Об Аппарате Правительства Российской Федерации

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492,

от 28.03.2008 N 221, от 19.05.2008 N 376,

от 26.11.2008 N 888, от 02.09.2009 N 713,

от 19.09.2012 N 947)

 

I. Общие положения

 

1. Аппарат Правительства Российской Федерации является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации (далее - Правительство) и Председателя Правительства, а также организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.05.2008 N 376)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В своей работе Аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства, Регламентом Правительства, а также настоящим Положением.

Аппарат Правительства работает под руководством Председателя Правительства и возглавляется Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства или федеральным министром (далее - Руководитель Аппарата Правительства).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 28.03.2008 N 221)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее соответственно - Государственная Дума, Совет Федерации, Федеральное Собрание) и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства.

3.1. Взаимодействие Аппарата Правительства с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" осуществляется в соответствии с настоящим Положением, если иные правила не установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства.

(п. 3.1 введен Постановлением Правительства РФ от 26.11.2008 N 888)

 

II. Функции Аппарата Правительства

 

4. Аппарат Правительства выполняет следующие основные функции:

а) осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента Правительства при внесении в Правительство проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства, международных договоров Российской Федерации и других документов, требующих рассмотрения в Правительстве;

а(1)) обеспечивает представление Председателю Правительства внесенного Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации (по результатам согласования с иными федеральными органами исполнительной власти и общественного обсуждения) проекта основных направлений деятельности Правительства по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации для их утверждения Председателем Правительства, а также осуществляет контроль за реализацией указанных основных направлений деятельности Правительства органами исполнительной власти;

(пп. "а(1)" в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) подготавливает экспертные заключения на поступившие в Правительство проекты актов и других документов, по которым требуется решение Правительства, представляет Председателю Правительства, Первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства и Руководителю Аппарата Правительства предложения по этим документам, а также аналитические и справочные материалы по вопросам, рассматриваемым в Правительстве, в том числе на заседаниях координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства, материалы для других мероприятий с участием Председателя Правительства, запрашивает в установленном порядке информационные и иные материалы, необходимые для деятельности Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

б(1)) подготавливает поручения Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации и обеспечивает контроль за их исполнением;

(пп. "б(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

в) организует контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства, а также поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, при необходимости разрабатывает и представляет Председателю Правительства, Первому заместителю Председателя Правительства и заместителям Председателя Правительства предложения о дополнительных мерах по обеспечению выполнения этих решений и поручений;

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства и его Президиума, подготовку совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, оформляет принятые решения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

г.1) проводит по указанию Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства или Руководителя Аппарата Правительства совещания с участием руководителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченных ими заместителей, приглашает на совещания представителей других государственных органов, организаций, специалистов и ученых в целях выполнения органами исполнительной власти решений Правительства, поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства;

(пп. "г.1" введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания при осуществлении законопроектной деятельности и организует участие представителей Правительства в деятельности палат Федерального Собрания;

е) организует проработку поступивших в Правительство парламентских запросов, готовит по ним проекты поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, направляет запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания в соответствующие федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения и ответа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

ж) направляет в федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, проекты федеральных законов, поступающие от субъектов права законодательной инициативы и Государственной Думы, для подготовки заключений, поправок к законопроектам и официальных отзывов Правительства;

з) обеспечивает представление интересов Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, а также организует представление интересов Правительства в судах федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство;

и) рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;

и.1) подготавливает для Председателя Правительства материалы к его докладам и выступлениям, а также необходимые аналитические и справочные материалы;

(пп. "и.1" введен Постановлением Правительства РФ от 19.05.2008 N 376)

и.2) обеспечивает работу с запросами информации о деятельности Правительства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными запросами;

(пп. "и.2" введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 713)

к) обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Правительства, в том числе мероприятий с участием Председателя Правительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.05.2008 N 376)

(см. текст в предыдущей редакции)

л) обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;

м) выполняет другие функции в соответствии с решениями Правительства и поручениями Председателя Правительства.

 

III. Структура Аппарата Правительства

и организация его работы

 

5. Структура Аппарата Правительства включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата - департаменты Правительства и секретариаты Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства. В составе департаментов создаются отделы.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

В структуре Аппарата Правительства действует на постоянной основе аппарат Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, обеспечивающий ее деятельность и деятельность научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2007 N 492)

6. В штатное расписание подразделений Аппарата Правительства включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы. Кроме того, в указанное штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N 492)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Работа Аппарата Правительства организуется в соответствии с Регламентом Правительства, настоящим Положением, Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства, а также с утвержденными Руководителем Аппарата Правительства основными вопросами сфер ведения департаментов, приказами и поручениями Руководителя Аппарата Правительства.

 

Руководитель Аппарата Правительства и его заместители

 

8. Руководитель Аппарата Правительства назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства. Руководитель Аппарата Правительства имеет заместителей.

9. Руководитель Аппарата Правительства:

а) организует деятельность Аппарата Правительства и несет ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Правительства функций;

б) формирует в установленном порядке проекты плана заседаний Правительства на очередной период и повесток заседаний Правительства;

в) докладывает Председателю Правительства материалы с проектами актов, по которым требуется решение Правительства, и иных документов с соответствующими предложениями по результатам их подготовки Аппаратом Правительства к рассмотрению в Правительстве;

г) распределяет обязанности между заместителями Руководителя Аппарата Правительства;

д) устанавливает порядок работы подразделений Аппарата Правительства, а также определяет вопросы, входящие в сферу ведения департаментов;

е) издает приказы и дает поручения по вопросам работы Аппарата Правительства;

ж) рассматривает внесенные в Правительство проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства, другие поступившие документы и направляет их в подразделения Аппарата Правительства для подготовки к рассмотрению в Правительстве;

з) направляет в установленном порядке проекты соответствующих документов на согласование в Администрацию Президента Российской Федерации и для рассмотрения в федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство;

и) представляет Председателю Правительства предложения о структуре и предельной численности работников Аппарата Правительства;

и.1) ведет график работы Председателя Правительства;

(пп. "и.1" введен Постановлением Правительства РФ от 19.05.2008 N 376)

и.2) обеспечивает своевременное представление Председателю Правительства подготовленных в Аппарате Правительства проектов поручений и иных материалов, по которым требуется решение Председателя Правительства;

(пп. "и.2" введен Постановлением Правительства РФ от 19.05.2008 N 376)

и.3) организует работу по подготовке совещаний, проводимых Председателем Правительства, его докладов и выступлений, а также иных необходимых аналитических и справочных материалов;

(пп. "и.3" введен Постановлением Правительства РФ от 19.05.2008 N 376)

и.4) анализирует корреспонденцию, поступающую на имя Председателя Правительства, докладывает ему соответствующие материалы и направляет корреспонденцию в установленном порядке в соответствии с распределением обязанностей в секретариаты Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства или для рассмотрения в департаменты;

(пп. "и.4" введен Постановлением Правительства РФ от 19.05.2008 N 376, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

и.5) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.09.2012 N 947;

(см. текст в предыдущей редакции)

к) утверждает штатную численность подразделений Аппарата Правительства;

л) представляет Председателю Правительства предложения о назначении на должность и освобождении от должности Правительством заместителей Руководителя Аппарата Правительства, директоров департаментов, руководителя Секретариата Руководителя Аппарата Правительства, руководителя Секретариата Председателя Правительства, заместителей руководителя Секретариата Председателя Правительства, помощников и референтов Председателя Правительства, а также вносит по представлениям Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности Правительством руководителей их секретариатов;

(пп. "л" в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

м) заключает контракты и трудовые договоры, а также в установленном законодательством Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе порядке назначает на должность и освобождает от должности по представлению директора департамента, руководителя секретариата федеральных государственных гражданских служащих и других сотрудников соответствующего подразделения Аппарата Правительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N 492)

(см. текст в предыдущей редакции)

н) решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Правительства, принимает решение о поощрении сотрудников Аппарата Правительства и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников Аппарата Правительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N 492)

(см. текст в предыдущей редакции)

о) определяет порядок взаимодействия с представителями средств массовой информации, правила публичных выступлений работников Аппарата Правительства и предоставления служебной информации;

п) осуществляет другие полномочия в соответствии с решениями Правительства и поручениями Председателя Правительства.

10. Заместители Руководителя Аппарата Правительства координируют и контролируют работу департаментов Правительства, организуют проработку проектов актов и других документов, по которым требуется решение Правительства, подготовку материалов к заседаниям Правительства и его Президиума, осуществляют другие функции по руководству Аппаратом Правительства в соответствии с распределением обязанностей и поручениями Руководителя Аппарата Правительства.

В случае временного отсутствия Руководителя Аппарата Правительства по его указанию обязанности Руководителя Аппарата Правительства исполняет его заместитель.

 

Департаменты Правительства

 

11. Департаменты Правительства осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и утвержденными Руководителем Аппарата Правительства основными вопросами сфер ведения департаментов.

12. Департамент Правительства обеспечивает деятельность Правительства, его Президиума, а также Аппарата Правительства по вопросам, входящим в сферу его ведения, и взаимодействует с соответствующими федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, с другими государственными органами и организациями.

13. Департамент Правительства в пределах установленной сферы ведения осуществляет следующие функции:

а) подготавливает для рассмотрения внесенные в Правительство проекты актов, по которым требуется решение Правительства;

б) подготавливает проекты поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) обеспечивает контроль за выполнением решений Правительства, поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

в.1) подготавливает материалы и оформляет решения, принимаемые на совещаниях, проводимых Председателем Правительства;

(пп. "в.1" введен Постановлением Правительства РФ от 19.05.2008 N 376)

г) участвует в подготовке соответствующими секретариатами материалов и оформлении решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Руководителем Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) обеспечивает Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства необходимыми аналитическими и информационными материалами;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) подготавливает проекты актов для их внесения в Правительство Председателем Правительства, Первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Руководителем Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний Правительства, организует документооборот и ведение архива в Аппарате Правительства, а также представление соответствующей информации о деятельности Правительства;

з) осуществляет в установленном порядке материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата Правительства и социально-бытовое обслуживание работников;

и) осуществляет другие возложенные на него функции.

14. Директор департамента Правительства назначается на должность и освобождается от должности Правительством и подчиняется Руководителю Аппарата Правительства.

15. Директор департамента Правительства:

а) осуществляет непосредственное руководство департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций и состояние исполнительской дисциплины;

б) рассматривает внесенные в Правительство проекты актов и другие документы по вопросам, входящим в сферу ведения департамента, визирует указанные проекты и подписывает экспертные заключения на них;

в) участвует в заседаниях Правительства и его Президиума, совещаниях у Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, совещаниях у Руководителя Аппарата Правительства и его заместителей, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения департамента;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N 492, от 19.09.2012 N 947)

е) подготавливают для Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства материалы к их докладам и выступлениям, а также с участием других подразделений Аппарата Правительства - необходимые аналитические и справочные материалы;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

ж) обеспечивают по указанию Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства оперативное взаимодействие с руководителями федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, других органов и организаций;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

з) докладывают Первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства и Руководителю Аппарата Правительства оперативную информацию;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

и) выполняют поручения Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства, а также контролируют выполнение их указаний.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N 492)

(см. текст в предыдущей редакции)

20. Руководители секретариатов осуществляют непосредственное руководство этими подразделениями, несут персональную ответственность за выполнение возложенных на секретариаты функций, организуют работу сотрудников этих подразделений.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.05.2008 N 376.

(см. текст в предыдущей редакции)

21. Заместители руководителей секретариатов в соответствии с распределением обязанностей между руководителями секретариатов и их заместителями обеспечивают выполнение секретариатами функций, установленных настоящим Положением.

В случае временного отсутствия руководителя секретариата его обязанности исполняет один из заместителей руководителя секретариата.

22. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.05.2008 N 376.

(см. текст в предыдущей редакции)

22(1). Помощники и референты Председателя Правительства взаимодействуют с подразделениями Аппарата Правительства, ведут аналитическую работу, выполняют другие обязанности, возложенные на них Председателем Правительства.

(п. 22(1) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

23. Помощники Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства, референты секретариатов Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства выполняют обязанности, возложенные на них в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения.

(п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N 947)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

IV. Порядок обеспечения доступа к информации

о деятельности Аппарата Правительства

 

(введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 713)

 

23.1. Руководитель Аппарата Правительства в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает доступ к информации справочного и (или) содержательного характера о деятельности Аппарата Правительства. Указанная информация предоставляется в устной и (или) документарной формах, в том числе в виде электронного документа.

23.2. Информация о деятельности Аппарата Правительства размещается на официальном сайте Правительства в сети Интернет в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства в сети Интернет.

23.3. Правила обеспечения доступа к информации о деятельности Аппарата Правительства, а также ее перечень утверждаются Руководителем Аппарата.

 

* * *

 

24. Для осуществления функций, возложенных на подразделения Аппарата Правительства, их руководители и иные сотрудники, являющиеся федеральными государственными гражданскими служащими, наделяются необходимыми правами, обязанностями и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе, иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы, а также настоящим Положением.

Работники Аппарата Правительства, не являющиеся федеральными государственными гражданскими служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности и несут ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации на общих основаниях.

(п. 24 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N 492)

(см. текст в предыдущей редакции)

25. Структура и предельная численность работников Аппарата Правительства определяются Правительством. Финансовое обеспечение содержания Аппарата Правительства осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Правительства.

26. Условия материально-бытового, транспортного и организационно-технического обеспечения, а также медицинского и санаторно-курортного обслуживания федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства определяются в установленном порядке.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N 492)

(см. текст в предыдущей редакции)

27. Аппарат Правительства имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.