Тема № 19: «Заочное производство».

В гражданском процессуальном законодательстве предусмотрена заочная форма искового производства – заочное производство.

В соответствии с гл. 22 ГПК РФ суд может выносить заочные решения после рассмотрения гражданских дел по правилам заочного производства.

Однако эти правила не распространяются на дела, возникающие из публичных правоотношений (ч. 2 ст. 246 ГПК РФ).

Не могут быть они применены и по делам особого производства, так как в них отсутствует спор о праве и действует лишь одна сторона - заявитель (ст. 263 ГПК РФ).

Возникновение и успешное завершение заочного производства обусловлено рядом обстоятельств, связанных с поведением ответчика.

Неявкой признается фактическое отсутствие стороны в зале судебного заседания при рассмотрении и разрешении дела, при этом ответчик должен быть извещен о времени и месте судебного заседания и суд располагает соответствующей достоверной информацией.

Молчаливое присутствие стороны в судебном заседании неявкой не считается, а расценивается как уклонение от участия в представлении и исследовании доказательств.

После открытия заседания суду надлежит выяснить, по каким причинам отсутствует ответчик, так как от этого зависит возможность или недопустимость постановления заочного решения.

Если неявка вызвана уважительными причинами и суд об этом уведомлен, или ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, или стороны, не ходатайствовавшие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились на заседание без уважительных причин по вторичному вызову, то выносить заочное решение нельзя.

В таких случаях суд обязан согласно предписаниям ч. 2 ст. 167 ГПК РФ отложить разбирательство дела, либо исходя из абз. 7 ст. 222 ГПК РФ оставить исковое заявление без рассмотрения.

В обобщенном виде зафиксированные в ч. 1 ст. 233 ГПК РФ условия, при наличии которых возможно рассмотрение дела в заочном порядке, сводятся к следующим:

1)извещение ответчика о времени и месте судебного заседания;

2)неявка ответчика в судебное заседание;

3)непредставление ответчиком сведений об уважительности причин неявки;

4)отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие;

5)согласие истца на заочное производство.

Граждане и организации вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (ст. 48 ГПК РФ), поэтому участие в разбирательстве дела представителя ответчика исключает вынесение заочного решения.

При участии в деле нескольких ответчиков, рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков независимо от вида соучастия.

Однако заочное производство может иметь место, когда судья по своей инициативе или по ходатайству заинтересованного лица использует полномочие о выделении из соединенных требований одного или более в отдельные производства (ч. 3 ст. 151 ГПК РФ).

В данном случае возникнут самостоятельные и независимые друг от друга гражданские процессы.

В ч. 3 ст. 233 ГПК РФ предусмотрено, что, если истец присутствует на судебном заседании, а извещенный надлежащим образом ответчик не явился, судопроизводство может быть заочным, но при обязательном согласии на это истца.

Побудительные мотивы для такого согласия разнообразны:

- истец уверен в надежности своей юридической позиции,

- располагает необходимыми и надежными доказательствами,

- желает быстрее получить окончательное постановление суда по заявленному требованию,

- не предвидит серьезного противодействия со стороны ответчика.

При возражении истца против рассмотрения спора по схеме заочного производства суд выносит определение об отложении разбирательства и повторно направляет ответчику извещение о времени и месте нового заседания.

Мотивы, по которым истец не соглашается на данную форму завершения процесса, различны.

Как правило, это связано с нежеланием истца подвергаться опасности оспаривания ответчиком заочного решения с его последующей отменой и возобновлением рассмотрения дела по существу, т.е. с довольно длительной процедурой процесса (ст. ст. 237, 242, 243 ГПК РФ).

Поэтому судья обязан доходчиво разъяснить истцу, что такое заочное производство, его преимущества, возможности более быстрой защиты нарушенного или оспариваемого права, либо охраняемого законом интереса.

Часть 4 ст. 233 предусматривает некоторые ограничения прав истца в заочном производстве.

Так, истец, согласившийся на постановление заочного решения, лишен возможности изменить предмет или основание иска, увеличить размер исковых требований в данном судебном заседании.

Сохранение за истцом перечисленных прав привело бы к нарушению интересов ответчика, так как он осведомлен о предъявлении к нему точно определенного требования, а не какого-либо другого.

Суд, рассматривая дело по нормам заочного производства, исследует доказательства, представленные истцом при возбуждении дела и, сторонами в ходе его подготовки непосредственно на судебном заседании, учитывает доводы сторон и на основании этих материалов выносит решение.

Решение, выносимое по делу, называется заочным решением, однако фактически, особенно исходя из порядка обжалования, является таковым только для ответчика, но не для истца.

Истец вправе заявлять различные ходатайства и представлять доказательства в судебном заседании.

Суд также может предложить истцу представить дополнительные доказательства.

Несмотря на особенности процедуры заочного производства, заочное решение должно быть таким же, как решение, вынесенное после стандартного разбирательства.

Реквизиты решения и последовательность их изложения указаны в статье 198 ГПК РФ.

Статья 233 ГПК РФ содержит специальную оговорку, касающуюся резолютивной части заочного решения.

Кроме обычных выводов суда об удовлетворении иска, либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части и указания на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования, также должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене решения постановившим его судом.

Следовательно, специфическая особенность заочного решения состоит в том, что для его оспаривания у ответчика есть два способа (заявление об отмене и кассационная жалоба), а у истца - один (кассационная жалоба).

Если заочное решение вынес мировой судья, то у ответчика есть право подать заявление об отмене решения этому же мировому судье, либо обратиться в вышестоящий суд с апелляционной жалобой.

Истец может подать только апелляционную жалобу в районный суд.

Указание в резолютивной части судебного решения на сроки и порядки его отмены - важная гарантия защиты интересов лиц, участвующих в деле.

Таким образом, у ответчика есть дополнительные возможности защиты своих прав по сравнению с теми, которыми он обладает при рассмотрении дела в обычном порядке.

Судебное решение выносится немедленно после заочного разбирательства и объявляется публично.

Истец, присутствовавший на заседании, получает информацию о содержании судебного акта при его провозглашении и затем вправе получить копию.

Неявившемуся ответчику копии такого решения должны быть высланы не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Для истца, не присутствовавшего на заседании суда при рассмотрении дела в заочном порядке, также установлен срок высылки копии заочного решения не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия.

В случаях применения судом ст. 199 ГПК РФ (составление мотивированного решения суда – может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончательного разбирательства дела) сроки для рассылки копий заочного решения и для его оспаривания надлежит исчислять со дня составления решения в окончательной форме.