Право на поиск, получение и использование информации

Право на информацию включает в себя следующие основные права:

1. право свободно искать, получать и распространять информацию;

2. свобода массовой информации;

3. право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

4. право на информацию об обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

5. право на доступ к культурным ценностям;

6. обязательность официального опубликования законов и других НПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

7. возможность ознакомления каждого с документами, затрагивающими его права и свободы.

Эти права закреплены не только в Конституции РФ, но и в ряде международных актов:

1. Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах.

Субъектами права на информацию являются: физические лица, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, государство, межгосударственные образования. Они могут выступать в качестве производителей и потребителей (пользователей) информации.

Базовым актом, регулирующим отношения между производителем и потребителем при обращении документированной информации, является Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В этом законе закреплены основные принципы обеспечения права на доступ к информации:

● презумпция доступности и открытости информации;

● достоверность и полнота информации;

● своевременность предоставления информации;

● соблюдение ограничений, установленных федеральным законом;

● защита права на доступ к информации;

● ответственность за нарушение права на доступ к информации.

Перечень оснований для ограничения информационных прав:

1. защита основ конституционного строя;

2. защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;

3. обеспечение обороны страны и безопасности государства;

4. обеспечение общественного спокойствия в целях предотвращения беспорядков и борьбы с преступностью;

5. предотвращение разглашения конфиденциальной информации;

6. обеспечение авторитета и беспристрастности правосудия;

7. условия чрезвычайного положения, установленные по закону.

Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен:

1. законы и иные НПА (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ);

2. информация о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ч. 3 ст. 41 Конституции РФ);

3. достоверная информация о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ);

4. информация о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах;

5. экологическая, метеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и иная информация, необходимая для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;

6. информация о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

7. информация о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;

8. информация о состоянии здоровья лиц, отнесенных к категории высших должностных лиц РФ;

9. информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридических лиц;

10. информация о правовом статусе и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

11. информация об использовании бюджетных средств;

12. информация о состоянии борьбы с преступностью;

13. документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, общественных объединений, организаций;

14. иная информация, ограничение доступа к которой запрещено законодательством РФ.

Защита права на доступ к информации может осуществляться в административном или судебном порядке, а также путем обращения к Уполномоченному по правам человека в РФ.

Должностные лица, виновные в незаконном ограничении доступа к информации, непредоставлении информации в установленном порядке или предоставлении недостоверной информации, привлекаются к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.

Уголовная ответственность наступает в соответствии с УК РФ: ст. 140 – «Отказ в предоставлении гражданину информации»; ст. 237 – «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей»; ст. 287 – «Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ».

Административная ответственность наступает в соответствии с КоАП: глава 5 – «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» и глава 13 – «Административные правонарушения в области связи и информации».

Гражданско-правовая ответственность наступает в форме возмещения вреда на основании ГК РФ.

Кроме действующего законодательства, судами могут использоваться в качестве справочных документов различные кодексы этичного поведения.

Например, в 1996 г. Торгово-промышленная палата РФ провозгласила Национальный кодекс деятельности в области информатики и телекоммуникаций. Этот Кодекс является открытым для всех юридических и физических лиц, которые могут к нему присоединиться, подписав его.