Какими факторами обусловлена необходимость наличия финансов?

Назовите закономерности, условия и предпосылки возникновения финансов.

Обязательное условие существования финансов – деньги. Появление финансов обусловлено возникновением государства, его развитием; возникновение государственных финансов - существованием государства и денежной системы.

Закономерности, причины и условия функционирования финансов:

· Обширная сфера товарно-денежных отношений;

· Единая общность форм движения денежных фондов;

· Существование, деятельность и активное регулирующее воздействие государства на все стороны общественного производства;

· Связь финансов с конечным результатом производства;

· Денежные отношения по поводу распределения и перераспределения чистого дохода и обслуживания процесса расширенного воспроизводства.

Какими факторами обусловлена необходимость наличия финансов?

Необходимость наличия финансов обусловлена следующими факторами: существование товарно-денежного обмена, стимулируемого развитием государства; действие закона стоимости, обеспечивающего распределение валового внутреннего продукта (ВВП) и его составной части – прибыли; асинхронность производства и потребления.

Стоимостная форма движения товаров порождает соответствующий денежный оборот и экономические отношения распределительного характера. В этом и заключается сущность финансов.

Материальная основа финансов – общественное производство и от состояния экономики зависит финансовая устойчивость.

4. Дайте характеристику распределительной и контрольной функции финансов.

Функции финансов отражают их сущность, делятся на основные и производные:

Основные: распределительная, контрольная

Производные: перераспределительная, регулирующая

К основным функциям финансов относятся:

обеспечивающая для любого процесса производства, необходимо докупить оборудование, докупить сырье, а для этого необходимы финансовые ресурсы, т.е. финансы обеспечивают установление денежного капитала;

воспроизводств. – с помощью фин. средс создается продукт который реализ. и возвращ. к форме выручки;

распределительная – обеспечение каждого субъекта хозяйст. необходимыми ими финансовыми ресурсами;

контрольная – она взаимосвязана с распределительной функцией, т.к. если нет объекта распределения, следовательно нет кого контролировать. Проявляется в процессе распред. и использования денежных средств;

стимулирующая – денежные средства дают стимул для распределения и развития процесса производства.

5. С какими категориями взаимодействуют финансы?

Финансы не единственная категория, участвующая в стоимостном распределении. В процессе стоимостного распределения финансы тесно взаимосвязаныс такими экономическими категориями, как цена, кредит и заработная плата.

6.В чем проявляется взаимосвязь финансов и цены?

Цена - денежное выражение стоимости товара. Распределению и перераспределению национального дохода предшествует реализация товара, и от цены зависит величина денежных средств, которые поступят к собственникам продукции от ее реализации. Цена выступает основой распределительного процесса. Функционирование цены и финансов в этом процессе осуществляется в тесной взаимосвязи, так как цена является конкретной формой выражения финансовых отношений и одновременно категорией, через которую происходит первичное распределение ВВП и национального дохода.

7.Какие отличия имеются в содержании финансов и кредита?

Крупные перераспределительные процессы протекают в сфере кредитных отношений. Взаимосвязь финансов и кредита ярко проявляется в банковском проценте. Источником выплаты процента за пользование привлеченными средствами является доход банка, формирование и использование которого опосредуются финансовыми отношениями. Объектами комплексного воздействия финансов и кредита на воспроизводственный процесс выступают все звенья финансовой системы.

Между финансами и кредитом существуют отличия:

• кредитные ресурсы обладают такими признаками, как возвратность, срочность и платность, не характерными для финансовых;

• кредитные ресурсы выражают двустороннее движение стоимости от кредитора к заемщику и обратно, а финансовые — только одностороннее.

8.Назовите общие черты и отличия между финансами и заработной платой?

В стоимостном распределении наряду с финансами участвует и заработная плата.Существование заработной платы связано с формированием доходов конкретных работников. Как экономическая категория заработная плата имеет и общие черты и отлична от финансов.

Заработная плата так же является частью системы стоимостного распределения и стоит в одном ряду с финансами, подготавливая условия для последующего удовлетворения определенных потребностей. Отличие заработной платы от финансов в том, что она становится собственностью отдельных работников, в то время как посредством финансов происходит распределение и перераспределение ВВП и национального дохода между всеми участниками общественного производства.

Взаимодействие финансов и заработной платы осуществляется двояко: с одной стороны, с помощью финансовых отношений формируется фонд оплаты труда; с другой — заработная плата, начисление которой по времени не совпадает с выплатой, выступает источником формирования части финансовых ресурсов организации.

9. Дайте определение понятия «финансовая система».

Финансовая система - это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

10. Какие звенья включает в себя сфера децентрализованных финансов?

Финансы коммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций

Финансы домашних хозяйств

11. Дайте краткую характеристику децентрализованных финансов.

К децентрализованным финансам относят финансы предприятий реального сектора экономики и непроизводственной сферы

12. Что представляют собой общегосударственные финансы? Какие звенья они включают? В финансовой системе Республики Беларусь ключевую роль играют общегосударственные финансы: бюджет, целевые бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит

13. В чем проявляется взаимосвязь между сферами и звеньями финансовых отношений?

Важным звеном финансовой системы является государственный кредит, который отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

Значимой сферой финансовых отношений являются финансы хозяйствующих субъектов - финансы коммерческих организаций и финансы некоммерческих организаций. Финансовые отношения этих групп хозяйствующих субъектов имеют специфику, связанную с формой организации предпринимательской деятельности, формированием доходов и расходов, владением имуществом, выполнением обязательств, налогообложением.

Все звенья финансовой системы связаны с финансовым рынком, который расширяет возможности перераспределения финансовых ресурсов, создает условия для увеличения объема источников финансирования расширенного воспроизводства.

14.Назовите органы управления финансами страны.

Управление финансовой системой возложено на высшие законодательные и исполнительные органы власти: Президента, Национальное собрание, Совет Республики и Палату представителей.

15. Каковы цели и задачи Министерства финансов Республики Беларусь?

Одним из важнейших органов управления является МинФин РБ.

Оно проводит единую финансовую, бюджетную, налоговую, валютную политику, утвержденную парламентом, Президентом и Правительством Республики Беларусь.

Основными задачами Министерства финансов являются:

– обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

– разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;

– эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

– проведение государственной политики в области страховой деятельности, надзор за страховой деятельностью на территории страны;

16. Какие органы государственного управления кроме Министерства финансов Республики Беларусь занимаются исключительно финансовой деятельностью?

Органом оперативного управления финансами является Министерство по налогам и сборам РБ.

17. Какие требования предъявляются к финансовой политике государства на современном этапе?

Базируется финансовая политика на соблюдении ряда требований:

1) научный подход;

2) учет конкретных исторических условий;

3) детальный анализ практики предшествующей хозяйственной и финансовой деятельности;

4) применение комплексного подхода к выработке и проведению финансовой политики для выполнения поставленных задач конкретного этапа развития;

5) повышение эффективности использования финансовых ресурсов;

6) прогнозирование результатов финансовой политики с учетом многовариантности расчетов;

7) анализ достоверной информации о финансовом потенциале, объективных возможностях предприятия и т.д.

18. Определите содержание финансовой политики государства.

Содержание финансовой политики многогранно и определяется единством трех основных звеньев:

• Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее стратегических направлений, целей и задач. Она формируется на основе изучения требований экономических законов, конкретных особенностей исторического развития общества, всестороннего анализа состояния производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

• создание адекватного финансового механизма. При определении основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, с учетом специфики внутренней и международной обстановки, реальных экономических и финансовых возможностей страны. С этой целью изучаются накопленный опыт использования финансового механизма, новые тенденции развития, а также мировой опыт;

• управление финансовой деятельностью государства и субъектов экономики.

19.Раскройте цели и задачи финансовой политики.

Основными целямифинансовой политики являются:

ü наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов и соответствующее наращивание государственных финансов для удовлетворения потребностей общества;

ü повышение уровня доходов на душу населения;

ü увеличение бюджетной обеспеченности жителей;

ü выполнение социальных стандартов, повышение жизненного уровня населения страны.

Основными задачами, финансовой политики на нынешнем этапе развития государства, являются:

• учет действия объективных экономических законов;

• финансовая поддержка мероприятий, направленных на ускорение рыночных реформ и макроэкономическую стабилизацию;

• отбор источников мобилизации финансовых ресурсов, определение их состава, структуры, возможных резервов увеличения;

• рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;

• концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;

• обеспечение сбалансированности бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики;

• управление дефицитом государственного бюджета и расширение его покрытия на основе государственных ценных бумаг;

• либерализация внешнеэкономической деятельности;

• активизация процессов разгосударствления и приватизации государственной собственности с целью финансового оздоровления, стабилизации и создания базы для динамичного развития экономики;

• унификация отечественного финансового законодательства с законодательством Российской Федерации с целью создания равных условий хозяйствования для товаропроизводителей двух стран;

• выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства в форме соответствующих нормативных актов.

20.Назовите принципы финансовой политики.

Финансовая политика – это документ, отражающий принципы и подходы к осуществлению финансовой деятельности предприятия.

Основными методологическими принципами проведения финн. политики, т.е. управления финн., явл.:

- зависимость от конечной цели;

- макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства;

- соответствие интересам всех членов общества;

- использование экономических законов;

- учет внутренних и внешних экономических условий на основе реальных возможностей.

21.Назовите главные задачи финансовой политики.

22.Какова последовательность реализации финансовой политики?

23.Каково главное назначение налоговой политики?

Налоговая политика - это стратегия и тактика государства по выработке форм финансовых отношений, позволяющих производить прямое изъятие части доходов у субъектов хозяйствования и населений в бюджет страны. Свое назначение и функции налоги осуществляют в едином бюджетном процессе, выполняя фискальную и стимулирующие функции. Фискальная функцияреализуется посредством изъятия доходов хозяйствующих субъектов и населения для формирования бюджетного фонда. Стимулирующая функциявыражается через экономические рычаги воздействия (мотивация к труду; экономия финансовых ресурсов; финансовая поддержка рыночных реформ) и влияет на воспроизводственный процесс, стимулируя или сдерживая его развитие.

24.Назовите неотъемлемые составляющие бюджетной политики.

Бюджетная политика - это стратегия и тактика выработки форм финансовых отношений, с помощью которых осуществляется мобилизация доходов в государственный бюджет для выполнения функций государства. Она связана с распределением фонда денежных средств государства, дальнейшим его использованием по целевому, отраслевому, территориальному назначению и ориентирована на достижение сбалансированного бюджета по доходам и расходам, на преодоление бюджетного дефицита.

Стратегию и тактику государства по регулированию процесса ценообразования и выработке форм финансовых отношений, связанных с получением доходов в бюджет государства определяет ценовая политика государства.

Основную роль по реализации бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь выполняет Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам.

25.Перечислите основные направления реализации денежно-кредитной политики.

Денежно-кредитная политика -это стратегия и тактика государства в лице Национального банка Республики Беларусь по выработке форм финансовых отношений, предназначенных для достижения и поддержания высокого уровня экономики страны, стабилизации цен; укрепления национальной денежной единицы, уменьшении инфляции. Текущая денежно-кредитная политика направлена на: предоставление кредитов субъектам хозяйствования и населению на более привлекательных условиях; развитие финансового рынка; повышение устойчивости белорусского рубля; внедрение инноваций в банковскую сферу; привлечение иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.

26. Раскройте сущность управления финансами

Управление финансами – осознанное воздействие органов управления на финансы страны и на все финансовые процессы, происходящие в ней и связанные с получением доходов и прибыли, необходимых для выполнения функций государства.

В управлении финансами следует выделить объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают виды финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

27. В чем заключается стратегическое и оперативное управление финансами?

Оперативное управление представляет собой комплекс мероприятий, разрабатываемых на основе оперативного анализа текущей финансовой ситуации; их цель – получение максимального эффекта от перераспределения финансовых ресурсов при минимуме затрат. Основное содержание оперативного управления заключается в маневрировании финансовыми ресурсами ради своевременного выполнения необходимых мероприятий, а также устранения возможных затруднений на отдельных участках финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Источниками такого маневрирования могут быть резервные фонды, кредиты банков и др.

Следует различать стратегическое (общее) управление и оперативное управление. Стратегическое управление (прогнозирование на перспективу) выражается в определении финансовых ресурсов, установлении размера финансовых ресурсов для осуществления финансовых программ. Это обязанность органов государственного и хозяйственного управления - Парламента, Администрации Президента, Министерства финансов, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и др. Оперативное управление финансами является главной функцией аппарата финансовой системы, реализуемой в повседневной текущей работе финансовыми службами предприятий, отраслевых министерств и комитетов работниками министерства финансов, Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Общее управление финансами осуществляют высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти: парламент страны, аппарат президента, правительство.

28. Назовите высшие и оперативные органы управления финансами.

Министерство финансов Республики Беларусь (далее по тексту РБ) – один из важнейших органов управления, проводит единую финансовую, бюджетную, налоговую политику, утвержденную парламентом, Президентом и правительством РБ.

Непосредственное оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат.

29. Перечислите основные задачи Министерства финансов Республики Беларусь.

Основные задачи Минфина РБ:

1) обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

2) разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством по обеспечению роста финансовых ресурсов;

3) эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

4) участие в организации инвестиционного сотрудничества страны и регулировании внешней государственной задолженности;

5) проведение государственной политики в области страховой деятельности, надзор за страховой деятельностью в РБ и др.

30. Назовите основные задачи и функции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. Органом оперативного управления финансами является Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (далее МНС РБ). Основными его задачами является:

· Контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полнотой и своевременностью платы налогов, сборов, иных платежей в бюджет;

· Разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и работы налоговых органов;

· Подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами и изучение опыта их работы;

· Принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления и уплаты налогов в бюджет.

В соответствии с данными задачами МНС РБ осуществляет следующие функции:

- контролирует соблюдение налогового законодательства;

- организует деятельность инспекций, входящих в его структуру;

- разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию налоговой политики, законодательства о налогах и предпринимательстве;

- проводит разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и предпринимательстве, издает нормативные правовые акты по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и утверждает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и иных документов, связанных с исчислением, уплатой и учетом налогов;

- обеспечивает подбор, расстановку, подготовку и переподготовку кадров и др.

31. Перечислите важнейшие функции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Органом управления финансами является Государственный таможенный комитет РБ. Его важнейшие функции:

- участие в разработке и реализации таможенной политики государства;

- обеспечение соблюдения таможенного законодательства страны;

- принятие мер по обеспечению прав и защите интересов граждан, предприятий и учреждений при осуществлении таможенного дела;

- обеспечение экономической безопасности страны, защита ее экономических интересов;

- применение средств таможенного регулирования торгово – экономических отношений;

- взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- участие в разработке и реализации мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РБ; и др.

Государственный таможенный комитет должен способствовать повышению эффективности таможенного администрирования и созданию благоприятных условий для работы участников внешнеэкономической деятельности за счет повышения качества предоставляемых услуг.

32. Какие государственные органы осуществляют оперативное управление финансами в экономически развитых странах?

33. По каким направлениям осуществляется совершенствование управления финансами Беларуси?

На современном этапе совершенствование управления финансами диктуется необходимостью более эффективного воздействия на деятельность производственной и непроизводственной сфер народного хозяйства. В Беларуси совершенствование управления финансами проводится по следующим направлениям: 1) перестройка органов управления финансами, совершенствование методов организации работы финансовых органов; 2) развитие автоматизированных систем управления финансами (АСУФ).

34. Какова роль АСУФ и АСФР в управлении финансами?

АСУФ – совокупность экономических и математических методов управления, электронной вычислительной и организационной техники и современных средств связи, позволяющая научно управлять финансами. АСУФ выступает в качестве подсистемы сбора и обработки информации для учета, планирования, управления народным хозяйством.

Важное место в АСУФ занимает автоматизированная система финансовых расчетов, благодаря которой решается проблема трудоемкости сбора, обработки и анализа информации, обеспечивается многовариантность расчетов финансовых планов и их согласованность между собой.

35. Каково место финансового менеджмента в управлении финансами?

В управлении финансами большую роль играет финансовый менеджмент – специфическая система управления финансовыми ресурсами, сочетающая финансовую политику, методы, инструменты, а также работников, принимающих управленческие решения и претворяющих их на практике с целью достижения поставленных целей стабильности и экономического роста.

36. В чем сущность и каково назначение финансового планирования и финансового прогнозирования?

Финансовое планирование — это научный процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений.

Финансовое планирование - целенаправленная деятельность государства, отдельных звеньев и субъектов хозяйства по обоснованию эффективности принимаемых экономических и социальных решений с учетом их обеспеченности источниками финансирования, оптимизации намечаемых затрат и положительных конечных результатов.

Финансовое прогнозирование должно предшествовать планированию и осуществлять оценку множества вариантов. Посредством финансового планирования конкретизируются намечаемые прогнозы, определяются конкретные пути, показатели, взаимоувязанные задачи, последовательность их реализации, а также методы, содействующие достижению выбранной цели.

37. Перечислите принципы финансового планирования, насколько полно они применяются в отечественной практике?

Основные принципы финансового планирования:

- гибкости (создавать резервы безопасности, составлять многовариантные расчеты, моделировать хозяйственные ситуации);

- координации (взаимосвязь и синхронность производственных и финансовых планов, планов движения материальных и денежных ресурсов, планов на различных уровнях государственного управления, планов отдельных подразделений предприятия);

- непрерывности (систематичность финансового планирования в рамках установленного горизонта планирования);

Во внутрифирменном финансовом планировании имеются специфические принципы:

- соотношения сроков или «золотое банковское правило» (полученные средства и их использование должны происходить точно в установленные сроки);

- платежеспособности (планирование движения денежных средств должно обеспечивать платежеспособность предприятия);

- рентабельности капиталовложений (состав и структура источников финансирования должны быть таковы, чтобы цена заемного капитала оказалась ниже рентабельности проектируемых инвестиций, то есть привлекать заемный капитал выгодно лишь тогда, когда он повышает рентабельность собственного капитала);

- сбалансированности рисков (финансирование особенно рисковых долгосрочных инвестиций за счет собственных средств);

- приспособления к потребностям рынка (учитывать конъюнктуру рынка и свою зависимость от предоставления коммерческих кредитов покупателям продукции);

- предельной рентабельности (основная цель предпринимательской деятельности - максимальная рентабельность);

- точности (конкретизированные и детализированные в достаточной степени планы).

38. Какие методы финансового планирования применяются при разработке финансовых планов?

В финансовом планировании и прогнозировании используются различные методы.

Расчетно-аналитический метод основан на анализе движения финансовых ресурсов за истекший период в увязке с производственными заданиями, что позволяет выявить тенденции в развитии и причины отклонения фактических показателей от плановых.

Метод коэффициентов имеет в своей основе корректировку плановых заданий истекшего периода исходя из фактически достигнутых результатов и прогнозов на предстоящий период.

Нормативный метод планирования является простым и доступным, делает расчеты реальными. Он основывается на определении потребности в финансовых ресурсах и источниках их образования на основе заранее введенных норм и нормативов.

Метод оптимизации плановых решений предполагает составление нескольких вариантов плановых расчетов, выбор оптимального на основе различных критериев (минимум произведенных затрат, минимум текущих расходов, минимум вложений капитала при максимуме эффективности его использования и др.).

Балансовый метод является основным и используется для увязки расходов с источниками их покрытия, согласования стоимостных и натуральных пропорций и показателей.

Методы программно-целевой и экономико–математи ческих моделей движения финансовых ресурсов повышают возможность обоснованного предвидения эффективности намечаемых заданий.

39. Охарактеризуйте современную систему финансовых планов.

40. В чем заключаются различия между оперативным, текущим и перспективным финансовым планированием?

Все виды финансовых планов в зависимости от периода их действия подразделяются на перспективные, текущие и оперативные. Перспективные планы определяют движение денежных средств на длительный период с учетом долгосрочных вложений и выгоды.

Перспективные финансовые планы позволяют обосновать финансовое обеспечение и результативность стратегических программ, связанных с развитием производства, совершенствованием его организации, технологий. Долгосрочные финансовые планы целесообразно разрабатывать на всех уровнях управления, всеми институтами и звеньями хозяйствования, но только в укрупненных показателях, что позволит выработать разумную стратегию развития соответствующих объектов.

Текущие финансовые планы ограничены годом, характеризуют поступления денежных средств, их распределение и финансовые результаты на предстоящий период. Текущее планирование позволяет определить на предстоящий период все источники финансирования деятельности предприятия, сформировать систему его доходов и расходов, обеспечить постоянную платежеспособность предприятия, предопределить структуру его активов и пассивов.

Важное место в управлении финансовой деятельностью предприятия имеют оперативные планы, т. е. кратковременные прогнозы поступления доходов, возможности покрытия текущих платежей и т. п.

Оперативные финансовые планы составляются для конкретизации текущих заданий с учетом изменяющихся условий, фактического состояния материальных и финансовых ресурсов. Основой оперативного финансового планирования является баланс доходов и расходов. Оперативное финансовое планирование представляет собой разработку оперативных финансовых планов: кредитного, кассового, платежного календаря и т.д.

41.Что выступает объектами, субъектами и предметом финансового планирования?

Его объектом выступает финансовая деятельность государства или любого хозяйствующего субъекта, иногда отдельные или круг финансовых операций.

42.Чем объясняется значимость финансового контроля?

Финансовый контроль - это система проверки степени надлежащего исполнения финансовой, текущей и инвестиционной деятельности предприятия с целью установления правильности и законности проводимых финансовых операций, выявления резервов повышения эффективности производства.

Объектами финансового контроля выступают денежные и распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, а субъектами - внешние и внутренние контролеры

43.Назовите и кратко охарактеризуйте основные классические признаки финансового контроля.

44.Перечислите органы государственного финансового контроля и раскройте их основные функции.

45.Чем отличатся аудиторский контроль от государственного?

46. В чем сущность и роль государственного бюджета?

Бюджет является исторической категорией, так как его возникновение связано с появлением государства и товарно-денежных отношений. Как экономическая категориягосударственный бюджет связан с формированием и распределением централизованного фонда финансовых ресурсов государства.

Ключевое назначение централизованного фонда финансовых ресурсов - удовлетворение общегосударственных потребностей. Последние обеспечиваются при выполнении государством его основных функций. Государство различными методами аккумулирует часть денежных доходов предприятий, организаций и граждан в государственном бюджете. Признание государственного бюджета в качестве главного финансового плана страны подчеркивает не только его ключевое значение в экономическом и социальном развитии, но и доминирующее место в системе финансовых планов страны.

47.Перечислите основные функции бюджета, определяющие его сущность.

Основными функциями бюджета являются распределительная, регулирующая, финансирование социальной сферы, контрольная.

В процессе реализации распределительной функции происходит распределение и перераспределение ВВП и национального дохода между отдельными отраслями народного хозяйства, материальной и непроизводственной сферами.

Регулирующая функциябюджета посредством косвенных и прямых методов влияет на формирование доходной и расходной частей бюджета. К косвенным методам следует отнести налоги, субсидирование, выдачу беспроцентных или льготных кредитов.

Прямые методы выражаются в непосредственном бюджетном финансировании социальной сферы, наукоемких отраслей, фундаментальных научных исследований, крупных программ в области экологии, а также в финансовой поддержке малого бизнеса.

За счет бюджета финансируется обеспечение бесплатного медицинского обслуживания, определенного уровня образования, содержание нетрудоспособных граждан, поддержку многих других социальных и культурных мероприятий, происходит содержание административных органов управления, которые регулируют экономические и социальные процессы, обеспечивают безопасность страны. В этом заключается функция финансирования социальной сферы.

В процессе составления и исполнения бюджета осуществляется постоянный контрольза своевременной и полной мобилизацией всех источников поступлений, а также за рациональным расходованием бюджетных ресурсов. Эта функция возложена на все органы управления, налоговые службы, финансовые структуры и непосредственных распорядителей кредитов.

48.Назовите основные принципы построения бюджетной системы.

В основе построения бюджетной системы Республики Беларусь лежат следующие принципы:

• единства (обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой,единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетнойклассификацией, единством порядка исполнения бюджетов и ведениябухгалтерского учета и отчетности, обеспечение единой финансовой политики);

• полноты отражения доходов и расходов бюджетов;

• сбалансированности бюджетов (объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита);

• гласности (открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении должны публиковаться в средствах массовой информации, равно как и информация о ходе исполнения бюджетов (кроме сведений, отнесенных к государственным секретам);

• самостоятельности бюджетов (наличие у бюджетов всех уровней собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также право соответствующих государственных органов определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет);

• эффективности использования бюджетных средств (исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств);

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Они не могут увязываться с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета за исключением расходов государственных целевых бюджетных фондов; целевых средств; государственных займов и иных установленных законодательством случаях);

• достоверности бюджетов (формируются исходя из обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь либо ее соответствующей административно-территориальной единицы. Этот принцип реализуется в процессе разработки проекта бюджета и отдельных финансовых планов и смет);

• адресности и целевого назначения бюджетных средств (в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств, направляются на финансированиеконкретных целей);

• ответственности участников бюджетного процесса (каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия или бездействие на каждой стадии бюджетного процесса).

Все принципы взаимоувязаны и дополняют друг друга.

49.По каким критериям классифицируются доходы бюджета?

Источники доходов бюджета отличаются многообразием и группируются по рядуклассификационных критериев.

По методу аккумуляции доходов:

• обязательные платежи (налоги, сборы);

• необязательные платежи (займы, пожертвования, лотерейные доходы и др.).

По типу плательщика:

• юридические лица;

• физические лица.
По источнику доходов:

• прибыль, доход хозяйствующих субъектов;

• имущество субъектов хозяйствования, граждан и государства;

• личные доходы граждан;

штрафы, удержания.

По характеру поступления платежей:

• текущие (безвозмездные потоки средств, поступающие в виде налогов и сборов, социальных отчислений и поступлений от внешнеэкономической деятельности);

• капитальные доходы (налоги на капитальные активы, доходы от реализации нефинансовых активов, капитальные трансферты и т.п.).

По территориальной принадлежности:

• доходы республиканского значения;

• доходы местных бюджетов.

50.Что такое бюджетный дефицит?

Когда объем расходов бюджета превышает доходы, образуется дефицит бюджета.В мировой практике ряда стран это явление имеет постоянный характер: государства вынуждены увеличивать объем расходов для удовлетворения возрастающих общегосударственных потребностей.

Дефицит бюджета отрицательно сказывается на стабильности денежной и финансовой систем, повышает уровень инфляции и тем самым ухудшает благосостояние населения. Правительства разных стран вынуждены устанавливать максимальную границу величины бюджетного дефицита в процентах к ВВП или к расходной части соответствующего бюджета.

51.Какие методы используются для покрытия бюджетного дефицита?

Финансирование бюджетного дефицита осуществляется из следующих источников:

• внутренних— в виде привлеченных средств от банков, юридических и физических лиц;

• внешних— кредитов международных финансовых организаций, а также иностранных государств и других иностранных кредиторов;

• реализации государственного имущества.

Сокращение бюджетного дефицита достигается главным образом за счет увеличения объема доходов и уменьшения уровня расходов. Эти мероприятия тесно связаны с совершенствованием общеэкономических процессов - расширением производства и повышением его эффективности, что позволяет нарастить объем денежных поступлений от физических и юридических лиц без усиления налоговой нагрузки на их доходы. Сокращению объема расходов способствует более рациональное и экономное использование бюджетных средств, а также привлечение других источников финансирования общегосударственных программ. Важное значение в оптимизации бюджетного дефицита играет и уровень управления всем бюджетным процессом.

52.Перечислите и кратко охарактеризуйте этапы бюджетного процесса.

Бюджет действует в течение 1 года. В РБ бюджетный год совпадает с календарным и начинается с первого января, а заканчивается 31 декабря.

Ежегодно все этапы бюджетного процесса возобновляется, а сам бюдж процесс состоит из четырех стадий:

- Составление проекта бюджета

- Рассмотрение проекта бюджета

- Утверждение проекта бюджета

- Исполнение бюджета

Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению проектов бюджета и исполнению бюджетов всех уровней.

53.Чем предопределяется необходимость использования государственного кредита?

54. Каковы функции государственного кредита?

Государственный кредит как финансовая категория выполняет распределительную, регулирующую и контрольную функции.

Распределительная функцияосуществляет формирование централизованных денежных фондов государства за счет перераспределения ранее созданного национального дохода.

Регулирующая функциягосударственного кредита проявляется, когда государство, вступая в кредитные отношения, воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.

Контрольная функциясвязана с деятельностью государства и состоянием централизованных денежных фондов, государственного бюджета; охватывает движение стоимости в двухстороннем порядке; осуществляется как финансовыми, так и кредитными учреждениями.

55. В чем отличия государственного кредита от банковского?

Отличия государственного кредита от банковского:

• потребность в кредите возникает у государства при финансовых затруднениях, необходимости урегулировать разрыв между денежной массой в обращении и товарными ресурсами. Государственный кредит используется прежде всего на покрытие бюджетного дефицита. Потребность в банковском кредите возникает в связи с неравномерностью движения стоимости в процессе производства и обмена;

• условием сделки банковского кредита является совпадение экономических интересов кредитора и кредитополучателя. При государственном кредите экономические интересы участников различаются, и, чтобы заинтересовать кредиторов в добровольной передаче денежных средств в пользование заемщика, государство берет на себя обязательство выплачивать им определенный доход. В отличие от банковского процента за кредит, выступающего в качестве механизма воздействия на хозяйственную и коммерческую деятельность кредитополучателей, вознаграждение кредиторов при государственном кредите играет роль стимула реализации обособленных экономических интересов кредиторов и заемщиков;

• банковский кредит имеет целевое назначение. Он используется прежде всего для обеспечения своевременности денежного оборота, который опосредует движение материально-вещественных элементов производственного процесса и реализации товаров. Государственный кредит используется глобально и опосредует платежи товарного и нетоварного назначения. Ресурсы, мобилизуемые с его помощью, расходуются государством в соответствии с текущими потребностями экономики и для финансирования чрезвычайных расходов;

• при банковском кредитовании срок возврата ссуды строго регламентирован, его нарушение влечет экономические санкции (например, повышенные проценты за кредит). В государственном кредите такой регламентации нет. Отношения между участниками строятся добровольно, экономические санкции к заемщику-государству не применяются;

• с помощью банковского кредита создаются деньги, он способен увеличивать или сокращать денежную массу и при непродуманной кредитной политике может спровоцировать появление и рост избыточной денежной массы. Государственный кредит, напротив, всегда является средством сокращения денег в обращении.

56.. В чем отличие государственного кредита от налогов?

Отличия государственного кредита от налогов:

• для налогов характерен принудительный, обязательный характер отношений, для государственного кредита — добровольный (хотя в истории, как уже отмечалось, есть примеры несоблюдения принципа добровольности);

• налогам присуще одностороннее, безвозмездное движение стоимости, основой государственного кредита являются его возвратность и платность: через определенное время внесенная сумма должна быть возвращена с процентами.

57.Что такое государственный долг и по каким признакам он классифицируется?

Государственный долг — это сумма задолженности (включая проценты по ней) по обязательствам государства перед физическими и юридическими лицами-резидентами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Управление государственным долгом состоит в совокупности мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий выпуска новых государственных ценных бумаг.

Успех управления зависит от соблюдения ряда принципов:

• безусловное выполнение государством обязательств перед инвесторами и кредиторами, взятых на себя при заключении договоров заимствования средств;

• единство учета всех видов эмитированных обязательств;

• снижение рисков влияния колебаний конъюнктуры мирового рынка капиталов и спекулятивных тенденций рынка ценных бумаг на рынок государственных ценных бумаг;

• оптимальность структуры долговых обязательств государства по срокам их обращения и погашения;

• сохранение финансовой независимости путем поддержания оптимальной структуры долговых обязательств государства между заимодавцами — резидентами и нерезидентами;

• открытость (прозрачность) выпуска займов, доступность достоверной информации об экономическом положении страны для международных рейтинговых агентств, способствующая укреплению кредитной репутации и рейтинга страны-заемщика.

В управлении государственным долгом любой страны важное значение имеет принцип безусловности. Однако по разным экономическим причинам он может нарушаться.

58.Назовите основные этапы управления государственным долгом.

59.Какие меры могут использоваться в управлении государственным долгом?

. При этом используются различные методы регулирования государственного долга:

- новация - соглашение между заемщиком и кредитором по замене существующего обязательства другим обязательством;

- рефинансирование - погашение прежнего займа путем выпуска новых займов;

- конверсия - изменение первоначальных условий займа, его доходности;

- унификация - объединение нескольких займов в один и обмен их на облигации нового займа;

- консолидация - изменение сроков действия уже выпущенных государственных займов, как правило, в сторону увеличения;

- отсрочка погашения займа, при которой прекращается выплата доходов;

- аннулирование государственного долга – применяется государством в случае его несостоятельности; изменении политического режима, не желающего принимать на себя финансовые обязательства предыдущих властей.

60. Какие отношения относятся к бюджетным? В чем заключается их специфика?