Принципы и формы правовой политики.

Правовая политика современного демократического государства.

Правовая политика – это «стратегия деятельности государства в сфере правого регулирования», а так же деятельность, отражающая интересы общества в перераспределении сфер влияния различных социальных регуляторов.

Правовая политика осуществляется через деятельность субъектов политики. При демократическом режиме взаимное участие в правовой политике - деятельность государства, гражданского общества и общественных организаций, направленное на решение специфических задач, которые присущи лишь правовой политике.

Цель правовой политики состоит в создании эффективного механизма правового регулирования, цивилизованном использовании юридических средств для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека, укрепления законности и правопорядка, формирования правовой государственности и высокой правовой культуры общества и личности.

В условиях демократии государство не должно вмешиваться в жизнь гражданского общества, но оно обязано способствовать тому, что бы она не препятствовала правовой деятельности государства, граждан и иных субъектов. От государства требуется проведение политики сведущей на нет действие факторов деформирующих законодательный процесс.

 

Принципы и формы правовой политики.

Принципы правовой политики закладывают основы, определяющие содержание деятельности государства по осуществлению правовой политики. При проведении любой политики, в том числе и правовой, в условиях демократического общества и правового государства необходимо, чтобы правовые принципы и ценности стояли над политикой, не были подвержены манипулированию со стороны государства.

Классификация принципов права по Л.С. Явичу и Н.Н. Выпленко:

1. Политические принципы права. Они относятся к числу общесоциальных, т.к. фиксируют те идеи, которые производны от факторов экономической, политической, социальной динамики общества.

2. Принципы правовой политики производны от состояния системы общества, офицально установленных правовых идеалов и практики их достижения. К их числу относятся: 1- связанность общими принципами права (справедливость, гуманность, обеспечение формального равенства,…); 2- научная обоснованность; 3- соответствие принципам демократического общества; 4- соответствие международным стандартам в области прав человека; 5- реализм.

3. Принцип свободы и справедливости, являющиеся основой и целью правовой политики, предполагают, что не только действие правовых институтов свободно от вмешательства извне и общество оценивает существование этих институтов как справедливое, но и их становление проходило под прямым воздействием этих принципов. В противном случае может сложиться недопустимая для правового демократического государства ситуация, когда в становлении права используются не правовые методы.

4. Принципы демократии требуют от общества самостоятельности в формировании собственной правовой системы. Важным принципом демократического общества является принцип равенства, а для сферы правовой политики – принцип равноправия. Государство и институты гражданского общества наравне несут ответственность за равенство прав граждан вне зависимости от каких бы то ни было социально значимых факторов.

5. Принцип равенства имеет две важные для развития демократии составляющие. 1- равенство стартовых возможностей, - достигаемое благодаря признанию и обеспечению реального пользования основными правами человека. 2 - равенство юридических обязанностей. Принципы разделения властей, многопартийности и политического плюрализма, гласности.

6. Принцип реализма означает отказ от идеологизированной, корпоративной оценки значения произошедших и происходящих в стране перемен для развития правовой системы.

7. Федеральный Закон ст. 2 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» к числу принципов государственной политики относит: Непрерывность и преемственность процесса образования; интеграция системы образования РФ в мировую систему высшего образования; государственную поддержку подготовки специалистов и приоритетных фундаментальных и прикладных научных исследований и т.д.

8. Принципы правовой политики, как и принципы права вообще, должны рассматриваться в качестве непререкаемых ценностей на данном этапе развития общества и на достаточно отдалённую перспективу.

 

Принципы правовой политики: 1) социальная обусловленность; 2) научная обоснованность; 3) устойчивость и предсказуемость; 4) легитимность, демократический характер; 5) гуманность и нравственные начала; 6) справедливость; 7) гласность; 8) сочетание интересов личности и государства; 9) приоритетность прав человека; 10) соответствие международным стандартам. (из интернета)

 

Формы правовой политики.

- законодательная (конституционная, уголовная, налоговая, семейно-брачная и т.д.);

- правоприменительная;

- юридическая (политика в области юридической науки).

 

21. Правовая политика в области юридической науки тесно связана со стратегией законодательной политики, с научной оценкой действующего законодательства с целью содействия выработке более совершенного права.

Одной из задач политики государства в сфере юриспруденции является содействие выработке юридической наукой приоритетов точки зрения государственного и правого строительства.

Правоприменительная политика государства – это организация процесса реализации права. В настоящее время этот вид деятельности государства означает для общества чуть ли не больше, чем законодательствование. Глобальная проблема правопонимания состоит в том, что сегодня законы исполняются у нас плохо, с множеством законов которые и вовсе не исполняются. Первый аспект проблемы – потребность исполнителей в «обрамлении» закона массой приказов и инструкций, которые, по их мнению, и делают возможным исполнение закона. Второй аспект, тесно связан с первым, - это потеря законом своего первоначального содержания и замысла после его «уточнения» подзаконными актами. Третий аспект – расширение сферы усмотрения чиновника, приводящего к произволу.

Кадровая политика – важнейшая составляющая правоприменительной политики государства. Исполнять законы в сфере действия процессуальных норм должны лица с юридическим образованием. Количество работников правоохранительной системы должно быть приближено к европейским стандартам. Государство сегодня ограничивается словесным порицанием коррупции. Существующие нормы права, и законы, по мнению практикующих работников, словно специально предусматривают возможности получения взяток, злоупотребления правом.

Для демократически развивающегося общества актуальность приобретает установление «границ» политики и их неприкосновенность. Судебная система не должна быть ареной борьбы политических сил за власть, а суды не должны быть замешаны в политических интригах на стороне той или иной партии.

Организованное, техническое и финансовое обеспечение судов, органов внутренних дел, прокуратуры является самостоятельным аспектом деятельности государства в области правоприменительной политики.

Контроль – значимая часть правоприменительной политики. Контрольная деятельность государства предусматривает инспектирование, проверки деятельности и решений должностных лиц на соответствие правовым актам, имеющим для них обязательную силу. Контрольные органы государства (конституционные суды, прокуратура, контрольные палаты, управления, …), в котором общественные институты переплетаются с правовой политикой, - обладают специфичным правовым положением. В условиях демократического государства, где в рамках разделения властей существует сиситема сдержек и противовесов, каждая ветвь власти обладает контрольными полномочиями по отношению к другим ветвям власти. Но основная задача деятельности контрольных органов заключается в установлении фактов нарушения законов, ненадлежащего поведения гос. служащих, противоречащего основным догмам и принципам управления в правовом государстве.