органов местного самоуправления

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.
К иным должностным лицам местного самоуправления от­носятся глава (председатель) контрольного органа муници­пального образования, председатель избирательной комиссии муниципального образования, заместители главы местной адми­нистрации, руководители ее структурных подразделений и т.д. Они вправе издавать правовые акты в пределах своих полно­мочий, адресованные подчиненным им административным структурам.

Руководители структурных подразделений местной админист­рации по текущим вопросам своей деятельности издают правовые акты в виде распоряжений и приказов в пределах своих полномочий и в соответствии с Положениями о структурных подразделениях местной администрации.

Распоряжения и приказы руководителей структурных под­разделений местной администрации могут быть отменены гла­вой местной администрации.

Для обсуждения наиболее важных вопросов социально-эко­номического развития и функционирования муниципального образования в структуре местной администрации может быть образована коллегия, возглавляемая главой администрации или главой муниципального образования.

Коллегия является совещательным органом при главе муни­ципального образования и действует на основании его поста­новления. На заседаниях коллегии обеспечиваются коллектив­ное обсуждение и выработка принципиальных решений по наиболее актуальным вопросам деятельности местной админист­рации.

На заседаниях коллегии при обсуждении вопросов могут при­нимать участие приглашенные представители общественности, государственных и коммерческих организаций. Решения колле­гии носят рекомендательный характер.

Документы, разрабатываемые в местной администрации, долж­ны иметь определенный комплекс реквизитов и стабильный порядок их расположения. При составлении и оформлении до­кументов должны соблюдаться требования и правила, обеспечи­вающие юридическую силу документа, способствующие опера­тивному исполнению и последующему использованию их в справочных целях.

При составлении документа текст должен содержать досто­верную и аргументированную информацию, изложенную ясно, убедительно, кратко, грамотно в соответствии с правилами ор­фографии и пунктуации в официально-деловом стиле.

Руководитель местной администрации вправе внести на рас­смотрение представительного органа муниципального образо­вания проект решения.

Предлагаемый к рассмотрению на заседании представитель­ного органа муниципального образования проект решения с со­проводительным письмом направляется структурным подразде­лением местной администрации за подписью ее руководителя. Представленный на рассмотрение комиссии представитель­ного органа муниципального образования проект решения дол­жен содержать следующие приложения:

1) пояснительную записку — обоснование необходимости его принятия, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его действия, законы и правовые акты, регламентирующие предлагаемый проект;

2) перечень правовых актов, изменений, дополнений, приня­тия или отмены которых потребует данный проект;

3) письменные заключения отраслевого и других задействованных структурных подразделений местной администрации для решений, реализация которых потребует дополнительного финансирования. В письменном виде пред­ставляются финансово-экономическое обоснование и заклю­чение финансового управления;

4) письменное заключение правового управления (отдела) о соот­ветствии представленных документов действующему законо­дательству. В соответствии с федеральным законом устав муниципально­го образования должен содержать не только порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования), но и порядок вступления в силу муниципальных правовых актов. Например, Уставом г. Саратова установлено, что решения го­родской думы и постановления мэра города, постановления администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу. Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом документе или дей­ствующим законодательством не определен иной порядок вступ­ления их в силу. Вместе с тем любой нормативный правовой акт в той или иной степени, прямо или опосредованно затрагивает права, свободы или обязанности человека и, следовательно, нуж­дается в публикации (обнародовании).