Управленческая деятельность премьера А.Ф. Керенского

(от демократии к диктатуре)

Кандидат в общенациональные лидеры Александр Федоро­вич Керенский возглавлял Временное правительство с 7 июля по 25 октября 1917 г. 22 апреля 1917 г. ему исполнилось 36 лет. «Керенщина» — такое название получил у современников этот период русской государственной и общественной жизни. Деятель­ность этой «интересной и до сих пор до конца не познанной лич­ности» привлекает внимание ученых России[51] и зарубежья[52], что создает предпосылки для появления исторически достоверной характеристики его государственной деятельности на перелом­ном рубеже истории нашего Отечества. Несомненно, нельзя при­нять на исходе XX в. шаржированные era оценки как противни­ками справа, которые нарекли его за веру в магическую силу сло­ва «главным болтуном России»[53], так и представителями левого лагеря, признававшего, что «Керенский — революционер, но пу­стомеля, лгунишка, обманщик рабочих». Много лет спустя Ке­ренский отвечал и правым и левым своим противникам: «Я всю жизнь боролся с представителями контрреволюции справа и сле­ва, и всю жизнь они меня били то врозь, то вместе».

4 июля 1917 г. военный министр Керенский, находившийся в действующей армии, в телеграмме премьеру кн. Львову потре­бовал немедленно опубликовать постановление правительства о полном прекращении беспорядков в тылу и о том, что «все ви­новные понесут суровое возмездие». За день до этого из прави­тельства вышли 6 министров — все члены партии «народной сво­боды». В стране начался правительственный кризис. Премьер Г.Е. Львов, потрясенный ультимативными требованиями Керен­ского, подписал Постановление о тюремном заключении подстре­кателей к грабежам и убийствам и ушел в отставку. 7 июля 1917 г. А. Ф. Керенский возглавил правительство. 9 июля совместное заседание ЦИК Советов города и деревни приняло резолюцию, в которой правительство А.Ф. Керенского объявлялось правитель­ством спасения революции и за ним признавались «неограничен­ные полномочия».

Правительство начало действовать преимущественно насильственными методами. В стране установился диктаторский режим. При наличии летом 1917 г. угрозы диктатуры как буржуазно-по­мещичьих, так и леворадикальных сил, она возникла все-таки в лагере средних слоев. Сущность режима, установившегося в ходе июльского (1917 г.) кризиса, — правоцентристская демократичес­кая диктатура[54]. Она возникла в центристском лагере, на его пра­вом фланге, включала в свой состав демократов типа Керенско­го, Церетели, Скобелева, Пешехонова и их единомышленников. В момент организационного оформления диктатуры демократов в правительстве не было даже кадетов.

С марта 1917 г. Керенский слыл горячим сторонником и прак­тиком коалиции партий «революционной демократии» с буржу­азными партиями и буржуазией как классом (говоря современ­ным языком, он был сторонником общенационального консен­суса). Это обернулось для Александра Федоровича удачей — бур­жуазия выдвинула его кандидатом в общенациональные лидеры. Именно в случае с А.Ф. Керенским можно говорить о впервые возникшем в нашей стране феномене культа личности полити­ческого деятеля, заменившего в глазах широких народных масс образ отрекшегося императора. Происходило возвеличивание, обожествление личности конкретного политического деятеля. Молниеносно вырастал «замечательный» и «гениальный», «пер­вый народный военный министр». В июле — сентябре 1917 г. Ке­ренский продемонстрировал главное направление своей управлен­ческой политики — центризм и бонапартистское лавирование меж­ду двумя главными классами-антагонистами — пролетариатом и буржуазией. Это могло дать национальное согласие, удержать страну от гражданской войны[55].

В самом начале своей деятельности премьер предпринял ряд шагов против опасности гражданской войны «слева», проведя ре­прессий против большевиков и арестовав ряд их деятелей. Тем самым была дана новая жизнь институту политзаключенных. Был издан приказ о сдаче оружия боевиками большевистской партии и анархистами (приказ не был исполнен). Запрещались всякие уличные собрания, шествия. На фронте и в тылу вводилась смерт­ная казнь, было закрыто множество газет, восстановлена цензу­ра. 2 августа был издан закон, предоставляющий органам судеб­ной власти право арестовывать и высылать за пределы России участников заговоров. Премьер пригласил в Петроград главноко­мандующего Л.Г. Корнилова, который изложил план укрепле­ния военной мощи армии и дал понять, что готов пойти на воен­ную диктатуру[56].

Керенский довел до конца переговоры с кадетами о форми­ровании нового Временного правительства коалиции всех «жи­вых сил страны». Его состав был объявлен 24 июля. Из 17 членов правительства в нем были всего 4 кадета. Подавляющее боль­шинство — сторонники «средней линии» в революции, предста­вители умеренных социалистических партий.

Правительство Керенского сосредоточило внимание на даль­нейшем формировании антикризисного управления. 1 сентября 1917 г. Россия провозглашается демократической республикой. Для стабилизации положения было организовано проведение двух общероссийских форумов: Государственного московского сове­щания и Всероссийского демократического совещания.

Государственное совещание проходило 12—15 августа в Мос­кве под председательством А. Ф. Керенского. В его работе приняли участие 2500 делегатов, в том числе 488 депутатов Государ­ственной думы всех созывов, 313 от кооперации, 150 от торгово-промышленных кругов и банков, 176 от профсоюзов, 147 от го­родских дум, 118 от земств, 117 от армии и флота, 129 от Сове­тов крестьянских депутатов, 100 от Советов рабочих и солдат­ских депутатов и многих других. Совещание, как было объявле­но правительством, было созвано «ввиду исключительности пе­реживаемых событий и в целях единения государственной влас­ти со всеми организованными силами страны». Керенский и его единомышленники стремились создать видимость общенацио­нальной поддержки своей борьбы за твердую власть. Однако их решительные действия против левых в июле вызвали оживление в лагере правых, что проявилось на Государственном совещании в антибольшевистских выступлениях Л.Г. Корнилова, A.M. Каледина, П.Н. Милюкова, В.В. Шульгина. Большевики повели яро­стную кампанию дискредитации А.Ф. Керенского, обвиняя его в пособничестве правым силам. Они назвали Государственное со­вещание «коронацией контрреволюции».

Министр-председатель в дни работы Государственного сове­щания получил сведения о планируемом Корниловым государ­ственном перевороте. 27 августа на ночном заседании правитель­ства Корнилов, двинувший войска на Петроград, был отрешен от должности. Мятеж был сорван объединенными усилиями офи­циальных властей, Советов, всех политических партий, включая большевиков.

Всероссийское демократическое совещание проходило 14—22 сентября в Петрограде при участии 1582 делегатов (от Сове­тов, профсоюзов, организаций армии и флота, коопераций, на­циональных учреждений и т. д.). Оно завершило работу за три дня до объявления нового (последнего) состава коалиционно­го правительства. Демократическое совещание призвано было подкрепить своим авторитетом новую коалицию, являлось ак­цией антикризисного управления. Однако при голосовании ре­золюции о власти идея коалиции социалистов с кадетами была отвергнута подавляющим большинством голосов, что свиде­тельствовало о невозможности гражданского мира, о распаде управленческого блока, углублении кризиса власти, симпто­мах приближающегося нового социального взрыва колоссаль­ной силы.

Демократическое совещание сформировало Временный совет Российской республики (предпарламент численностью 555 чело­век). Это был совещательный орган при буржуазном Временном правительстве. Однако предпарламент не мог принять ни одного решения покоренным вопросам момента, что свидетельствовало о глубоком кризисе верхов.

Многое в те дни зависело от премьера Керенского. Меньшевистско-эсеровские лидеры ЦК толкали его на путь немедлен­ных переговоров о мире и издание декрета о земле. Это дало бы возможность дожить до Учредительного собрания, назначенно­го на 28 ноября 1917 г. Но премьер не шел на предлагаемые меры. 24 октября 1917 г. он выступил в предпарламенте с заявлением о «состоянии восстания» в Петрограде. Вновь проявилась такая не­гативная черта Керенского, как самоуверенность и беспечность. Он настолько уверовал в магические свойства своих речей, что требовал от ЦК партии эсеров одобрения своего появления на заседании Учредительного собрания, полагая, что народ услы­шит его слова и вручит ему верховную власть. Последние дни пребывания Керенского у власти свидетельствовали о потере им доверия. Политическим поражением Керенского были перечерк­нуты имевшиеся у него личные и общественные достижения.