначение она выполнить не сможет, если ей не будут предоставлены определенные гарантии со стороны общества.

Молодежь как социально-демографическая группа включает в себя людей в возрасте от 16 лет до 30-31 года. Именно на эти годы приходятся главные социодемографические события в жизни человека: получение среднего и высшего образования, выбор и получение профессии, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей.

Молодежь как социально-демографическая группа имеет целый ряд отличительных особенностей. Она является наиболее подвижной частью общества, наиболее восприимчивой к новым явлениям действительности, к новым знаниям, новым представлениям о мире. Но молодежи присущи черты маргинальности. Она легче поддается манипулированию, в ней не сформированы устойчивые представления и убеждения, еще затруднена политическая и социальная ориентация. В политической культуре молодежи значительную роль играют элементы «субкультуры», «контркультуры», или «культуры протеста».

Но в то же время молодежь является внутренне дифференцированной в соответствии с возрастными, социально-психологическими свойствами и социальными ценностями.

Молодежные проблемы существуют в любом обществе, они имеют под собой два очень важных основания. С одной стороны, они являются отражением всех тех процессов, которые происходят в обществе. С другой стороны, молодежные проблемы в значительной степени обусловлены особенностями молодежи как социально-демографической группы общества.

Молодежь как социальная группа отличается тем, что она испытывает серьезные материальные, социально-бытовые, социокультурные, психофизические трудности на этапе жизненного старта. Государство должно обеспечить молодым гражданам юридические и социально-экономические гарантии, компенсирующие недостатки их социального статуса.

Молодежная проблематика включает в себя множество аспектов: это социализация (политическая, экономическая, культурная); становление нормальных отношений с иными социальными группами; трудоустройство; проблемы молодой семьи, образования, досуга, здоровья; формирование профессионального спектра, адекватного потребностям национальной экономики; проблемы отклоняющегося поведения, молодежной преступности, суицидов, конфликтов между поколениями, асоциального, аморального образа жизни.

В настоящее время наша страна не располагает достаточными материальными и финансовыми ресурсами, чтобы решить все существующие в обществе экономические и социальные проблемы.

Основные направления молодежной политики

Закон РБ «Об общих началах молодежной государственной политики в РБ» от 24 апреля 1992г. с изменениями и дополнениями от 9 июля 1997г. оговаривает общие начала государственной молодежной политики, создание органов контроля и защиты прав молодых граждан в РБ. Государственная молодежная политика – это система социально экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 31 года, осуществляемых государством для социального становления, развития молодежи и наиболее полной реализации ее потенциала в интересах всего общества.

Особенности ситуации диктуют необходимость выработать приоритеты, определить основные направления, цели и задачи, адекватные формы реализации молодежной политики.

Молодежная политика подчинена главной цели - созданию условий для свободного развития личности, раскрытию индивидуальных склонностей и способностей, а также подготовке молодого поколения к выполнению общественно значимых социальных ролей.

В задачи молодежной политики входят:

• выявление потребностей и интересов молодежи;

• создание благоприятных условий для реализации этих потребностей и интересов;

• регулирование отношений между молодежью и иными социальными группами общества;

• регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-профессиональной группы общества.

При формировании и реализации основных направлений, целей и задач молодежной политики необходимо учитывать все особенности современного этапа в развитии общества. Современное поколение выросло во времена низвержения авторитетов, разрушения привычных ценностей и идеалов, сложившейся системы воспитания. Оно росло в условиях политической свободы, а также в иной экономической ситуации, характеризующийся сильным имущественным расслоением, значительным влиянием теневой экономики, становлением совершенно иных принципов межличностных отношений.

Государственная молодежная политика в нашей стране строится на принципах: - сочетания государственных, общественных интересов с интересами личности;- последовательности и комплексности;- научной обоснованности;- учета интересов и потребностей молодых граждан;- обеспечения защиты прав молодых граждан;- гласности и открытости молодежной политики;- привлечения молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и всего общества. Государственное руководство в области молодежной политики в Республике Беларусь осуществляют высшие органы государственной власти и управления, государственный орган Республики Беларусь по делам молодежи, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, которые могут образовывать отделы (управления, комитеты) по делам молодежи, могут создаваться социальные службы для молодежи. Должностные лица, несут ответственность за исполнение обязанностей по реализации прав и интересов молодежи, за разработку комплексных программ содействия молодежи.Ведению высших органов государственной власти и управления в области молодежной политики подлежит:1)установление общих организационных, социальных, экономических, политических и правовых начал государственной молодежной политики на всей территории РБ.2) определение основ правового статуса молодых граждан, молодежных общественных объединений в РБ.3)законодательное регулирование вопросов организации и деятельности государственного органа РБ по делам молодежи, осуществление контроля за соблюдение законодательства о молодежи

4) утверждение и осуществление республиканских планов, комплексных и других целевых программ в области государственной молодежной политики (например, программа «Молодежь Беларуси», программа «Дети Беларуси», в структуре которой выделены программы «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды»).

5) осуществление международных, межгосударственных контактов по вопросам молодежной политики от имени РБ.

Современная концепция государственной молодежной политики в Республике Беларусь в качестве главных направлений выделяет следующие:

1. Улучшение жилищных условий молодежи. Совершенствование соответствующих правовых актов. Дальнейшее развитие государственной поддержки строительства жилья для молодых семей (представление субсидий, долгосрочных кредитов, привлечение внебюджетных источников финансирования).

2. Повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к труду, профориентация и трудоустройство молодежи. Получению профессии предшествует получение образования. Наше государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего и среднего профессионального образования в государственных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях. Законодательство предусматривает очную, вечернюю, заочную формы, а также форму семейного образования, самообразования и экстернат. Право выбора конкретной формы получения образования остается у гражданина. Что же касается среднего профессионального, высшего и послевузовского образования, которые можно получить в государственных и негосударственных образовательных учреждениях можно получить как бесплатно, на основе конкурса, так и на платной основе. Однако условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных.

В соответствии с указом Президента РБ от 20 ноября 1995 г. №471 было установлено, начиная с 1996 г., выплата стипендий студентам дневной формы обучения, уменьшение цен на питание студентов учебных заведений, создание специального фонда Президента РБ социальной защиты и поддержки учащейся молодежи.Развитие системы содействия занятости молодежи, обеспечение гарантии первого рабочего места, обеспечение вторичной занятости студентов и учащихся, поддержка студенческого отрядного движения, формирование республиканской системы центров занятости и профориентации молодежи. Согласно закону РБ от 14 октября 2000г. «О развитии системы профессиональной ориентации молодежи» в нашей стране начиная с 2001г. создаются областные центры профессиональной ориентации молодежи и выделяются средства для их развития.

Мировая статистика свидетельствует, что доля молодежи в структуре безработного населения высока во всех экономически развитых странах. Среди безработных в нашей республике она составляет примерно 45%. Трудности с трудоустройством испытывают многие выпускники средних специальных и высших учебных заведений.

Большую роль в реализации права молодежи на труд призван сыграть новый Трудовой кодекс республики, который вступил в действие с 1 января 2000г. В нем существует самостоятельная глава «Особенности регулирования труда молодежи», в которой оговорены многие проблемы трудовой деятельности молодежи: льготы, продолжительность рабочего дня, продолжительность рабочего времени для учащихся общеобразовательных и иных учебных заведений.

Министерством образования и Министерством труда принято совместное Постановление «Порядок установления предприятиям, учреждениям и организациям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учебных заведений» (1999г.), направленное на урегулирование проблемы трудоустройства выпускников государственных учебных заведений.

3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи. Развитие центров содействия молодой семье в решении экономических, юридических, социально-бытовых, психологических проблем. Молодым семьям предоставляются долгосрочные кредиты на обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования.

4. Деятельность, направленная на гражданское становление, духовно-нравственное, патриотическое и экологическое воспитание молодежи, формирование правовой и политической культуры, мотивации к осознанному, ответственному и активному участию в общественной жизни страны. Научно-методическое, информационное обеспечение, материально-техническое и кадровое укрепление общественных организаций, ведущих работу в данном направлении.

5. Поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи. Развитие творческого потенциала и поддержка талантливой молодежи. Содействие участию молодежи в реализации программ по решению научных проблем, внедрению рационализаторских предложений и изобретений. Совершенствование системы поддержки молодых ученых, специалистов, изобретателей и рационализаторов. Создан специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов.

6. Поддержка рабочей молодежи (городской и сельской), содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов в селе. Создание надлежащих условий для труда и быта рабочей и сельской молодежи. Развитие и поддержка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств.

7. Усиление международного молодежного сотрудничества. Развитие и укрепление контактов молодежи Республики Беларусь со сверстниками из зарубежных стран, присоединение к существующим международным программам.

8. Поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма, укрепление здоровья молодежи; пропаганда здорового образа жизни, предупреждение пьянства, наркомании.

9. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. Создание условий для самореализации молодежи, организационно-методическая и финансовая поддержка молодежных инициатив, программ молодежных и детских объединений, соответствующих идеологии и направлениям социально-экономического развития белорусского государства.

10. Правовая защита и социальная адаптация молодежи. Апробация современных форм и методов профилактической и социальной работы, в том числе в области наркозависимости и алкоголизма, венерических заболеваний и СПИДа, предупреждение правонарушений, в том числе торговли людьми. Помощь молодым гражданам, оказавшимся в неблагоприятных условиях в силу инвалидности, лицам, находящимся (окончившим пребывание) в детдомах, безнадзорным несовершеннолетним гражданам, вернувшимся из ИТК. Повышение роли общественности в защите прав молодежи, создание механизма правового информирования и консультирования.

11. Содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка материнства.

12. Развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений.

13. Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики. Обеспечение условий доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи. Развитие и поддержка молодежных средств массовой информации. Проведение исследовательских работ, научно-практических мероприятий, реализация издательских проектов.

Важнейшим направлением молодежной политики должна стать работа по созданию условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости, предпринимательства, международного сотрудничества.

Правовое положение молодежных объединений в РБ.Молодежное объединение - это добровольное общественное формирование преимущественно молодых граждан республики (не менее двух третей от общего числа членов), выражающее их специфические интересы, уставная деятельность которых направлена на обеспечение социального становления и развития молодежи. Молодежные объединения могут создавать союзы и ассоциации. Не допускается прямое или косвенное принуждение молодых граждан к вступлению в молодежные объединения, а также запрещение на участие в их деятельности, основанное на использовании их зависимого положения. Ни одно молодежное объединение не вправе претендовать на монопольное выражение интересов и потребностей всей молодежи республики.Государство формирует систему правовых и экономических гарантий, которые обеспечивают всем зарегистрированным молодежным объединениям равные возможности для участия в общественной жизни республики. В целях создания необходимых условий для функционирования зарегистрированных молодежных объединений государство может оказывать им материально-финансовую и организационную поддержку. Такая поддержка оказывается молодежным объединениям, не преследующим политические цели и оказывающим помощь молодым гражданам в исполнении их конституционных обязанностей. Государственные органы и организации вправе передавать в установленном порядке молодежным объединениям здания и сооружения, средства связи и передвижения, иные необходимые для осуществления их уставных задач имущество и оборудование.

Молодежные объединения:

1. Общественное объединение "Белорусская республиканская пионерская организация"

2. Общественное объединение "Белорусский республиканский союз молодежи"

3. Республиканская молодежная общественная организация "Лига добровольного труда молодежи"

4. Молодежное общественное объединение "Белорусский КВН"

5. Общественное объединение "Белорусская лига интеллектуальных команд"

6. Общественное объединение "Белорусская ассоциация клубов "Юнеско"

7. Детское общественное объединение "Ассоциация белоруских гайдов"

8. Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных

9. Детская общественная организация "Белорусская республиканская скаутская организация"

10. Республиканское общественное объединение "Белорусская федерация шотокан каратэ-до"

11. Республиканский союз общественных объединений "Белорусский комитет молодежных организаций"

12. Республиканское молодежное общественное объединение "Белорусская федерация старинной автотехники "Баретро"