Мюiщународного морского права 8 страница

Таможенное оформление судов производится в порту как у причала, так и на рейде. Оно осуществляется круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни, по мере готовности судов и в порядке очередности, устанавливаемой портовыми властями по согласованию с таможенным органом.

Сотрудники таможенного органа имеют право в любое время суток посещать судно для выполнения служебных обязанностей. Капитан судна должен представить им все требуемые для проведе­ ния таможенного контроля документы.

Специальное приложение «А» «Прибытие товаров на таможен­ ную территорию>> к Киотской конвенuии подтверждает, что места ввоза товаров на таможенную территорию устанавливаются на­ циональным законодательством. Перевозчик несет ответствен­ ность перед таможенным органом за включение всех товаров в гру­ зовую декларацию или доведение этой информации до таможен­ ного органа в другом установленном порядке (стандарт 4). В тех случаях, когда таможенный орган требует представления докумен­ тации в связи с предъявлением товаров, эта документаuия должна содержать лишь информацию для идентификации товара и транс-

90 Глава Il. Межлународно-правовой режим морских пространств

портного средства (стандарт 8). Согласно рекомендации 9 таможня ограничивается информацией, содержащейся в обычной перево­ зочной документации, и основывается на требованиях о представ­ лении информации, которые предусмотрены·в соответствующих транспортных соглашениях. Что касается морского транспорта, то в соответствии с Конвенцией 1965 г. основным документом, со­ держащим требуемые таможней сведения о грузе судна при его прибытии и отбытии, служит декларация о грузе.

Капитан судна или лицо, им уполномоченное, для проведения таможенного оформления и таможенного контроля судна при приходе представляют таможенному органу Общую (генеральную) декларацию и декларацию о грузе.

Для грузов, которые перегружаются в порту с одного судна на другое, Специальным приложением <<Е» к Киотской конвенции предусмотрен особый режим.

Таможенное оформление судна при отходе производится после завершения всех погрузочно-разгрузочных работ, подготовки суд­ на к рейсу. Грузы, погруженные на таможенной территории, долж­ ны быть включены в декларацию о грузе. Капитан судна обязан за­ благовременно в письменном виде уведомить таможенный орган о предполагаемом отходе.

Таможенные формальности, применимые к морским судам, должны реализовываться на одних и тех же условиях независимо от государства регистрации, места нахождения их собственника, страны отправления и страны назначения. Как уже отмечалось, та­ моженный контроль над морскими судами должен сводиться к ми­ нимуJ\,rу, необходимому для того, чтобы убедиться в соблюдении таможенного законодательства. Если требуется подача въездной декларации при прибытии судна в порт, информация, которая должна быть указана в декларации, ограничивается минимумом сведений (данные о судне, его маршруте, грузе, экипаже и пасса­ жирах). При выходе из порта формальности должны бьпь ограни­ чены мерами, обеспечивающими подачу выездной декларации. Для:морского транспорта вопросы документации при таможенном оформлении судна решены в Конвенции 1965 г., которая содержит исчерпывающий перечень документов, требуемых государствен­ ными властями. Согласно стандарту 2.1 государственные власти не требуют для оставления у себя по прибытии или убытии судна ка­ ких-либо других документов, кроме Общей декларации, деклара-

§ 1. Внутренние морские воды 9l

ции о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, списка пассажиров.

Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые таможней сведения о судне при его прибытии и отбытии. Морские суда при выходе за пределы таможенной территории Российской Федерации помещаются под таможенный режим вре­ менного вывоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что они находятся в свободном об­ ращении на этой территории и зарегистрированы на имя россий­ ского лица. Временный вывоз судна допускается независимо от того, какими лицами и в каких коммерческих целях они будут ис­ пользованы за пределами таможенной территории Российской Федерации. Таможенный орган вправе устанавливать срок вре­ менного вывоза судна и изменять его при наличии обоснованных

причин.

Режим судовых припасов определяется П9ложением о тамо­ женном режиме перемещения припасов, утвержденным постанов­ лением Правительства РФ от 9 июля 2001 г. № 524, с учетом гл. 4 Специального приложения <<1>> к Киотской конвенции.

Таможенный режим припасов применяется в отношении това­ ров, находящихся на судах при их прибытии на таможенную тер­ риторию России или загружаемых на суда во время их нахождения на этой территории:

необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и тех­ нического обслуживания во время следования в пути или при на­ хождении в портах, в том числе топлива и горюче-смазочных мате­ риалов;

предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажа независимо от того, продаются они или нет;

предназначенных для реализации пассажирам и членам экипа­ жей судов, убывающих за пределы таможенной территории Рос­ сийской Федерации, без цели их потребления на этих судах.

Припасы, находящиеся на судах при ввозе на таможенную тер­ риторию России, освобождаются от таможенных пошлин и нало­ гов при условии, что они остаются и потребляются на этих судах во время нахождения на таможенной территории России. Припасы, принимаемые на убывающее судно, освобождаются от уплаты на­ логов и пошлин, если они вывозятся в количестве, соответствую­ щем численности пассажиров и членов экипажа, продолжительно­ сти рейса и достаточном для обеспечения нормальной эксплуата-

92 Глава 11. Межпународно-правовой режим морских пространств

ции и технического обслуживания. Припасы могут перемещаться (передаваться) на другие суда.

Таможенное оформление припасов осуществляется в упрощен­ ном порядке и с применением документов, предусмотренных Кон­ венцией 1965 г.

 

§ 2. Территориальное море

Основные положения о территориальном 1\.IOpe были признаны как нормы обычного международного права в конце XVIII в., хотя признание необходимости установления суверенитета прибрежно­ го государства над морским поясом, прилегающим к его сухопут­ ной территории, подтверЖдалось международной практикой зна­ чительно раньше. Так, из Договора между новгородцами и нор­ вежцами, заключенного 3 июня 1326 r., следовало, что обе стороны рассматривали прибрежные морские воды как часть своей терри­ тории. Уже в начале XVII в. в трудах юристов давалось определение понятия <<территориальное море», в которое включалось и положе­ ние о мирном проходе через него иностранных судов.

Трудно согласиться, однако, с позицией некоторых юристов­ международников, в соответствии с которой сложившаяся обыч­ ная норма о мирном проходе судов через территориальное море относилась ко всем судам, в том числе к военным кораблям. За­ конодательная практика государств, работы в области кодифика­ ции норм о мирном проходе свидетельствовали о том, что обыч­ но-правовой нормой можно было считать лишь правило о мир­ ном проходе невоенных судов, поскольку всеобщей практики, служащей доказательством признания международного обычая о праве мирного прохода военных кораблей, не было еще даже к моменту принятия в 1958 г. Женевской конвенции о территори­ альном море и прилежащей зоне. Так, в подготовленном Гааг­ ской конференцией 1930 г. проекте, отражавшем, очевидно, по­ ложение о сложившемся содержании обычно-правовых норм о мирном проходе судов через территориальное море, предусматри­ валось, что иностранные невоенные суда пользуются правом мир­ ного прохода.

В Женевскую конвенцию о территориальном море и прилежа­ щей зоне, правда, включено положение о том, что <<При соблюде­ нии настоящих статей суда всех государств, как прибрежных так и неприбрежных, пользуются правом мирного прохода через терри-

§ 2. Территориальное море 93

 

ториальное море>> (п. 1 ст. 14). Однако необходимо иметь в виду следующее.

Во-первых, не все государства -участники I Женевской кон­ ференции по морскому праву подписали и ратифицировали Кон­ венцию о территориальном море и прилежащей зоне.

Во-вторых, некоторые государства сделали оговорки по вопро­ су права мирного прохода военных кораблей. Например, как было указано в оговорке СССР к ст. 23, Правительство СССР считает, что прибрежное государство имеет право устанавливать разреши­ тельный порядок прохода иностранных военных кораблей через его территориальные воды К этому нужно добавить, что в после­ дующем значительное число государств установило в основном разрешительный порядок прохода военных кораблей через свое территориальное море, т. е. не предоставило этой категории судов права мирного прохода. Вряд ли можно считать поэтому, что в то время уже сложился международно-правовой обычай о праве мир­ ного прохода всех судов через территориальное море.

Важнейшее значение Конвенции ООН по морскому праву 1982 r. состояло в создании четкой договорной нормы о праве мир­ ного прохода через территориальное море всех судов, включая во­ енные корабли, и принятии ее путем консенсуса. Включение такой нормы положило конец разноречивой практике государств, ка­ сающейся режима прохода через территориальное море военных кораблей. Напомним, что даже на III Конференции ООН по мор­ скому праву некоторые государства (Бразилия, Сомали, Чили и др.) настойчиво отстаивали концепцию разрешительного или уведомительного порядка прохода военных кораблей через терри­ ториальное море, хотя, по мнению некоторых делегатов, такой по­ рядок прохода в условиях признания 12-мильноrо предела терри­ ториального моря мог нанести ущерб прежде всего развивающим­ ся государствам.

Вступление Конвенции 1992 r. в силу потребовало внесения из­ менений в законодательство некоторых государств по этому во­ просу. Она способствовала также формированию соответствующе­ го международного обычая для государств, не ставших ее участни­ ками.

После неудавшейся попытки принятия Конвенции о террито­ риальном море на Гаагской конференции 1930 r. в Женеве в 1958 r. удалось принять Конвенцию о территориальном море и прилежа-

94 Глава II. Межnународно-правовой режим морских пространств

щей зоне, которая стала основой международного правопорядка в Мировом океане.

Однако и Женевская конференция 1958 r., так же как и II Кон­ ференция ООН по морскому праву 1960 г., не решила некоторых важнейших проблем, относящихся к статусу и режиму территори­ ального моря, в частности вопрос о пределе ширины территори­ ального моря. В течение XIX в. и до начала работы III Конферен­ ции ООН по морскому праву не было единообразного подхода за­ конодательства различных государств к определению ширины территориального моря. В основном устанавливались пределы от 3 до 12 морских миль. Следует указать на то, что более половин ы участников Гаагской конференции высказались против трехмиль­ ного предела и предлагали другие пределы ширины территориаль­ ного моря.

Постепенный переход большинства государств на позици и 12-мильного предела можно проследить по изменению основных тенденций в этой области с 1960-х гг. до начала работы ПI Конфе­ ренции ООН по морскому праву. По имеющимися данным, если в 1960 r. лишь меньшинство государств придерживалось 12-миль­ ного предела территориального моря, то в конце 1960-х гг. таких государств стало большинство, а к середине 1970-х rr. уже более половины всех прибрежных государств стали сторонниками этой ширины. Правда, группа государств Латинской Америки и Афри­ ки отстаивала более широкие пределы территориального моря.

Можно полагать, что как раз в период работы III:Конференции ООН по морскому праву начался процесс формирования обычной нормы международного права о 12-мильном пределе территори­ ального моря. То, что некоторые государства -сторонники более широких пределов (Аргентина, Бенин) подписали Конвенцию 1982 г., может свидетельствовать о готовности таких стран изме­ нить свою позицию по рассматриваемому вопросу и привести свое законодательство в соответствие с конвенционными положения­ ми. К этому их обязывает также императивный характер норм Конвенции 1982 г., имеющих приоритет перед национальным за­ конодательством при решении одной из современных глобальных проблем - исследовании и использовании Мирового океана в ин­ тересах всего человечества.

В целом можно отметить, что в Конвенции ООН 1982 г. сохра­ нены фундаментальные положения режима территориального мо­ ря, дополненные, измененные и уточненные многими положения-

§ 2. Территориальное море 95

ми, отвечающими потребностям нового этапа развития междуна­ родных отношений.

В Конвенции раскрь1вается содержание понятия территориаль­ ного моря как морского пояса, примыкающего к сухопутной тер­ ритории и внутренним водам прибрежного государства, а в случае государства-архипелага -к его архипелажным водам.

Установленный правовой статус этого морского пространства определяет и режим государств в процессе их деятельности. В част­ ности, прибрежное государство вправе принимать законы по по­ граничным, природоохранным и другим вопросам, указанным в Конвенции, а иностранные суда, физические и юридические лица обязаны их соблюдать. Прибрежное государство обязано обеспе­ чить безопасный и беспрепятственный проход иностранных судов через свое территориальное море, т. е. гарантированное междуна­ родным правом право мирного прохода. Исходя из своего сувере­ нитета, прибрежное государство в своем национальном законо­ дательстве регулирует все не решенные в Конвенции 1982 г. во­ просы'.

В п. 3 ст. 2 Конвенции 1982 г., как и в Женевской конвенции 1958 г., отмечается и особенность осуществления прибрежным го­ сударством своего суверенитета над этой частью его территории:

<,Суверенитет над территориальным морем осуществляется с со­ блюдением настоящей Конвенции и других норм международного права,>. Прежде всего имеется в виду предоставляемое всеми госу­ дарствами в интересах сотрудничества в развитии всемирных эко­ номических связей государств право мирного прохода через их территориальное море судов всех государств, как прибрежных, так и не обладающих выходом к морю. Режим прохода морских судов через территориальное море существенно отличается от порядка прохода других транспортных средств через иные части террито­ рий государств (внутренние воды, сухопутную территорию и воз­ душное пространство), как известно, осуществляемого только с разрешения государства. Исключение составляет лишь заход ино­ странных коммерческих судов в порты, открытые для международ­ ного судоходства.

 

I В Российской Федерации такие вопросы реrулируют Федеральный закон

«О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Россий­ ской Федерации», а также ряд постановлений Правительства РФ по различным вопросам, относящимся к указанным морским пространствам.

96 Глава 11. Международно-правовой режим морских пространств

Согласно ст. 3 Конвенции 1982 г. каждое государство вправе ус­ танавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, определенных в соответствии с Конвенцией.

Нормальной исходной линией для измерения ширины террито­ риального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государст­ вом морских картах крупного масштаба.

Конвенция 1982 г. допускает применение для измерения шири­ ны территориального моря прямых исходных линий.

В полном соответствии с конвенционными нормами определя­ ет прямые исходные линии, от которых отмеряется ширина терри­ ториального моря, Федеральный закон «О внутренних морских во­ дах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Феде­ рации,>. Такими линиями являются:

прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредствен­ но впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;

прямая линия, не превышающая 24 морских миль, соединяю­ щая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в за­ лив либо в пролив между островами и.пи между островом и матери­ ком, прина.плежашими России;

систеr,.ш прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исто­ рически принадлежащими Российской Федерации.

В Конвенции также указано, что в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется в непосредственной близости к нему цепь островов, при установлении отдельных ис­ ходных линий могуr приниматься в расчет особые экономические интересы данного района, реальность и значение которых явно до­ казаны их длительным осуществлением (п. 5 ст. 7).

В международном праве давно признано, что изолированные острова (не входящие в состав государства-архипелага) имеют свое территориальное море. Исключения составляют острова, располо­ женные в пределах внутренних морских вод какого-либо rосудар-

§ 2. Территориальное море 97

ства, например в акватории порта, в принадлежащих прибрежному государству заливах с шириной входа не более 24 морских миль или с большей шириной входа (<<исторических>>) заливах, которые не имеют территориального моря.

Если остров расположен в территориальном море в непосредст­ венной близости к берегу, то пояса территориального моря материка и острова частично совпадают. Поскольку Конвенция 1982 г. допус­ кает применение в данном случае метода прямых исходных линий, в том числе соединяющих точки на островах, то несколько увеличива­ ется территориальное море прибрежных государств и на его внеш­ ней границе образуется выпуклость в сторону открытого моря.

Однако удаленные от внешних границ территориального моря одиночные острова, определяемые в Конвенции 1982 г. как естест­ венно образованные пространства суши, окруженные водой, кото­ рые находятся выше уровня воды при приливе, имеют территори­ альное море, прилежащую зону, исключительную экономическую зону и континентальный шельф. Эти морские пространства остро­ ва определяются в соответствии с положениями Конвенции 1982 г., применимыми к другим сухопутным территориям.

В определение понятия <<Остров>> включается только естествен­ ное образование суши, т. е. из него исключаются искусственные острова. Кроме того, в определении, содержащемся в Конвенции, не принимается в расчет, используется ли остров для эффективной оккупации и пригоден ли он к практическому использованию, по­ стоянному проживанию организованных групп людей или нет.

В Конвенции 1982 г. критерий пригодности для поддержания жизни применяется лишь в отношении скал. В части VIП «Режим островов>> упомянуты и скалы с указанием на то, что если они не­ пригодны для поддержания жизни человека или для самостоятель­ ной хозяйственной деятельности, то они не имеют ни исключи­ тельной экономической зоны, ни континентального шельфа. Из этого определения вытекает, что скалы могут иметь прилежащую зону и территориальное море. В Федеральном законе <<0 внутрен­ них морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерацию> указано, что определение территориаль­ ного моря применяется ко всем островам России. Нерешенным остался, однако, вопрос о том, могут ли скалы иметь исключитель­ ную экономическую зону и континентальный шельф, если они пригодны для поддержания жизни человека и самостоятельной хо­ зяйственной деятельности.

98 Глава 11. Международно-правовой режим морских пространств

В случае островов, расположенных на атоллах, или островов с окаймляющими рифами исходной линией для измерения ширины территориального моря служит обращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе, как показано соответствующим знаком на морских картах, официально признанных прибрежным госу­ дарством (ст. 6 Конвенции).

В Конвенции 1982 r. предусмотрены еще два особых случая ус­ тановления исходных линий для измерения ширины территори­ ального моря.

Первый относится к использованию как исходной линии осы­ хающего при отливе возвышения (ст. 13). Оно представляет собой естественно образованное пространство суши, окруженное водой, которое находится выше уровня воды при отливе, но покрывается водой при приливе. Линией наибольшего отлива такого возвыше­ ния можно пользоваться как исходной линией для измерения ши­ рины территориального моря, если только осыхающие при отливе возвышения полностью или частично находятся от материка или острова на расстоянии, не превышающем ширины территориаль­ ного моря. Если такое возвышение находится от материка или ост­ рова полностью на расстоянии, превышающем ширину террито­ риального моря, то оно не имеет своего территориального моря.

Применение осыхающих возвышений при использовании пря­ мых исходных линий приводит к тому, что воды, расположенные от них в сторону берега, включаются в состав внутренних вод при­ брежного государства.

Эти возвышения оказывают влияние на делимитацию террито­ риального моря. Они либо расширяют территориальное море, ли­ бо удаляют от берега его исходную линию, сокращая в обоих слу­ чаях пространство открытого моря и вызывая на внешней границе территориального моря материка или острова выпуклость в сторо­ ну открытого моря.

Прямые исходные проводятся к осыхающим при отливе возвы­ шениям и от них только в том случае, если на них возведены маяки или подобные сооружения, находящиеся всегда над уровнем моря, или в случае, если проведение исходных линий к таким возвыше­ ниям или от них получило всеобщее признание.

Второй случай относится к проведению исходных линий при на­ личии портов. В Конвенции 1982 r. указано, что.пля целей опреде­ ления границ территориального моря наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения, являющиеся составной частью

§ 2. Территориальное море 99

системы порта, рассматриваются как часть берега. Поэтому линия, соединяющая точки этих портовых сооружений, является исходной линией для измерения территориального моря в этом районе.

Как указано в Федеральном законе <<0 внутренних морских во­ дах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Феде­ рации», внешняя граница территориального моря является Госу­ дарственной границей РФ, что соответствует ст. 4 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Согласно Указу Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 «О ме­ рах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации>> органы Пограничной служ­ бы включены в состав Федеральной службы безопасности. Погра­ ничная служба в составе ФСБ России возглавляется первым замес­ тителем директора ФСБ России - руководителем Пограничной службы. С этого момента одним из основных направлений деятель­ ности ФСБ России стала пограничная деятельность, включающая защиту и охрану Государственной границы РФ в целях недопуще­ ния противоправного изменения ее прохождения, обеспечения со­ блюдения физическими и юридическими лицами пограничного ре­ жима и режима в пунктах пропуска через границу Российской Фе­ дерации: защиту и охрану экономических и других законных интересов России в пределах исключительной экономической зо­ ны и континентального шельфа России, а также охрану за предела­ ми исключительной экономической зоны России запасов анадром­ ных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации 1.

Одним из составных элементов пограничной деятельности ФСБ России является создание по примеру ряда стран (Англии, Ирана, CIIIA, ФРГ) служб береговой охраны.

В настоящее время в системе ФСБ России уже создан департа­ мент береговой охраны, а также три пограничных управления бе­ реговой охраны (Северо-Восточное, Черноморско-Азовское и Са­ халинское).

Охраняя Государственную границу России, ее внутренние мор­ ские воды и территориальное море, а также ресурсы исключитель­ ной экономической зоны и континентального шельфа и другие за-

I См.: Федеральный закон от 3 апреля 1995 r. No 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». См. также: Свининых Е. А. Правовое регулирование деятельности органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Береговой охраны США как органов охраны морских живых ресурсов (сравнительно-право­ вое исследование): автореф. дис.... кащ. юр!ш. наук. М., 2005.

!00 Глава ll. Международно-правовой режим морских пространств

конные интересы России, компетентные федеральные органы вла­ сти России имеют право применять против нарушителей оружие и боевую технику. Утвержденные Правительством РФ Правила' ре­ гулируют порядок применения в этих случаях оружия и боевой техники патрульных судов и летательных аппаратов. Оружие и бое­ вая техника применяются военнослужащими пограничных орга­ нов федеральной службы безопасности и военнослужащими Во­ оруженных Сил РФ и иных войск и формирований России против лиц, российских и иностранных, морских, речных судов, других транспортных средств, нарушивших установленные законодатель­ ством России и ее международными договорами правила пересече­ ния Государственной границы, правила плавания и пребывания иностранных военных кораблей в территориальном море, во внут­ ренних морских водах, правовые режимы исключительной эконо­ мической зоны и континентального шельфа России, правила ры­ боловства и иные требования, установленные в соответствии с за­ конодательством России.

Оружие пограничных кораблей и летательных аппаратов может применяться при преследовании по горячим следам во внутрен­ них морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне России, а также за их пределами до захода этих судов в территориальное море своего государства или в терри­ ториальное море третьего государства.

Положения названных Правил основаны на нормах Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и мировой практике преследова­ ния судов-нарушителей по горячим следам в открытом море (со­ блюдение требований о начале преследования, его непрерывность, подача сигналов об остановке и задержании)2.

При применении оружия и боевой техники командиры погра­ ничных кораблей (летательных аппаратов) обязаны подать нару­ шителю (судну-нарушителю) принятые в международной практи­ ке предупредительные команды (сигналы) об остановке, предоста­ вив им возможность увидеть или услышать эти команды (сигналы).

 

I См.: Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. No 80 «Об утверждении Правил применения оружия и боевой техники при охране Государст­ венной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны II континентального шельфа Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 9. Ст. 970.

2 О преследовании в открытом мире см. в § 5 гл. 11 учебного пособия.

§ 2. Территориальное море 101

 

Если судно-нарушитель не подчиняется командам (сигналам) и пытается скрыться, пограничные корабли (летательные аппараты) производят предупредительные выстрелы. Перед применением оружия на поражение, за исключением случаев его применения без предупреждения 1, в зависимости от складывающейся обстановки предупредительные выстрелы могут производиться из стрелкового, артиллерийского, стрелково-пушечного или ракетного оружия. Решение о применении оружия на поражение пограничным кораб­ лем (летательным аппаратом) принимается начальником погра­ ничного органа или лицом, исполняющим его обязанности. Само­ стоятельно принимает решение о применении оружия и боевой технию1 командир пограничного корабля (летательного аппарата) ддя необходимой обороны или в условиях крайней необходимости. когда промеддение в применении оружия создает непосредствен­ ную опасность ддя жизни и здоровья командира пограничного ко­ рабля (летательного аппарата) и других граждан, опасность повре­ ждения или уничтожения пограничных кораблей (летательных ап­ паратов) и может повлечь тяжкие последствия.