Порядок подачи искового заявления и сроки рассмотрения дела. Виды гражданского судопроизводства

Возбуждение искового производства, т. е. судопроизводства по рассмотрению конкретного гражданского дела,– это следствие двух процессуальных действий: обращения заинтересованного лица с исковым заявлением и принятия судьей поданного заявления. Одним из важнейших требований к исковому заявлению является соблюдение его формы, определенной законодательством (ст. 131, 132 ГПК РФ).

Предъявить иск можно несколькими способами.

1. Пересылка искового заявления по почте. Этот способ наиболее удобен в случае, если суд, в который истец обращается с исковым заявлением, расположен в ином городе и субъекте Федерации, чем тот, где проживает истец. Обращение в суд с исковым заявлением через почтовое отделение имеет как положительные, так и отрицательные стороны. В частности, истцу при пересылке искового заявления по почте нет необходимости нести затраты на проезд к местонахождению суда. Однако в том случае, если поданное исковое заявление содержит ошибки, документы представлены не полностью либо имеются иные основания возврата, оставления без движения или отказа в принятии искового заявления, время, затраченное на устранение допущенных нарушений, с учетом пересылки почтой существенно увеличивается. Указанная в уведомлении дата поступления письма в канцелярию суда считается датой поступления искового заявления в суд.

2. Подача искового заявления через канцелярию суда.Данный способ подачи искового заявления позволяет обеспечить сокращение времени с момента подачи иска до момента принятия его судьей, однако, как и при пересылке искового заявления по почте, в случае наличия ошибок время для их исправления увеличивается. По просьбе истца на этом экземпляре работник канцелярии поставит входящий номер материала и дату поступления. В дальнейшем в случае возникновения ошибок или споров о дате. Данная запись может сыграть важную роль, например, если дата подачи искового заявления является последним днем срока исковой давности.

С момента подачи искового заявления начинается второй этап гражданского судопроизводства – принятие искового заявления судьей. В соответствии со ст. 133 ГПК РФ вопрос о принятии искового заявления к производству должен быть рассмотрен судьей в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд. Проанализировав материалы иска и приложенные документы, судья выносит определение о принятии дела к производству. На основании данного определения возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Копия определения, а также повестка о назначении беседы направляется сторонам.

Альтернативным решением судьи может выступать отказ в принятии искового заявления, возвращение искового заявления или оставление искового заявления без рассмотрения. Основания вынесения данных определений содержатся в ст. 134–136 ГПК РФ и носят исчерпывающий характер, т. е. являются исключительными основаниями вынесения соответствующего определения и не могут толковаться расширительно.

Основания отказа в принятии искового заявления регламентированы ст. 134 ГПК РФ. Согласно нормам данной статьи к ним относятся следующие случаи:

· заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, например в порядке арбитражного судопроизводства;

· заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица гражданином, которому законом такое право не предоставлено. Например, заявление подается лицом, которое не является представителем истца;

· в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Случаи, когда в принятии искового заявления может быть отказано по данному основанию, встречаются довольно редко, однако они не исключены.

· имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

· имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Отказ в принятии искового заявления оформляется вынесением судьей мотивированного определения. В своем определении судья коротко излагает суть поступившего искового заявления, указывает на имеющиеся обстоятельства, являющиеся основанием или основаниями (если их несколько) отказа в приеме иска. Вынесенное судьей определение направляется заявителю вместе с исковым заявлением и всеми приложенными к нему документами. На вынесение определения и направление его заявителю отводится пятидневный срок, течение которого исчисляется с момента поступления заявления в суд.

В случае вынесения судом определения об отказе в принятии искового заявления истец не имеет права в дальнейшем повторно обратиться в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. О не принятии искового заявления может быть подана частная жалоба.

Исковое заявление не принимается судом и возвращается заявителю, если суд вынесет определение о возвращении искового заявления. Однако в отличие от случаев отказа в принятии искового заявления возвращение иска не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение, явившееся основанием вынесения такого определения.

К основаниям возвращения искового заявления относятся следующие (ст. 135 ГПК РФ):

· истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Данное правило является общим и не применяется к договору займа, однако, если в договоре стороны в качестве одного из условий предусмотрели, что споры, возникающие в связи с исполнением условий настоящего договора, подлежат разрешению в договорном порядке, обращение в суд возможно только в том случае, если разрешить возникший спор сторонами самостоятельно не представилось возможным. В качестве доказательства досудебного (договорного) урегулирования спора следует предоставить документы, подтверждающие факт проведения сторонами переговоров по урегулированию возникшего спора (требование о возврате долга, ответ должника, иную переписку по возникшему спору);

· дело неподсудно данному суду;

· исковое заявление подано недееспособным лицом. В соответствии со ст. 12 ГК РФ дееспособность гражданина возникает при достижении им возраста 18 лет. В исключительных случаях полная дееспособность может возникать и до достижения данного возраста (ее связывают со вступлением в брак, эмансипацией). Недееспособным может быть и совершеннолетний гражданин, если имеется решение суда о признании его недееспособным либо ограниченно дееспособным;

· исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. В соответствии с требованиями, предъявляемыми к форме искового заявления, оно должно быть подписано лицом, подающим его. Нарушение данного правила влечет возвращение иска. Случай подачи и подписания искового заявления лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление, имеет место, если исковое заявление подается представителем заявителя, если в доверенности, предъявленной представителем при подаче искового заявления, не указано его право на подписание и подачу иска;

· в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

· до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления подано заявителем по различным основаниям, например если после подачи в суд иска о взыскании с ответчика суммы займа должник добровольно исполнил обязательства по возврату долга в полном объеме.

Принятие судом решения о возвращении искового заявления оформляется отдельным определением, в котором суд указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

Определение суда о возвращении искового заявления должно быть вынесено и направлено заявителю в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

Если заявитель не согласен с определением суда о возвращении искового заявления, он имеет право подать частную жалобу.

Еще одним видом решения, принимаемого судьей, является оставление искового заявления без движения. Данное решение также оформляется отдельным определением. Определение об оставлении искового заявления без движения выносится в случае, если судья установит, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, содержащихся в ст. 131 и 132ГПК РФ, т. е. формы искового заявления. В случае вынесения данного определения судья извещает об этом лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

На практике часто встречающимися основаниями оставления искового заявления без движения выступают не предоставление отдельных документов, указанных в приложении; несоответствие количества копий материалов иска количеству участников дела, которым в соответствии с законом надлежит направить данные материалы.

В случае, если в установленный на исправление ошибок, ставших основанием оставления искового заявления без движения, срок заявитель выполнит указания судьи, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если в установленный срок заявителем не будут устранены допущенные нарушения, заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

При несогласии с определением суда об оставлении искового заявления без движения заявителем может быть подана частная жалоба.

Наиболее важными сроками искового заявления являются следующие:

1. Срок исковой давности. По общему правилу он составляет три года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве. Пропуск срока исковой давности вовсе не означает, что человек не имеет права на обращение за судебной защитой. Однако суд будет вынужден отказать в иске, если ответчик заявит о том, что срок исковой давности пропущен. Если суд признает причины пропуска данного срока уважительными, он может быть восстановлен. Для некоторых категорий дел закон устанавливает сокращенные сроки для обращения с исковым заявлением. Так, к примеру, обжаловать ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) можно в течение трех месяцев, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов данными действиями. На практике нередко возникают ситуации, когда затруднительно определить момент начала течения срока исковой давности, и соответственно не понятно, был ли он пропущен.

2. Срок для принятия искового заявления. Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления иска решить вопрос о его принятии. Основанием для возвращения заявления могут послужить ошибки, допущенные при его написании. Если же исковое заявление принято судьей к рассмотрению, то об этом выносится определение, которое на следующий день рассылается участникам процесса.

3. Срок для устранения ошибок в исковом заявлении. В случае, если судьей будут обнаружено, что заявление подано с нарушением требований закона о форме иска или не приложены необходимые документы, он вынесет определение об оставлении дела без движения, в котором укажет сроки для устранения допущенных ошибок. После их устранения дело принимается судье к рассмотрению и считается, что оно подано в день первоначального поступления. Если же истец не воспользуется представленным правом и не устранит ошибки в установленный срок, суд возвратит исковое заявление без рассмотрения.

4. Исковое заявление должно быть рассмотрено в следующие сроки:

· АПК РФ дает суду два месяца на подготовку дела к судебному разбирательству. В указанный срок судья долен вызвать стороны и побеседовать с ними; разъяснить сторонам их право на участие в деле арбитражных заседателей; оказать помощь в получении доказательств; разрешить вопрос о привлечении в дело специалистов, экспертов и прочих; если это необходимо решить вопрос об обеспечении иска; совершить иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. · Срок для рассмотрения искового заявления и вынесения по нему решения составляет один месяц. · Еще месяц есть у сторон для обжалования решения суда. До этого времени оно считается не вступившим в силу и исполнение по нему не производится. Если на решение суда будет подана апелляционная жалоба, оно также не считается вступившим в законную силу. Если апелляционная инстанция не отменит и не изменит решение, оно вступит в силу со дня принятия постановления суда второй инстанции. · Для подачи кассационной жалобы законом установлен двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, постановления арбитражного суда · Если решение вступило в законную силу, и по нему был выдан исполнительный лист, то закон устанавливает следующие сроки для его предъявления в службу судебных приставов: ü Три года со дня вступления судебного акта в законную силу. ü Если судом установлено, что пропуск срока предъявления исполнительного листа к исполнению пропущен по уважительной причине, то в течение трех месяцев с момента вынесения соответствующего определения, исполнительный лист должен быть предъявлен приставам. Глава 10 АПК РФ содержит положения, касающиеся процессуальных сроков. Все рассмотренные выше сроки, связанные с подачей искового заявления, исчисляются по правилам, установленным в законе. Так ст.113 АПК гласит, что процессуальные сроки определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Согласно ГПК РФ существует семь видов гражданского судопроизводства:

1) приказное производство. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют две стадии гражданского процесса (подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу). В приказном производстве не выносится судебное решение, а выносится судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;

2) исковое производство. Для искового производства характерны все стадии гражданского процесса. Подача иска лицом, чьи права нарушены (истцом), который направлен предполагаемому нарушителю (ответчику), предполагает использование средства защиты своего нарушенного или оспариваемого права. Исковое производство возбуждается посредством подачи документа – искового заявления;

3) особое производство. В особом производстве не существует спора о праве. Факты, сведения, имеющие юридическое значение, которые невозможно получить во внесудебном порядке, устанавливаются в особом производстве. Это такие факты, как усыновление (удочерение) ребенка, ограничение дееспособности граждан, признание движимой вещи бесхозной, принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и т. д.;

4) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данное производство предназначено для разрешения дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов полностью или в части; оспариванием решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; защитой избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

5) производство по делам с участием иностранных лиц. Особенность данного вида производства состоит в том, что одной из сторон гражданского процесса является иностранное лицо (иностранный гражданин, иностранная организация, международная организация);

6) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. По письменному соглашению сторон спор о праве может быть рассмотрен третейским судом. Решение третейского суда может быть оспорено в суде общей юрисдикции, что является гарантией ограждения третейских судов от произвола;

7) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Список литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 05.06.2012).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011)

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.07.2012)

9. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве"

10. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)

11. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 12.05.2012)
Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

12. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (ред. от 12.05.2012) "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)

13. "Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека" (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с "Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств", утв. 24.09.1993)