Глава VII. Предпринимательская и иная экономическая деятельность туристских организаций. Туристская деятельность

Статья 34. Договор оказания услуг по туристическому обслуживанию

1. По договору оказания услуг по туристическому обслуживанию Исполнитель обязуется оказать Заказчику комплексную туристскую услугу, организованную Исполнителем заранее либо по индивидуальному заданию Заказчика, а Заказчик обязуется указанную услугу оплатить.
2. Исполнителем является туроператор, который заключил договор оказания услуг по туристическому обслуживанию или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, предоставляются услуги по туристическому обслуживанию (или часть их) туроператорм либо третьим лицом - субъектом туристской индустрии.
3. Заказчиком является потребитель (турист), турагент, а также иное лицо, использующее или заказывающее услуги по туристическому обслуживанию.
4. Договором может быть предусмотрена возможность возложения исполнения туроператором части или всех своих обязательств по договору оказания услуг по туристическому обслуживанию на третьих лиц - субъектов туристской индустрии. Возложение туроператором исполнения обязательств на третьих лиц не освобождает туроператора от ответственности перед туристом за оказание всех услуг, входящих в комплексную туристскую услугу.
5. Договор оказания услуг по туристическому обслуживанию является публичным договором, если из характера деятельности туроператора не вытекает иное.
6. Правила настоящей главы применяются также к договорам круиза. По договору круиза одна сторона (организатор круиза) - обязуется по заданию другой стороны (участника круиза) организовать групповой тур на круизном судне по определенной программе и предоставить участнику круиза все связанные с этим услуги по туристическому обслуживанию (перевозка, питание, бытовое и экскурсионное обслуживание и т.д.), а участник круиза - обязуется уплатить установленную плату.
Под круизным судном понимается судно, закрепленное на туристском маршруте и предназначенное для оказания услуг по туристическому обслуживанию размещенным на его борту участникам круиза, совершающих поездку с целью посещения одного или нескольких портов, продолжительностью более 24 часов.
При осуществлении круиза обычно не происходит:
а) посадка и/или высадка каких-либо из его участников;
b) выгрузка и/или погрузка грузов.
7. К отношениям по договору оказания услуг по туристическому обслуживанию с участием заказчика - потребителя, не урегулированные Гражданским кодексом, настоящим Законом применяется закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним.

Статья 35. Форма договора оказания услуг по туристическому обслуживанию и порядок его заключения

1. Договор оказания услуг по туристическому обслуживанию, независимо от суммы договора, заключается в письменной форме. Договор должен быть составлен в доступной для понимания туриста форме. Туроператор обязан передать туристу один экземпляр договора, оформленного в соответствии с гражданским законодательством.
Договор может быть заключен путем составления одного документа либо вручения туроператором туристу на основании заявления последнего копии формуляров или иных стандартных форм ("Правил оказания услуг по туристическому обслуживанию"), а также туристской путевки, подписанной туроператором, а при заключении договора через турагента
- также и турагентом.
Согласие туриста заключить договор на предложенных в формулярах условиях подтверждается принятием от туроператора указанных в абзаце втором настоящей статьи документов.
2. Предложение услуг по туристическому обслуживанию в рекламе, каталогах и описаниях услуг, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора оказания услуг по туристическому обслуживанию.

Статья 36. Туристская путевка

1. Typиcтская путевка (ваучер) подтверждает факт заключения договора оказания услуг по туристическому обслуживанию и являeтcя нeoтъeмлeмoй его чacтью. Туристская путевка coдepжит инфopмaцию o пpeдocтaвляeмыx в cooтвeтcтвии c договором ycлyгax и пoдтвepждaeт иx oплaтy.
2. Помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи туристская путевка дoлжна coдepжaть cлeдyющиe сведения:
мecтo выдaчи, нaзвaниe, aдpec и дpyгиe peквизиты туроператора, нoмep, дaтy и мecтo выдaчи лицeнзии на туроператорскую деятельность, фамилию, имя, отчество туриста (группы туристов), номер его паспорта или иного документа, удостоверяющего личность туриста; характеристику и стандарты оказываемых услуг по туристическому обслуживанию, включая услуги транспорта, размещения, питания и прочих, включенных в стоимость тура;
описание программы тура и характеристику мероприятий по дням его проведения;
общую стоимость тура и условия ее оплаты туристом;
информацию о финансовом обеспечении ответственности туроператора и дpугие условия, предусмотренные законодательством.
3. Typиcтская путевка выдaeтcя туроператором туристу, а в cлyчae гpyппoвoго тура (более 5 человек) также и pyкo-вoдитeлю гpyппы.
4. Typиcтская путевка являeтcя дoкyмeнтoм cтpoгoй oтчeтнocти, a тaкжe дoкyмeнтoм yчeтa тypиcтcкoгo oбopoтa пpи пepeceчeнии государственной границы Российской Федерации.
5. Oбpaзeц тypиcтской путевки утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 37. Существенные условия договора оказания услуг по туристическому обслуживанию

Для заключения договора между туроператором и туристом должно быть достигнуто соглашение:
- об услугах, входящих в комплексную туристскую услугу (предмете договора);
- о цене (стоимости) услуг по туристическому обслуживанию;
- о сроках и порядке оплаты услуг;
- о третьих лицах - субъектах туристской индустрии, предоставляющих отдельные услуги, входящие в комплексную туристскую услугу (при условии привлечения туроператором для исполнения договора третьих лиц);
- о сроках начала и окончания оказания услуг.

Статья 38. Права и обязанности туристов

1. При подготовке к туру, во время его совершения, включая транзит, туристы имеет право:
- на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и правилах пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, объектах культурного наследия и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;
- на свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер, установленных нормативными правовыми актами;
- на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранность своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи; - на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора оказания услуг по туристическому обслуживанию;
- на содействие органов государственной власти (органов местного самоуправления) места временного пребывания в получении правовой и различных видов неотложной помощи;
- на беспрепятственный доступ к средствам связи;
- на пользование сантехническими сооружениями, соответствующими средствами гигиены, на получение информации об эффективных мерах предупреждения инфекционных заболеваний и несчастных случаев.
2. Во время совершения тура, включая транзит, туристы обязаны:
- соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее политическое и социальное устройство, традиции, обычаи, религиозные верования местного населения;
- бережно относиться к окружающей природной среде, объектам культурного наследия, иным святыням и объектам, находящимся под особой охраной;
- соблюдать правила въезда и выезда страны (места) временного пребывания (транзита);
- соблюдать правила личной безопасности;
- соблюдать условия договоров оказания услуг по туристическому обслуживанию.

Статья 39. Предоставление информации об услугах по туристическому обслуживанию

1. Туроператор обязан своевременно предоставлять туристу необходимую и достоверную информацию о туроператоре, субъектах туристской индустрии, предоставляющих отдельные услуги, входящие в комплексную туристскую услугу, а также информацию о свойствах самой услуги, обеспечивающую возможность ее правильного выбора (обязательная информация).
К такой информации относятся следующие сведения:
- о туроператоре, его местонахождении и почтовых реквизитах, наличии лицензии на туроператорскую деятельность;
- о наличии у туроператора договора страхования или иного финансового обеспечения ответственности на случай его несостоятельности (банкротства).
- об основных требованиях, предъявляемых к оформлению выездных/въездных документов (виза на въезд/выезд в государство пребывания), включая сведения о сроках их оформления;
- о медицинских формальностях, соблюдение которых необходимо для осуществления тура, в том числе о противопоказаниях для участия туриста в туре при определенных заболеваниях, особенностях его физического состояния и возраста;
- о программе и маршруте тура;
- характеристика транспортных средств, осуществляющих перевозку потребителя, в том числе их вид и категория, сроки стыковок (совмещения) рейсов, а также иная обязательная информация, преду-смотренная кодексами и правилами перевозок (если перевозка входит в состав услуг по туристическому обслуживанию);
- характеристика гостиниц, иных средств размещения, том числе их местоположение, классификация по законодательству страны (места) временного пребывания, сведения о правилах временного проживания, сроках и порядке оплаты гостиничных услуг, а также иная обязательная информация, установленная настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами (если гостиничные услуги входят в состав услуг по туристическому обслуживанию);
- об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды, санитарной и эпидемиологической обстановке;
- о правилах въезда в государство временного пребывания и пребывания там;
- о видах и способах обеспечения питанием туриста во время совершения тура;
- о видах и тематике экскурсионных услуг, квалификации экскурсовода (гида, гида-переводчика), а также сведения о порядке встреч и проводов, сопровождении туриста;
- о дате и времени начала и окончания тура, его продолжительности;
- о минимальном количестве туристов в группе, сроках информирования потребителя о том, что тур не состоится по причине недобора группы;
- указание на страховщика, осуществляющего страхование рисков, связанных с предоставлением услуг по туристическому обслуживанию, а также непредвиденных расходов туриста, размере страховых сумм, порядке и условиях выплаты страхового возмещения;
- о порядке и сроках предъявления претензий туристом;
- о цене услуг по туристическому обслуживанию (комплексной туристской услуги), в том числе о стоимости налогов и сборов пунктов отправления и прибытия (аэропортов, портов и др.), а также других сборах за счет туриста;
- об условиях доставки багажа туриста в пункт назначения;
- о месте нахождения принимающей туриста организации (организаций), а также об адресах и телефонах российских дипломатических учреждений в государстве временного пребывания, либо местных службах, к которым можно обратиться в случае возникновения трудностей во время тура.
2. По заявлению туроператора турист обязан предоставить тур-оператору сведения об ограничениях (противопоказаниях) участия туриста в туре, связанные с особенностями состояния здоровья и (или) возраста туриста, об ограничениях для его выезда за пределы Российской Федерации и въезда в государство временного пребывания, а также иную информацию, предусмотренную законодательством.
В случае непредоставления туристом необходимой информации туроператор вправе не приступать к исполнению соответствующих обязанностей до получения такой информации. Турист несет ответственность за убытки, причиненные туроператору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации, предусмотренной настоящим пунктом.
3. Сведения о туристе и месте (местах) его временного пребывания не могут быть переданы туроператором, а также его агентами, действующими в пределах своих обязанностей (полномочий), третьим лицам, если иное не установлено законом или если турист определенно не выразил своего согласия на распространение такой информации.

Статья 40. Цена и оплата услуг по туристическому обслуживанию

1. За услуги по туристическому обслуживанию взимается плата, установленная соглашением сторон, если иное не установлено законом, иными правовыми актами.
2. Турист обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.
Если иное не установлено договором, турист обязан оплатить услуги, входящие в туристическое обслуживание, туроператору. В случае, когда договором с туроператором предусмотрена возможность оплаты отдельных услуг непосредственно третьим лицам, такая оплата является составной частью общей оплаты по договору.
3. В случае, когда договором предусмотрена предварительная оплата услуг туроператора, неоплата туристом таких услуг в установленный договором срок признается отказом туриста от исполнения договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
4. Туроператор не вправе принимать в качестве оплаты услуг по туристическому обслуживанию денежные средства без предоставления туристу обеспечения, указанного в статье 23 настоящего Закона.
5. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, любое условие договора о том, что предусмотренная в нем цена может быть пересмотрена туроператором в одностороннем порядке, считается ничтожным.

Статья 41. Сроки оказания услуг по договору на туристическое обслуживание

Сроки начала и окончания оказания услуг по туристическому обслуживанию определяются договором.
Срок начала оказания услуг определяется датой (периодом), к которой туроператор приступил к оказанию одной из услуг, входящей в комплексную туристскую услугу. Сроком окончания оказания услуг считается завершение предоставления последней услуги, входящей в туристическое обслуживание.

Статья 42. Качество услуг по туристическому обслуживанию

1. При обнаружении недостатков услуг по туристическому обслуживанию турист обязан немедленно заявить об этом туроператору или лицам им уполномоченным.
2. Если после начала тура окажется, что значительная часть согласованных в договоре услуг не исполнена или исполнена ненадлежащим образом не по вине туриста, туроператор обязан заменить эти услуги услугами аналогичного или более высокого качества, а при согласии туриста - услугами более низкого качества с последующей выплатой ему денежной компенсации в виде разницы между стоимостью услуг по договору и стоимостью фактически оказанных услуг.
Если подобные действия не могут быть совершены туроператором при сложившихся обстоятельствах или, если турист отказывается принимать предложения туроператора по замене соответствующих услуг, турист вправе расторгнуть договор, потребовать возмещения убытков.
В этом случае туроператор обязан организовать возвращение туриста в место начала (окончания) тура или иное согласованное с ним место.
Перевозка должна быть осуществлена перевозчиком, качество услуг которого не ниже предусмотренного договором оказания услуг по туристическому обслуживанию.
3. Претензии к услугам по туристическому обслуживанию предъявляются туристом туроператору, а если договор заключался через турагента, то туроператору или турагенту в письменной форме в течение 30 дней с момента окончания тура и подлежат удовлетворению в течение 10 дней.

Статья 43. Отказ туриста от договора оказания услуг по туристическому обслуживанию

1. Турист вправе в любое время отказаться от договора оказания услуг по туристическому обслуживанию.
2. В случае отказа туриста от договора по зависящим от туроператора причинам туристу возвращаются все уплаченные им по договору денежные средства.
3. Если турист отказался от договора не позднее допустимого срока, указанного в договоре, либо не явился к началу тура вследствие болезни, либо до начала тура отказался от договора вследствие болезни туристу возвращаются уплаченные им денежные средства за услуги по туристическому обслуживанию за вычетом фактически понесенных туроператором расходов, связанных с оформлением визы и/или уплатой иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации или законодательством государства - временного пребывания туриста.
4. Неявка туриста к месту начала тура, за исключением случаев, предусмотренных в п. 2 настоящей статьи, рассматривается как невозможность исполнения договора по вине туриста, если иное не предусмотрено договором оказания услуг по туристическому обслуживанию.
В этом случае услуги по туристическому обслуживанию подлежат оплате туристом пропорционально части оказанных туроператором услуг. Турист также обязан возместить расходы туроператора, произведенные последним до начала тура, если они не входят в указанную часть цены услуг по туристическому обслуживанию.
5. При невыполнении туроператором обязанности, предусмотренной статьей 23 настоящего Закона, а также в случае утраты обеспечения или ухудшения его условий по обстоятельствам, за которые турист не отвечает, последний вправе в любое время отказаться от договора оказания услуг по туристическому обслуживанию и потребовать полного возмещения убытков, вызванных расторжением договора.

Статья 44. Отказ туроператора от исполнения договора оказания услуг на туристическое обслуживание

1. Туроператор вправе отказаться от исполнения договора оказания услуг по туристическому обслуживанию при наступлении следующих, не зависящих от туроператора обстоятельств:
- возникновение (действие) обстоятельств непреодолимой силы, которые стали причиной существенного ухудшения качества услуг по туристическому обслуживанию или необходимости изменения цели тура; - возникновение (действие) обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию", временно ограничивающих выезд туриста за пределы территории Российской Федерации; - отказа компетентных органов государства временного пребывания в выдаче разрешения на въезд, либо отказ во въезде туриста на территорию данного государства, за исключением случаев, если данный отказ явился следствием виновных действий туроператора или его агентов, действовавших в пределах своих обязанностей (полномочий).
При отказе туроператора от исполнения договора оказания услуг по туристическому обслуживанию до начала тура туристу возвращается вся плата за услуги по туристическому обслуживанию, за вычетом фактически понесенных туроператором расходов, а после начала тура - ее часть, в размере стоимости не оказанных услуг.
Туроператор, отказавшийся от исполнения договора при наступлении обстоятельств, предусмотренных настоящим пунктом, обязан оказать содействие в доставке туриста в пункт начала (окончания) тура.
2. Туроператор вправе отказаться от исполнения договора оказания услуг по туристическому обслуживанию в случае недобора указанного в договоре минимального количества туристов в группе, необходимого для того, чтобы тур состоялся.
Такой отказ возможен, если турист будет поставлен об этом в известность в течение сроков, указанных в договоре, но в любом случае не позднее чем:
- за 10 дней до начала тура в случае, если его продолжительность составляет более 10 дней;
- за 5 дней до начала тура в случае, если его продолжительность составляет от 2 до 10 дней;
- за 48 часов до начала тура в случае, если его продолжительность составляет один день.
При отказе от договора туроператор обязан возвратить туристу уплаченные за услуги денежные средства, а в случае, если недобор минимального количества туристов в группе произошел в результате грубой неосторожности или умысла работников туроператора, а также его турагентов, действовавших в пределах своих обязанностей (полномочий) - возместить убытки.
3. Туроператор вправе отказаться от исполнения договора после начала тура в следующих случаях:
- если турист в рамках группового тура своими действиями создает угрозу безопасности иных туристов, участвующих в туре, что подтверждается актами компетентных органов места (государства) временного пребывания или иными документами, позволяющими достоверно установить наличие данных обстоятельств;
- если особенности состояния здоровья туриста, указанные в пункте 2 статьи 39 настоящего Закона, проявились после начала тура, что подтверждается медицинскими документами, а дальнейшее участие туриста в туре угрожает жизни и здоровью самого туриста, либо жизни и здоровью других лиц.

Статья 45. Изменение договора оказания услуг по туристическому обслуживанию

1. Туроператор вправе внести изменения в программу тура, а также изменить условия его осуществления если такие действия необходимы вследствие стихийный явлений, неблагоприятных санитарноэпидемиологических условий и других обстоятельств, угрожающих жизни, здоровью и безопасности туриста в пункте начала тура или месте временного пребывания, а информация об этом поступила из определенных законом источников.
В указанных случаях туроператор обязан за свой счет доставить туриста по его требованию в пункт начала тура или возместить туристу реально понесенные им расходы, связанные с самостоятельным проездом до места начала тура.
Положения настоящего пункта не затрагивают также право туриста отказаться от договора оказания услуг по туристическому обслуживанию.
2. Туроператор вправе потребовать увеличения установленной цены, а при отказе туриста выполнить это требование - расторжения договора в судебном порядке, при наличии одновременно следующих условий:
а) договор предусматривает порядок изменения и перерасчета цены договора;
б) увеличение цены вызвано существенным возрастанием стоимости услуг, входящих в комплексную туристскую услугу, курса обмена национальной валюты, а также ставок налогов и сборов;
в) увеличение цены не превышает десяти процентов общей стоимости услуги по туристическому обслуживанию;
г) обстоятельства, вызвавшие необходимость пересмотра цены, наступили не позднее семи дней до начала тура, и их нельзя было предвидеть при заключении договора.

Статья 46. Ответственность сторон, освобождение и ограничение

ответственности туроператора

1. Туроператор отвечает перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств третьими лицами, на которых было возложено оказание отдельных услуг по туристическому обслуживанию, если законом не установлено, что ответственность перед туристом несет третье лицо.
Туроператор отвечает перед туристом также за нарушение обязательств его турагентов, участвующих в договоре оказания услуг по туристическому обслуживанию, в пределах своих обязанностей (полномочий).
2. Турист обязан оказывать содействие туроператору в принятии разумных и доступных в сложившихся обстоятельствах мер по уменьшению возможных убытков. При этом турист должен предоставить туроператору документы и сведения о действиях (бездействии) третьих лиц, подтверждающих ненадлежащее исполнение (неисполнении) договора.

Статья 47. Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу туриста

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу туриста вследствие непредоставления полной или достоверной информации об услугах по туристическому обслуживанию, их недостатках подлежит возмещению туроператором, если международными договорами Российской Федерации, федеральными законами не установлено, что такой вред подлежит возмещению лицами, на которых возложено исполнение отдельных услуг, входящих в туристское обслуживание.
Туроператор освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения туристом правил использования услуг по туристскому обслуживанию.
2. В случае, если туроператор докажет, что умысел или грубая неосторожность туриста явились причиной смерти туриста или повреждения его здоровья, либо способствовали смерти туриста или повреждения его здоровья, туроператор может быть освобожден от ответственности полностью или частично, в частности в случае причинения вреда туристу, который не сообщил о противопоказаниях (ограничениях), указанных в пункте 2 статьи 39 настоящего Закона.

Статья 48. Турагентская деятельность

1. Правовое регулирование отношений между туроператорами и турагентами по поводу распределения, маркетинга (продвижения) и реализации (продаже) комплексных туристских услуг определяются гражданским законодательством, с учетом особенностей настоящего Закона.
2. К отношениям между турагентом и туристом применяются общие положения о договоре оказания услуг по туристическому обслуживанию, если это не противоречит настоящей статье.
В договоре туриста и турагента могут быть предусмотрены следующие условия:
1) обязанности турагента по заключению в интересах туриста договоров, связанных с оказанием услуг по туристическому обслуживанию, гостиничных и экскурсионных услуг, услуг по перевозке, страхованию, организации сопровождения туриста, встреч и проводов в местах прибытия и отправления транспорт-ных средств (трансфер) и др.;
2) обязанности турагента по оказанию информационно-консультационных услуг, обязанности по содействию в оформлении туристских формальностей (виз, заграничного паспорта и иных разрешительных документов), в уплате пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на туриста, в приобретении билетов для посещения объектов туристского показа и развлекательных мероприятий, выполнению иных операций и услуг, предусмотренных договором.
В договоре туриста и турагента должны быть указаны виды услуг, оказываемых агентом, цена договора, полное наименование турагента, его место нахождения и почтовые реквизиты, реквизиты лицензии на турагентскую деятельность, а также иные сведения, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей.
В случае, если предметом договора между туристом и турагентом является заключение последним в интересах первого договора оказания услуг по туристическому обслуживанию, то в этом случае турагент также обязан сообщить туристу информацию о туроператоре, его полном наименовании, месте нахождения, почтовых реквизитах, реквизитах лицензии на туроператорскую деятельность, а также информацию о страховщике или иной организации, осуществляющей страхование или предоставляющей финансовое обеспечение ответственности туроператора.
3. Ответственность турагента перед туристом определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Турагент отвечает перед туристом как туроператор, если в нарушение правил, предусмотренных в предыдущем пункте, не предоставил туристу информацию о туроператоре и страховщике (кредитной организации).
4. Действие настоящей статьи распространяется также на туроператора, осуществляющего обязанности турагента, в соответствии с договором.