Організація і проведення заходів надання допомоги потерпілим у НС на ОЕ

Мета і зміст АРІНР в осередках ураження. Аварійно - рятувальні та інші невідкладні роботи – це організована за єдиним планом діяльність органів виконавчої влади і управління аварійно-рятувальних служб, що спрямована на порятунок і надання в найкоротший термін усебічної допомоги населенню, яке опинилося в осередках ураження, районах стихійних лих, а також запобігання подальших руйнувань і втрат, забезпечення життєдіяльності населення, функціонування господарських об'єктів і безпечного проведення подальших робіт. АРІНР в осередках ураження виконуються з метою рятування людей і надання допомоги ураженим, локалізації аварій і створення умов для наступного проведення відбудовних робіт. Усі роботи в осередках ураження поділяються на дві частини: аварійно-рятувальні роботи (АРР) та невідкладні роботи (НР). АРР– це роботи в осередках ураження і зонах затоплення по відшуканню постраждалих людей, надання їм допомоги та їх евакуації. НР– це роботи в осередках ураження і зонах затоплення щодо локалізації і ліквідації аварій, які загрожують життю людей та ускладнюють їх рятування або посилюють наслідки вражаючих факторів НС.

Аварійно-рятувальні роботи містять: розвідку маршрутів руху сил АРС та осередку ураження; локалізацію і ліквідацію пожеж на шляхах введення сил АРС та на об'єктах аварійно-рятувальних робіт; розшук уражених і витяг їх з ушкоджених та палаючих будинків, загазованих і задимлених приміщень, завалів; розкриття зруйнованих, ушкоджених і завалених захисних споруд та порятунок людей, що знаходяться в них; подачу повітря в завалені захисні споруди з ушкодженою фільтро вентиляційною системою; надання першої медичної і першої лікарської допомоги ураженим і евакуацію їх у лікувальні установи; вивід (вивіз) населення з небезпечних місць у безпечні райони; санітарну обробку людей, спецобробку техніки і майна та знезаражування одягу, дегазацію і дезактивацію техніки, транспорту, знезаражування території і споруд, продовольства, води, харчової сировини.

Інші невідкладні роботи містять: прокладання колонних шляхів і обладнання проїздів у завалах та на заражених ділянках; локалізацію аварій на газових, енергетичних, водопровідних, каналізаційних і електричних мережах для проведення АРР; зміцнення або обвалення конструкцій, що загрожують обвалом і перешкоджають безпечному руху та веденню АРР; ремонт і відновлення ушкоджених і зруйнованих ліній зв'язку і КЕМ з метою забезпечення АРР; ремонт і відновлення ушкоджених ЗС для захисту від можливих повторних впливів вражаючих факторів НС.

АРІНР характеризуються великим обсягом і обмеженістю часу на їхнє проведення, складністю обстановки та великою напругою сил всього особового складу АРС. Вони будуть проводитися в умовах руйнувань, пожеж, зараження атмосфери і місцевості, затоплення території і при впливі інших несприятливих умов обстановки. АРІНР повинні здійснюються безупинно вдень і вночі, у будь-яку погоду до повного їхнього завершення. Безперервність робіт досягається своєчасним нарощуванням зусиль, умілим маневром, силами та засобами, своєчасною заміною підрозділів АРС, повним забезпеченням їх матеріальними засобами, швидким ремонтом і поверненням до дії ушкодженої техніки. Способи, прийоми і послідовність проведення АРІНР визначаються в залежності від обстановки, що склалася в осередку ураження (характеру руйнування будинків і споруд, пожеж, аварій на КЕМ, ступеня радіоактивного і хімічного зараження, погодних умов та ін.), а також наявності сил і засобів для ведення робіт.

При проведенні АРІНР велику роль грає фактор часу: у перші 10…14 годин після початку робіт необхідно надати медичну допомогу основній масі потерпілих; у перші 3…4 години необхідно подати повітря в завалені чи ушкоджені захисні споруди; до кінця першої доби слід завершити основні рятувальні роботи. Успішне проведення рятувальних робіт за цими умовами досягається: вчасно організацією та безперервним веденням розвідки, з отри­манням від неї імовірних відомостей у встановлений термін; швидким введенням формувань в осередки ураження для виконання за­вдань; високим умінням та психологічною стійкістю особового складу; знанням та суворим дотриманням особовим складом правил пове­дінки та заходів безпеки при проведенні робіт; завчасним вивченням командирами формувань особливостей імовірних ділянок (об'єктів) робіт, характеру їх забудови, наяву КЕМ, місць зберігання НХР, місць розташування та характеристики захисних споруд; безперервним та сталим управлінням, чіткою організацією вза­ємодій сил та засобів, що залучаються до робіт та їх всебічним забез­печенням.

Сили та засоби, що залучаються для проведення АРІНР. Для ліквідації НС державного рівня органами управління ЄДС та ЦО утворюється об'єднане ешелоноване угруповання сил і засобів. До складу першого ешелону залучаються сили і засоби з терміном готовності, до 40 хвилин, морських суден - до 1 години, другого ешелону - до 2 годин, морських суден - до 6 годин, третього ешелону включаються усі інші сили і засоби, що залучаються до ліквідації НС відповідно до планів реагування підсистем, термін готовності до дій яких становить більш як 2 години. До складу сил і засобів першого ешелону належать: чергові групи аварійно-рятувальних підрозділів військ ЦО, спеціалізованих воєнізованих формувань та воєнізованих гірничорятувальних (аварійно-рятувальних) формувань МНС, зведені загони постійної готовності; аварійно-рятувальні, аварійно-технічні підрозділи і формування, мобільні радіоекологічні та хімічні лабораторії постійної готовності інших центральних органів виконавчої влади, ОЕ, що залучаються до ліквідації НС; загони і частини Державної протипожежної охорони МВС, органи і підрозділи внутрішніх справ, що за місцем своєї дислокації потрапляють до зони НС; сили, засоби та лікувально-профілактичних закладів Державної служби медицини катастроф територіального рівня; чергові сили Головного центру авіаційних робіт із пошуку і рятування та Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах МНС. До складу сил і засобів другого ешелону належать: аварійно-рятувальні підрозділи військ ЦО, спеціалізовані воєнізовані формування та воєнізовані гірничорятувальні (аварійно-рятувальні) підрозділі МНС; аварійно-рятувальні, аварійне - технічні підрозділи і формування інших центральних органів виконавчої влади, ОЕ, що залучаються до ліквідації НС; загони і частини Державної протипожежної охорони МВС, що залучаються до складу зведених загонів, призначених для реагування на НС; органи і підрозділи внутрішніх справ, що залучаються до складу зведених загонів, призначених для реагування на НС; сили, засоби, заклади Державної служби медицини катастроф центрального рівня; сили Головного центру авіаційних робіт із пошуку і рятування МНС; сили Державної пошуково рятувальної служби на водних об'єктах МНС; спеціально підготовлені сили Міноборони, МВС, а також сили і засоби інших центральних органів виконавчої влади, ОЕ, що призначені для ліквідації НС; формування ветеринарної служби і служби захисту рослин Мінагрополітики. До складу сил і засобів другого ешелону також входять підрозділи і формування міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, ОЕ, що залучаються до ліквідації НС за рішенням Урядової комісії. У разі потреби до ліквідації НС можуть залучатися сили і засоби Збройних Сил, інших військ (сил) і військових формувань відповідно до чинного законодавства. Переміщення сил засобів і спеціальних вантажів, необхідних для запобігання або ліквідації НС державного рівня, до зони НС та повернення їх до місць постійної дислокації здійснюється Мінтрансом за заявками МНС, за рішенням спеціальної Урядової комісії або керівника ліквідації НС за рахунок галузевих коштів. Нарощення угруповання сил і засобів у зоні НС здійснюється планово за рішенням Урядової комісії або іншого органу управління, на який покладено завдання з організації АРІНР. З прибуттям у зону НС сили і засоби підпорядковуються, уповноваженому керівнику з ліквідації НС. З метою підвищення ефективності дій, оперативного вирішення завдань запобігання або ліквідації НС державного рівня організовується всебічне забезпечення органів управління, сил і засобів ЄДС, що беруть участь у заходах із запобігання і ліквідації НС. Залежно від виду і масштабу поширення НС забезпечення здійснюється відповідними територіальними і функціональними підсистеми ЄДС.

Для проведення АРІНР в осередках ураження місцевого та об’єктового рівнів завчасно планується створення угрупування сил та засобів і його можливі дії на заздалегідь визначених ділянках (об'єктах) робіт після виникнення НС. Угрупування сил та засобів повинно відповідати задуму організації АРІНР і задовольняти слідуючи вимоги: можливість швидкого приведення його в готовність до виконання завдань; вчасне висунення сил до осередку ураження, розгортання АРІНР у стислий термін та їх безперервне ведення до повного завершення; найбільш повне використання сил та засобів для рятування мак­симальної кількості уражених в короткий термін; накопичення зусиль і вчасну заміну формувань та підрозділів на ділянках робіт; зручність управління і підтримка взаємодії; захист сил і засобів угрупування від дії засобів нападу супротивника. З метою накопичення зусиль, розширення фронту АРІНР і безперервності їх ведення, а також для заміни сил та засобів, рай­ону, угрупування ешелонується і складається з одного або двох ешелонів та резерву. Сили ешелонів розподіляються на зміни. Склад ешелонів, кількість, склад змін уточнюються після виникненні НС, виходячи з конкретних обставин, що склались в осередках ураження. Угрупування планується і створюється в двох варіантах: на раптове виникнення НС; при планомірному виконанні заходів ЦО. У випадку раптового виникнення НС АРІНР здійснюється на всій території міста та всіх ОЕ. Місто розподіляється на ділянки робіт. У випадку, якщо заходи ЦО виконані у повному обсязі (запроваджена евакуація) АРІНР проводитимуться тільки на ОГД, які продовжують роботу в місті. При планомірному виконанні заходів в ЦО: заходи 1 групи - приведення в готовність формувань підвищеної готовності у місті; заходи II групи - пости РХЗ та літаки РХЗ переводяться на цілодобову роботу; з “загальної готовності” - приводяться до готовності всі невоєнізовані формування, в заміську зону виводиться частина форму­вань підвищеної готовності. Угрупування сил складатиметься з військових частин ЦО, ЗС України, НФ сільської місцевості й міста. Забезпечення шикування угрупування в два ешелону та резерв здійснюється таким чином. Перший ешелон угрупування сил та засобів призначається для роз­гортання та ведення рятувальних робіт на ОЕ, що продовжують виробни­чу діяльність в місті, а також в інших місцях, де під час виникнення НС мали бути люди. Склад першого ешелону - військові частини ЦО, ЗС України, територіальні формування ОЕ, що продовжують діяльні­сть в місті, формування сільських районів, що знаходяться поблизу (50% наявних сил). Другий ешелон призначається для накопичення зусиль та розширення фронту АРІНР, а також для заміни формувань першого ешелону (30% сил). Склад - військові частини і НФ, що не увійшли до 1 ешелону, НФ сільських районів, НФ ОЕ, що перенесли свою діяльність в заміську зону, люди з об'єктів, які припинили свою діяльність в місті. Резерв сил та засобів (20%) призначається для рішення раптово виникаючих задач, нарощування зусиль, заміни сил, перенесення зусиль сил і засобів на нові ділянки (об'єкти) робіт. Склад - військові частини, що не увійшли до ешелонів, формування віддалених с/г районів, а також сили та засоби, які виведені з осередків ураження після виконання по­ставлених завдань. Ешелони розподіляються на зміни: 3 зміни в першому ешелоні: 1 зміна - 30%, 2 зміна - 50%, 3 зміна - 20%; в другому ешелоні кількість змін залежить від існуючих обставин. Угрупування сил створюється для категорованих міст та району.