Таможенная пошлина - обязательный платёж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Характеристика таможенной пошлины

Ввозные пошлины предназначены для решения следующих задач:

n защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечения условий для эффективной интеграции государств – членов Союза в мировую экономику;

n оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платёжного и торгового балансов государств – членов Союза;

n рационализации структуры товаров, ввозимых на единую таможенную территорию государств – членов Союза;

n создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров государств – членов Союза;

n пополнения доходной части бюджета государств – членов Союза.

Вывозные пошлины предназначены для решения следующих задач:

n ограничения вывоза за пределы государств – членов Союза товаров, необходимых для национальной экономики, для более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности страны;

n сдерживания вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной обработки и стимулирования экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки;

n пополнения доходной части бюджета государств – членов Союза.

виды ставок ввозных таможенных пошлин:

1) адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров.

Например. На территорию Союза ввозится товар, в отношении которого применяется адвалорная ставка таможенной пошлины в размере 20%. Таможенная стоимость товара 10 млн. руб.

Величина таможенной пошлины определяется следующим образом

руб.;

2) специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров;

Например. На территорию Союза ввозится товар, в отношении которого применяется ставка таможенной пошлины в размере €20 за 1 штуку. Количество ввозимого товара - 2.000 шт.

Величина таможенной пошлины

€;

3) комбинированные, где основой для начисления является либо таможенная стоимость товара, либо его количество, в зависимости от того, какая из составляющих комбинированной ставки (адвалорная или специфическая) подлежит применению.

Например. На территорию Союза ввозится товар, в отношении которого применяется ставка таможенной пошлины 25%, но не менее €5 за 1 кг. Таможенная стоимость товара €100.000, количество ввозимого товара - 4.000 кг.

Адвалорная составляющая €

Специфическая составляющая €

Поскольку величина таможенной пошлины, рассчитанной по адвалорной составляющей, больше, чем рассчитанной по специфической составляющей, сумма таможенной пошлины, подлежащей уплате, рассчитывается по адвалорной составляющей.

Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств.

n Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 (шесть) месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин.

n В целях защиты экономических интересов РФ к ввозимым товарам могут одновременно применяться особые виды пошлин:

¨ Специальная пошлина применяется, если товары ввозятся на таможенную территорию в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям государств - членов Союза и (или) РФ подобных или непосредственно конкурирующих товаров, а также как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы государств - членов Союза и (или) РФ, со стороны других государств или союзов;

¨ Антидемпинговая пошлина применяется в случаях ввоза на таможенную территорию государств - членов Союза и (или) РФ товаров по цене более низкой, чем их реальная стоимость в стране вывоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров на единой таможенной территории;

¨ Компенсационная пошлина применяется в случаях ввоза на единую таможенную территорию товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб производителям государств - членов Союза и (или) РФ подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров.

Таможенный контроль

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Объектами таможенного контроля являются (ст.314 ТК ЕАЭС):

¨ товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии ТК ЕАЭС;

¨ товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, в течение срока, указанного в ТК ЕАЭС;

¨ товары, находящиеся на таможенной территории Союза, – при наличии у таможенных органов данных о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на такой территории в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования;

¨ таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и международными договорами государств-членов с третьей стороной;

¨ сведения, заявленные в таможенной декларации и иных таможенных документах, в том числе о происхождении товаров, их таможенной стоимости и коде в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

¨ деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;

¨ товары, находящиеся у физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза;

¨ сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытой площадки), предназначенные для использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также предназначенные для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами.

От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на его проведение в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Зона таможенного контроля – места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

формы таможенного контроля:

1. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений – форма таможенного контроля, проводимая в отношении таможенной декларации, иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, иных документов, представленных таможенным органам в соответствии с ТК ЕАЭС, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

2. Таможенный осмотр – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении внешнего визуального осмотра товаров (в том числе транспортных средств и багажа физических лиц), грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

3. Таможенный досмотр – форма таможенного контроля, заключающаяся в осмотре и совершении иных действий в отношении товаров (в том числе транспортных средств и багажа физических лиц), проводимых со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, совершаемых с удалением наложенных на них таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

4. Личный таможенный досмотр – форма таможенного контроля, заключающаяся в досмотре физических лиц. Он проводится по письменному решению руководителя таможенного органа при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, инаходящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Союза.

5. Таможенный осмотр помещений и территорий – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении внешнего визуального осмотра помещений и территорий.

6. Таможенная проверка – форма таможенного контроля, заключающаяся в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

система управления рисками (СУР) – основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов, для предотвращения нарушений таможенного законодательства.

Цели СУР:

1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;

3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ:

- имеющих устойчивый характер;

- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

- подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

- затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;

4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.

Технические средства таможенного контроля

ТСТК - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Классы ТСТК:

1 класс – для оперативной диагностики документов.

2 класс – для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляется интроскопия, дистанционный контроль объемов (количеств) и выявление среди них возможных предметов таможенных правонарушений.

3 класс – для проведения таможенного поиска и досмотра оперативно-технического действия, а также средства и приспособления для отбора проб содержимого объектов.

4 класс – для выполнение оперативно-технических действий, связанных с оперативной диагностикой объектов таможенного контроля; проведением оперативной классификации товаров; определением целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т. п., накладываемых на товары и транспортные средства.

5 класс – для совершения таможенных операций в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, включая наложение на них и на соответствующие таможенные документы атрибутов (средств) таможенного обеспечения.

6 класс – для оперативного визуального наблюдения за действиями лиц, которые находятся в таможенной зоне и представляют оперативный интерес.

7 класс – для получения данных об информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявить среди них материалы, запрещенные к такому перемещению.

ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.

Таможенная экспертиза

Таможенная экспертиза – это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.

проводится таможенными экспертами экспертно-криминалистических служб, экспертно-исследовательских отделов (отделений) Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

Срок проведения не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) – документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизыв виде ответов на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном законодательством РФ.

Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счёт бюджета РФ, за исключением случаев проведения экспертизы не по инициативе таможенных органов.

Таможенные операции

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС.

Таможенные процедуры

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза и (или) нахождения и использования за пределами такой территории подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст.97 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура устанавливает порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условий его нахождения на/вне таможенной территории, определяет рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, его перемещающего, требования к товару, помещаемому под конкретную процедуру.

1. Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

2. Экспорт – таможенная процедура, применяемая к товарам Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

3. Таможенный транзит – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие товары перевозятся по таможенной территории Союза от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.